我國(guó)動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保全國(guó)統(tǒng)一登記制度構(gòu)建

□文/曹豐良

（吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院 湖南·吉首）

［提要］在我國(guó)現(xiàn)階段《民法典》針對(duì)物權(quán)變動(dòng)規(guī)則構(gòu)建的視野之下，擔(dān)保過(guò)程中相關(guān)當(dāng)事人對(duì)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保與權(quán)利擔(dān)保進(jìn)行登記并不是擔(dān)保物權(quán)的生效要件，而是對(duì)抗要件，這便是登記對(duì)抗主義的物權(quán)變動(dòng)規(guī)則。從該規(guī)則來(lái)看，對(duì)動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保進(jìn)行登記公示的立法主要意圖并不是創(chuàng)設(shè)新的物權(quán)，而是為了保護(hù)交易安全，為交易第三人提供標(biāo)的物上的權(quán)利現(xiàn)狀憑證以及為確定物上競(jìng)存權(quán)利之間的順位先后提供基礎(chǔ)。動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度在2021年1月1日正式實(shí)施，在正式實(shí)施之前雖然已經(jīng)經(jīng)過(guò)多年的試點(diǎn)運(yùn)行，也取得不小的成就，實(shí)踐證明是成功的制度，但是該制度仍然不夠具體，其構(gòu)建依然處在進(jìn)行時(shí)。

從2021年1月1日起直至現(xiàn)在，我國(guó)動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保全國(guó)統(tǒng)一登記制度仍然在如火如荼地進(jìn)行構(gòu)建。中國(guó)人民銀行對(duì)《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國(guó)人民銀行令［2019］第4號(hào)）進(jìn)行了修訂。2021年5月19日起草了《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法（修訂征求意見稿）》，同時(shí)在政府法制信息網(wǎng)向社會(huì)公開征集立法意見。該意見稿基本上確定了納入統(tǒng)一登記范圍的擔(dān)保類型、登記程序、登記管理部門、登記機(jī)構(gòu)職責(zé)以及登記采取的方式。這對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段加快建立動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、維護(hù)交易安全、解決中小企業(yè)融資問(wèn)題以及更好發(fā)揮融資擔(dān)保功能具有濃墨重彩的意義。

一、制度選擇

由于動(dòng)產(chǎn)以及權(quán)利與不動(dòng)產(chǎn)的自然差異，動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保和權(quán)利擔(dān)保的登記規(guī)則與制度選擇并不能照搬不動(dòng)產(chǎn)抵押制度。在制定《民法典》時(shí)，立法者在動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保登記制度改革的呼聲中刪除了有關(guān)擔(dān)保物權(quán)具體登記機(jī)構(gòu)的規(guī)定，為建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押登記制度提供立法前提。在制度構(gòu)建中，關(guān)于編成主義模式、主管登記機(jī)關(guān)選擇、登記審查形式等一系列制度選擇在《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法（修訂征求意見稿）》中相對(duì)明晰。

（一）人的編成主義的登記模式。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)背景下進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保登記時(shí)，電子登記簿是以人為標(biāo)準(zhǔn)編制成索引以供查詢?nèi)藱z索還是以物為標(biāo)準(zhǔn)編制成索引以供查詢?nèi)藱z索成了登記系統(tǒng)構(gòu)建的主要爭(zhēng)議問(wèn)題。這便是人的編成主義與物的編成主義的爭(zhēng)論。在發(fā)展比較成熟的不動(dòng)產(chǎn)登記模式中，物的編成主義也即以不動(dòng)產(chǎn)為單位作為編制標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)實(shí)踐證明成功且符合不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)特點(diǎn)的模式，但是基于動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)的本質(zhì)區(qū)別，這種針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)極為有益的物的編成主義登記模式無(wú)法適用于一般動(dòng)產(chǎn)的擔(dān)?；蛘邫?quán)利擔(dān)保，這是由于在民商事交易中可以作為擔(dān)保的動(dòng)產(chǎn)以及權(quán)利種類繁多、數(shù)量龐大，如果采取物的編成主義的登記模式，將在登記系統(tǒng)建設(shè)時(shí)耗費(fèi)大量成本而且并不利于潛在交易第三人進(jìn)行查詢。人的編成主義的登記系統(tǒng)，僅僅需要以擔(dān)保人的姓名或名稱作為登記簿的編制標(biāo)準(zhǔn)和檢索標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)檢索擔(dān)保人姓名或者名稱，其所負(fù)擔(dān)的所有動(dòng)產(chǎn)或者權(quán)利擔(dān)保一目了然。實(shí)踐中操作中，查詢?nèi)嗽谙到y(tǒng)查詢動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押或者權(quán)利質(zhì)押信息時(shí)，僅需錄入擔(dān)保人名稱或個(gè)人身份證號(hào)，即可查得擔(dān)保人在系統(tǒng)中所有符合查詢條件且正在公示的登記信息。

（二）登記機(jī)關(guān)選擇。在沒(méi)有制定《民法典》以前，我國(guó)的動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保登記制度不夠系統(tǒng)完善，登記機(jī)構(gòu)極為分散，根據(jù)擔(dān)保動(dòng)產(chǎn)以及權(quán)力的種類不同，登記機(jī)關(guān)也不相同。2020年底，為進(jìn)一步提高動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，國(guó)務(wù)院決定在全面實(shí)施動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度的前提下，將原本由市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品等四類動(dòng)產(chǎn)抵押登記和原本就由中央人民銀行負(fù)責(zé)的應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，以及存款單、倉(cāng)單、提單質(zhì)押、融資租賃、保留所有權(quán)、保理等登記統(tǒng)一歸中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)。這項(xiàng)決定基本上確定了動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利質(zhì)權(quán)統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)，即由中國(guó)人民銀行全面承擔(dān)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記工作，由中國(guó)人民銀行征信中心具體開展服務(wù)性登記工作，由中國(guó)人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)負(fù)責(zé)提供全國(guó)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記和查詢服務(wù)。

（三）聲明登記制的登記方式。聲明登記制與文件登記制是動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記制度的兩種主要模式，前者僅要求當(dāng)事人提交有關(guān)擔(dān)保物以及當(dāng)事人身份的有關(guān)基礎(chǔ)事項(xiàng)證明，后者則要求當(dāng)事人提交雙方交易合同包括主債權(quán)數(shù)額、權(quán)利人詳情、擔(dān)保物詳情等記載事項(xiàng)供登記機(jī)關(guān)審查。我國(guó)法律規(guī)定要求登記機(jī)關(guān)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)達(dá)到嚴(yán)格管理的原則，為了滿足該登記原則，不動(dòng)產(chǎn)登記簿設(shè)置了主債權(quán)數(shù)額、權(quán)利人詳情、不動(dòng)產(chǎn)的所在地、不動(dòng)產(chǎn)登記單元號(hào)等主要記載事項(xiàng)，這便是文件登記制。但在動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保登記上的制度原則不同于不動(dòng)產(chǎn)，根據(jù)《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法（修訂征求意見稿）》第九條規(guī)定，“動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保登記的內(nèi)容包括擔(dān)保權(quán)人和擔(dān)保人的基本信息、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的描述、登記期限。擔(dān)保權(quán)人可以與擔(dān)保人約定將主債權(quán)金額、擔(dān)保范圍、禁止或限制轉(zhuǎn)讓的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)等項(xiàng)目作為登記內(nèi)容。對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)進(jìn)行概括性描述的，應(yīng)當(dāng)能夠合理識(shí)別擔(dān)保財(cái)產(chǎn)”，可知在動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保登記中，關(guān)于主債權(quán)金額、擔(dān)保范圍、禁止或限制轉(zhuǎn)讓的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)等項(xiàng)目屬于雙方約定登記事由，并不是強(qiáng)制登記事由，由此可以推定，我國(guó)正在建立的動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度為聲明登記制。

在這種聲明登記制度之下，動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保登記的內(nèi)容基本上屬于意思自治的內(nèi)容，有利于降低登記系統(tǒng)的建設(shè)成本，提高管理機(jī)構(gòu)的審查效率，節(jié)省登記當(dāng)事人的時(shí)間，降低商業(yè)秘密的泄露風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)當(dāng)事人的隱私。

（四）登記管理機(jī)構(gòu)形式審查。意見稿中規(guī)定，動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，由當(dāng)事人登錄系統(tǒng)自主辦理，并對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，登記機(jī)構(gòu)不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。由此可知，動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保登記中，登記機(jī)構(gòu)的在線系統(tǒng)或者服務(wù)人員只需要審核所登記用戶資格，并不對(duì)登記的具體內(nèi)容事項(xiàng)進(jìn)行真實(shí)性、完整性、合法性審查。這是由于動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保登記的立法目的并不是為了使擔(dān)保權(quán)利確定生效，而是在有多個(gè)權(quán)利人發(fā)生權(quán)利沖突時(shí)登記系統(tǒng)可以為其提供確定順位的主要依據(jù)。

（五）電子登記系統(tǒng)自助登記?，F(xiàn)代數(shù)字化電子信息技術(shù)發(fā)展對(duì)民商事交易活動(dòng)起到促進(jìn)作用，立法者也在動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度的構(gòu)建規(guī)劃中利用這一優(yōu)勢(shì)。在之前的立法體例中，大多數(shù)國(guó)家采用紙質(zhì)登記，但是紙質(zhì)作為記載載體極其容易被破壞毀損，也比較難以編成全國(guó)統(tǒng)一的形式，使當(dāng)事人辦理抵押登記相當(dāng)困難，也不利于交易相對(duì)人的查詢檢索，對(duì)融資擔(dān)保環(huán)境產(chǎn)生不利影響?，F(xiàn)階段我國(guó)采用電子登記系統(tǒng)，其收錄和檢索在程序上比紙質(zhì)載體更為高效快捷，相比紙質(zhì)載體更節(jié)約登記成本，節(jié)約登記申請(qǐng)者的時(shí)間。只需要在辦理登記和查詢業(yè)務(wù)前，當(dāng)事人先在統(tǒng)一登記系統(tǒng)在線注冊(cè)為常用戶，之后攜帶系統(tǒng)提示資料前往中國(guó)人民銀行征信管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)身份驗(yàn)證。

意見稿顯示，市場(chǎng)主體辦理動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢的，將統(tǒng)一以互聯(lián)網(wǎng)方式在中國(guó)人民銀行征信中心的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)自主辦理。自主辦理模式不僅提高了動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保登記效率以及交易效率，也減輕了登記機(jī)構(gòu)的工作負(fù)擔(dān)。

二、制度意義

（一）給中小企業(yè)提供良好的交易以及融資環(huán)境。民法典視野下的不動(dòng)產(chǎn)抵押是以抵押登記為生效要件，即不動(dòng)產(chǎn)抵押必須在登記機(jī)構(gòu)依法辦理抵押登記后抵押權(quán)才得以生效。而在動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保構(gòu)建上屬于登記對(duì)抗主義，登記并不是擔(dān)保生效的必要要件，并且之前的登記制度以及登記機(jī)關(guān)并不統(tǒng)一，一度出現(xiàn)“九龍治水”的局面，因此在對(duì)債權(quán)人或者潛在交易第三人的權(quán)利保護(hù)上與不動(dòng)產(chǎn)抵押相比力度欠缺。在商事交易中，抵押物是給予交易相對(duì)人的定心丸，在過(guò)去的動(dòng)產(chǎn)以及權(quán)利擔(dān)保登記制度下，辦理抵押登記的各項(xiàng)手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且登記機(jī)構(gòu)并不承擔(dān)抵押物上權(quán)利現(xiàn)狀的證明責(zé)任，交易相對(duì)人或者債權(quán)人根本無(wú)法確定抵押物上是否存有不利于己方的其他權(quán)利。在這種模式之下，動(dòng)產(chǎn)以及權(quán)利擔(dān)保不被交易相對(duì)人接納，這就使缺乏不動(dòng)產(chǎn)抵押物的中小型企業(yè)陷入融資窘境?，F(xiàn)階段針對(duì)動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保實(shí)行統(tǒng)一登記以及自助查詢權(quán)限，使融資過(guò)程中的信息不對(duì)稱問(wèn)題相對(duì)解決，促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)或者交易相對(duì)人與中小型企業(yè)的交易，方便了中小型企業(yè)順利融資，優(yōu)化了社會(huì)營(yíng)商環(huán)境。

（二）保護(hù)交易安全，提供交易信息。在民法典之前的民法體系上存在多種實(shí)質(zhì)是在標(biāo)的物之上設(shè)定擔(dān)保但是在法律形式上卻不轉(zhuǎn)移動(dòng)產(chǎn)占有狀態(tài)、不進(jìn)行交付公示的民事法律制度，例如擔(dān)保性的債權(quán)轉(zhuǎn)讓、保留所有權(quán)等，我們稱其為隱性擔(dān)保。但是，在民法典編纂時(shí)基于將要建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保登記制度，在這些隱性擔(dān)保中都規(guī)定了登記對(duì)抗制度，使其不再為隱性模式。隱性擔(dān)保由于沒(méi)有公示外表，潛在交易第三人在不知實(shí)情的情況下貿(mào)然與債務(wù)人進(jìn)行交易，會(huì)損及不特定第三人的利益，危害交易安全，從而影響交易環(huán)境。在動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度構(gòu)建下，將這些擔(dān)保類型納入統(tǒng)一登記范圍之內(nèi)，提高了交易安全，為交易人提供了可供參考的交易信息。

（三）降低登記以及征信成本。在動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保電子登記制度選擇之下，當(dāng)事人進(jìn)行擔(dān)保登記以及主管機(jī)關(guān)提供登記服務(wù)只需要使用電子設(shè)備登錄電子登記系統(tǒng)即可，不需要雙方當(dāng)事人花費(fèi)不必要的時(shí)間成本和金錢成本，也為登記機(jī)構(gòu)節(jié)省了大量的人力資源，提高了辦事效率，這是信息化時(shí)代高效率、快節(jié)奏交易的必然結(jié)果，整體上貫徹了高效、自治、安全的民商事交易理念。

同時(shí)，在與民商事主體進(jìn)行交易時(shí)，有意向的交易第三人如果想知道動(dòng)產(chǎn)之上的權(quán)利信息，僅僅需要在統(tǒng)一的登記系統(tǒng)輸入擔(dān)保人的姓名或者法定注冊(cè)名稱，就可以獲取查詢結(jié)果并可以任意復(fù)制，與之前的動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保登記制度相比節(jié)約了大量的征信成本。

（四）為確定競(jìng)存權(quán)利之間的順位提供客觀基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)行民法典針對(duì)同一標(biāo)的物之上競(jìng)存擔(dān)保權(quán)之間的優(yōu)先順位并沒(méi)有做出系統(tǒng)完善的規(guī)定，針對(duì)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)與動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)之間原則上采取“先來(lái)后到”的規(guī)則，但是同時(shí)也規(guī)定未登記的動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)劣后于登記的動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)，所以在動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)這種權(quán)利順位規(guī)則體系中，抵押登記雖然不是抵押權(quán)生效要件，但是統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記制度下的登記系統(tǒng)也為解決權(quán)利順位糾紛提供了比較準(zhǔn)確的記載時(shí)間，并且優(yōu)先順位的次序可以通過(guò)電子設(shè)備直接查明，而無(wú)需調(diào)查擔(dān)保合同簽訂的時(shí)間次序或者具體內(nèi)容，為確定競(jìng)存權(quán)利之間先后提供較為有證明力的基礎(chǔ)。

三、現(xiàn)存問(wèn)題及優(yōu)化建議

動(dòng)產(chǎn)與權(quán)力擔(dān)保全國(guó)統(tǒng)一登記制度仍然處在制度建設(shè)的初期，由于缺乏時(shí)間檢驗(yàn)以及制度基礎(chǔ)，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都將處于制度和法律的不斷改進(jìn)與發(fā)展的探索時(shí)期。所以，在意見稿中也顯現(xiàn)出部分的不足之處與爭(zhēng)議，新制度與舊制度之間的銜接問(wèn)題也需要進(jìn)一步理清。從動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保與權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)其制度意義，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并為下一步的制度走向提出構(gòu)建建議，乃是本文主要目的。

（一）網(wǎng)絡(luò)電子登記制度下的隱私保護(hù)。意見稿中明確，中央人民銀行征信中心應(yīng)當(dāng)建立登記信息內(nèi)控制度，采取技術(shù)措施和其他必要措施保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)體系，防止登記信息泄露、丟失，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。但是從數(shù)字化電子信息的特征來(lái)看，其本身就具有很大的安全隱患，電子信息媒介不同于紙質(zhì)媒介，在享有方便記錄與節(jié)省成本等優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，電子信息還容易被竊取泄露，而商事商業(yè)信息本來(lái)就是商事交易中極具有保護(hù)價(jià)值的信息。從我國(guó)現(xiàn)階段所建立的聲明登記制的登記模式來(lái)看，根據(jù)意見稿第九條規(guī)定“登記內(nèi)容包括擔(dān)保權(quán)人和擔(dān)保人的基本信息、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的描述、登記期限等”，可見登記申請(qǐng)人需要在登記系統(tǒng)填寫明晰的登記信息仍然比較繁瑣，涉及商事主體的具體信息以及交易財(cái)產(chǎn)的情況，其一旦被非法竊取將會(huì)危害商事安全。并且統(tǒng)一登記系統(tǒng)為相對(duì)公開的查詢與登記平臺(tái)，任何單位和個(gè)人在注冊(cè)為統(tǒng)一登記系統(tǒng)的用戶后，都可以查詢動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記信息，在這樣的開放平臺(tái)之下，信息保護(hù)顯得尤為重要。

基于以上問(wèn)題，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其對(duì)平臺(tái)的安全保障義務(wù)與對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)義務(wù)，為防止擔(dān)保登記信息泄露、丟失提供技術(shù)支持，事后承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，適當(dāng)減少登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫在電子登記簿上的記載事項(xiàng)，登記事項(xiàng)只需要使?jié)撛诘慕灰椎谌嗣魑鶕?dān)保的動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利之上的權(quán)利概況即可。

（二）登記機(jī)關(guān)形式審查的優(yōu)化建議。登記機(jī)關(guān)對(duì)登記申請(qǐng)進(jìn)行形式審查的方式雖然提高了登記機(jī)關(guān)的辦事效率、節(jié)省了人力成本，但是在這種審查模式之下，登記機(jī)關(guān)不對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行審查、不對(duì)擔(dān)保交易的合法性進(jìn)行核實(shí)，潛在的交易第三人在登記系統(tǒng)所查閱的擔(dān)保交易信息有可能并不是真實(shí)的，如果第三人基于錯(cuò)誤信息與債權(quán)人進(jìn)行交易，容易損害其合法權(quán)利。建議在擔(dān)保登記平臺(tái)聲明登記制的背景下，要求擔(dān)保登記申請(qǐng)人提供較為完備的登記信息交由系統(tǒng)后臺(tái)供登記機(jī)關(guān)進(jìn)行真實(shí)性、合法性的審查，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查無(wú)誤之后，登記機(jī)關(guān)將簡(jiǎn)要并且必要的少部分登記信息公布于公開的擔(dān)保登記平臺(tái)供第三人查詢。這樣的模式將使交易的合法性、安全性和高效性有了進(jìn)一步的保障。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化第三人的請(qǐng)求查閱權(quán)。聲明登記制的立法目的就是為了盡可能減少披露在平臺(tái)的交易信息，保障信息安全，節(jié)約成本，這時(shí)候給潛在交易人提供的信息極為簡(jiǎn)略，僅僅是起到提醒交易人擔(dān)保物可能存在權(quán)利瑕疵的作用。如果第三人仍然有意向進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)立法明確第三人請(qǐng)求線下查閱的權(quán)利，在比較法立法體例中，動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保登記制度都增設(shè)了利益的第三人具體信息查閱權(quán)，交易第三人可以向擔(dān)保人或者擔(dān)保權(quán)人書面請(qǐng)求查閱電子登記簿沒(méi)有記載的擔(dān)保信息。

綜上，動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保進(jìn)行統(tǒng)一登記和查詢，是從制度上解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的重要舉措，有助于金融機(jī)構(gòu)全面掌握企業(yè)動(dòng)產(chǎn)和相關(guān)權(quán)利信息，增強(qiáng)給企業(yè)擔(dān)保融資的意愿，促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也是發(fā)揮擔(dān)保制度價(jià)值的立法推動(dòng)力量。但是，制度的發(fā)展是在實(shí)踐中不斷達(dá)成的，也是在不斷借鑒中進(jìn)步的，動(dòng)產(chǎn)與權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度雖然不是全新的制度，但屬于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，需要有健全的立法規(guī)制使其完善并更好地服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。