全域旅游背景下運(yùn)河城市體育旅游發(fā)展路徑研究
——以江蘇淮安為例

詹強(qiáng)

（淮陰工學(xué)院體育教學(xué)部 江蘇淮安 223003）

推進(jìn)全域旅游健康發(fā)展是指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，全域旅游倡導(dǎo)的是一種以旅游作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分合理地規(guī)劃利用旅游目的地的旅游資源，并有效地和其他產(chǎn)業(yè)融合的新模式新趨勢(shì)。全域旅游更加注重旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)性、共享性、創(chuàng)新性和融合性，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)旅游資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。京杭大運(yùn)河作為我國(guó)古代勞動(dòng)人民智慧的結(jié)晶，是祖先留下的珍貴物質(zhì)和精神財(cái)富，是活著的、流動(dòng)的重要人類遺產(chǎn)和文化符號(hào)。作為運(yùn)河沿岸區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的變遷和繁盛的見(jiàn)證者，運(yùn)河城市新時(shí)期又承擔(dān)起推進(jìn)以運(yùn)河為特色的全域旅游的發(fā)展重任，將我國(guó)大運(yùn)河淮安段作為整體區(qū)域，打造成體育旅游品牌產(chǎn)品，是一種創(chuàng)新性嘗試，可以讓運(yùn)河的文化和價(jià)值在全域旅游發(fā)展的進(jìn)程中，活起來(lái)，動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)文化、旅游和體育間的交融貫通。

與運(yùn)河城市相關(guān)的體育旅游研究，多以介紹其概況及論述其意義為主，而有關(guān)其如何規(guī)劃發(fā)展的研究多以宏觀為主，為以運(yùn)河為特色的體育旅游的規(guī)劃與建設(shè)積累了一定的研究成果，高屋建瓴地提出了有參考價(jià)值的指導(dǎo)性建議或?qū)Σ?。綜合已有研究成果，很多研究并沒(méi)有從微觀層面提出運(yùn)河城市體育旅游發(fā)展的可行性路徑，這是發(fā)展實(shí)踐中需要解決的問(wèn)題。只有思維創(chuàng)新，理念引導(dǎo)，思路明確，才能形成可實(shí)踐的統(tǒng)一思想，凝心聚力，引領(lǐng)以運(yùn)河為特色的體育旅游產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性建設(shè)。該文借鑒已有研究成果，結(jié)合運(yùn)河城市體育旅游發(fā)展的實(shí)踐，從全域旅游的視角以江蘇省淮安市為例，探究體育旅游規(guī)劃和建設(shè)模式，以求為運(yùn)河城市的體育旅游發(fā)展提供新的思路。

1 體育旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，搶抓江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為追求，以首批國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)獨(dú)具生態(tài)文旅水城魅力的長(zhǎng)三角地區(qū)知名旅游目的地為目標(biāo)，以水懂我心、自然淮安為生態(tài)旅游品牌，大力發(fā)展以全域旅游為主導(dǎo)的體育旅游新模式，切實(shí)增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，把旅游業(yè)發(fā)展成為繁榮區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)，宜居區(qū)域的綠色產(chǎn)業(yè)，安康的富民產(chǎn)業(yè)和文明的幸福產(chǎn)業(yè)［1］。

2 體育旅游的發(fā)展路徑

按照全資源整合、全產(chǎn)業(yè)融合、全體系覆蓋、全社會(huì)參與、全區(qū)域發(fā)展的思路，大力實(shí)施全域旅游為主導(dǎo)的體育旅游發(fā)展路徑，這一創(chuàng)新模式的發(fā)展路徑主要體現(xiàn)在8個(gè)方面。

2.1 創(chuàng)新體制機(jī)制

以建設(shè)首批國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)為契機(jī)，探索建立與體育旅游發(fā)展相適應(yīng)的“四個(gè)一”發(fā)展機(jī)制。（1）健全體系。大力推進(jìn)以“綜合協(xié)調(diào)+專項(xiàng)保障”為特征的體育旅游綜合管理體制建設(shè)，市、縣區(qū)設(shè)立體育旅游訴調(diào)中心，強(qiáng)化體育旅游綜合監(jiān)管能力。推進(jìn)景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”改革，加快體育旅游市場(chǎng)化進(jìn)程。（2）組建集團(tuán)。整合區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)旅游資源資產(chǎn)，組建文旅集團(tuán)，切實(shí)提高文化旅游資源集中、集聚、集約利用水平，將其打造成知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化文旅集團(tuán)。（3）出臺(tái)條例。突出生態(tài)運(yùn)河水城的發(fā)展特色，出臺(tái)具體的旅游條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)河湖城林、歷史文化、運(yùn)河遺跡等不可再生體育旅游資源的保護(hù)與挖掘，進(jìn)一步堅(jiān)定全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，改善體育旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范體育旅游市場(chǎng)秩序。（4）完善制度。充分發(fā)揮各部門在合力推進(jìn)體育旅游工作中的積極作用，不斷創(chuàng)新體育旅游配套機(jī)制，探索建立相應(yīng)的體育旅游聯(lián)席會(huì)議，涉旅項(xiàng)目體育旅游影響評(píng)估，體育旅游規(guī)劃實(shí)施管理，體育旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)統(tǒng)計(jì)，黨政干部培訓(xùn)，體育旅游工作考核激勵(lì)等機(jī)制。

2.2 培育旗艦產(chǎn)品

以核心項(xiàng)目建設(shè)為抓手，打造運(yùn)河特色的體育旅游品牌產(chǎn)品。淮安作為運(yùn)河遺址重要節(jié)點(diǎn)城市，有著豐富歷史文化旅游資源?？梢灾攸c(diǎn)依托運(yùn)河之都、漕運(yùn)中樞歷史地位，建成運(yùn)河主題景區(qū)。逐步推進(jìn)實(shí)施體育旅游品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，增加體育旅游相關(guān)項(xiàng)目和工程的開(kāi)發(fā)完善。例如，打造天泉湖和洪澤湖2 個(gè)國(guó)家級(jí)體育旅游度假區(qū)；搶抓大運(yùn)河文化帶建設(shè)機(jī)遇，提升河下古鎮(zhèn)、碼頭古鎮(zhèn)和蔣壩古鎮(zhèn)3 個(gè)千年古鎮(zhèn)的體育旅游項(xiàng)目知名度。通過(guò)體育旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)創(chuàng)建，提高運(yùn)河特色體育旅游品牌的認(rèn)知度和影響力。

2.3 帶動(dòng)體育旅游富民

體育旅游的發(fā)展依托運(yùn)河遺跡，不僅要發(fā)掘傳承運(yùn)河文化價(jià)值，更要讓運(yùn)河體育旅游開(kāi)發(fā)的紅利和成果普惠于民，全民共享［2］。（1）發(fā)展顏值經(jīng)濟(jì)。按照依山近水、情濃韻美的原則，加快改變運(yùn)河周邊原居民相對(duì)集中居住的局面，加強(qiáng)運(yùn)河環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河沿線環(huán)境的景區(qū)化、花園化。大力推進(jìn)與運(yùn)河相關(guān)的特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）的創(chuàng)建，切實(shí)提升鄉(xiāng)村顏值。（2）發(fā)展過(guò)夜經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展以運(yùn)河為中心，環(huán)洪澤湖、環(huán)白馬湖、沿黃河故道的“兩圈兩帶”體育旅游集聚區(qū)，精心培育蔣壩河工、碼頭韓侯故里省級(jí)體育旅游小鎮(zhèn)，形成中國(guó)古村落龜山、歷史名鎮(zhèn)碼頭等體育旅游民宿集聚區(qū)。（3）發(fā)展月光經(jīng)濟(jì)。完善重點(diǎn)運(yùn)河沿線的體育旅游區(qū)夜間亮化設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文旅體驗(yàn)項(xiàng)目，努力讓月光留住游客的目光。

2.4 融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展

激發(fā)“體育旅游+”產(chǎn)業(yè)融合活力。立足“一域一品”，引導(dǎo)鄉(xiāng)村體育旅游區(qū)完善配套、規(guī)范建設(shè)，推出一批鄉(xiāng)村體育旅游精品線路和產(chǎn)品，打造風(fēng)景鏈、財(cái)富鏈。加快創(chuàng)建古淮河等4個(gè)省級(jí)自駕游基地，滿足越來(lái)越多的個(gè)性化、自主化、定制化自駕市場(chǎng)需求，以打造自駕游品牌目的地，推動(dòng)體育旅游的發(fā)展。通過(guò)“體育旅游+”形成綜合新產(chǎn)能，發(fā)揮體育旅游業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、文化等優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)、融合、催化、集成作用，以體育旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的提質(zhì)增效和創(chuàng)新升級(jí)，形成泛體育旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、新常態(tài)。探索“+體育旅游”產(chǎn)業(yè)延伸路徑，如加快盱眙天泉湖翡翠谷和白馬湖養(yǎng)生體育休閑區(qū)建設(shè)；推進(jìn)金湖三河灣、白馬湖國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展，開(kāi)發(fā)與體育旅游相關(guān)的水利工程景區(qū)化建設(shè)。通過(guò)“+體育旅游”為全域旅游發(fā)展注入具有運(yùn)河特色的內(nèi)容和生活要素，形成地方經(jīng)濟(jì)消費(fèi)新燃點(diǎn)、旅游業(yè)態(tài)新模式。

2.5 完善公共服務(wù)

構(gòu)建體育旅游集散體系，提升體育旅游道路通達(dá)能力，加快高鐵建設(shè)進(jìn)程，完成機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，推進(jìn)省道、內(nèi)環(huán)高架等道路建設(shè)。完善道路旅游標(biāo)識(shí)指引體系，用旅游風(fēng)景道的標(biāo)準(zhǔn)提升體育旅游道路景觀，打通淮安體育旅游環(huán)線，重點(diǎn)打造沿大運(yùn)河、沿古淮河、環(huán)洪澤湖、環(huán)白馬湖等體育旅游風(fēng)景道。優(yōu)化集散服務(wù)能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵站、環(huán)湖區(qū)域2個(gè)市級(jí)旅游集散中心，沿途增設(shè)體育旅游服務(wù)區(qū)等設(shè)施。提升交通運(yùn)輸能力，開(kāi)設(shè)各集散中心至主要景區(qū)（點(diǎn)）的體育旅游專線、體育旅游直通車，優(yōu)化體育旅游公共交通設(shè)施，打造體育休閑類服務(wù)體系。建設(shè)智慧體育旅游體系，設(shè)立智慧體育旅游指揮中心、信息大數(shù)據(jù)中心；完善并及時(shí)更新體育旅游網(wǎng)站、體育旅游公眾號(hào)；全面打造體育旅游度假區(qū)的智慧管理和智慧體驗(yàn)體系，完善無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)體育旅游景區(qū)、智能導(dǎo)游、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋［3］。

2.6 提升旅游要素

（1）做好食尚名片。利用淮揚(yáng)菜發(fā)源地的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)各類特色餐飲、農(nóng)家菜和私家菜等系列飲食，做大淮揚(yáng)菜特色餐飲品牌。（2）做全夜宿文章。打造個(gè)性化休閑城市客棧，扶持發(fā)展特色民宿、自駕車營(yíng)地，培育多元住宿產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多樣的體育旅游接待方式。（3）做好樂(lè)購(gòu)品牌。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大運(yùn)河和河下古鎮(zhèn)等以傳統(tǒng)手工藝、地方小吃為特色的步行老街，在各重要景區(qū)新增體育旅游商品商店。（4）做活愉悅文章。在大運(yùn)河遺址、紅色旅游景區(qū)，開(kāi)發(fā)面向大眾的文體活動(dòng)，豐富體育旅游文化內(nèi)涵和教育功能。

2.7 推廣品牌形象

（1）辦好體育精品賽事。結(jié)合城市推介，持續(xù)運(yùn)營(yíng)推廣國(guó)際智力運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟精英賽、淮安馬拉松、清江浦半城馬拉松、金湖半城馬拉松、淮安市大運(yùn)河龍舟公開(kāi)賽、淮安大運(yùn)河鐵人三項(xiàng)賽等國(guó)家級(jí)或省級(jí)體育傳統(tǒng)賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)地方以市場(chǎng)為導(dǎo)向，舉辦各類體育旅游賽事活動(dòng)。（2）實(shí)施品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略。打造運(yùn)河文化游等主題體育旅游項(xiàng)目；推介生態(tài)體育旅游品牌，提升區(qū)域內(nèi)各類體育旅游品牌形象，建立多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的體育旅游品牌體系，變體育旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為品牌優(yōu)勢(shì)。（3）構(gòu)建體育旅游全域營(yíng)銷格局。建立行業(yè)、企業(yè)、媒體、公眾等參與的營(yíng)銷機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在體育旅游推廣營(yíng)銷中的作用；整合利用各類宣傳營(yíng)銷資源和方式，強(qiáng)化公共媒體廣告營(yíng)銷，組建體育旅游聯(lián)盟等推廣合作平臺(tái)，加快推進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)數(shù)字化，鼓勵(lì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)方和旅行社入駐電商平臺(tái)，建立共享導(dǎo)游聯(lián)盟，大力推廣搜索類、平臺(tái)類和新媒體營(yíng)銷方式，構(gòu)建全方位、多平臺(tái)、線上線下相結(jié)合的市場(chǎng)推廣格局［4］。創(chuàng)新精準(zhǔn)營(yíng)銷模式。借助大數(shù)據(jù)分析，提高體育旅游宣傳營(yíng)銷的精準(zhǔn)度、現(xiàn)代感和親和力；發(fā)揮綜合媒體優(yōu)勢(shì)，將體育旅游與周邊景區(qū)等資源組合營(yíng)銷，以民俗風(fēng)情、特色美食、田園風(fēng)光為特色，擴(kuò)大體育旅游市場(chǎng)。

2.8 保障旅游權(quán)益

推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化體育旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，建立公安、工商、物價(jià)、文化、旅游等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)肅查處損害游客權(quán)益、擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為；建立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，健全消費(fèi)糾紛快速和解機(jī)制，加強(qiáng)體育旅游投訴舉報(bào)處理，豐富受理渠道，形成線上線下聯(lián)動(dòng)、高效便捷暢通的體育旅游投訴受理、處理反饋機(jī)制。加強(qiáng)全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和體育旅游從業(yè)人員專業(yè)和素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提高體育旅游行業(yè)服務(wù)水平，顯著改善“看不見(jiàn)”的軟環(huán)境。通過(guò)文明志愿引導(dǎo)、文明旅游黑名單等形式，切實(shí)提高市民和游客的文明素養(yǎng)。加強(qiáng)旅游安全管理，強(qiáng)化旅游、文化、交通、食藥監(jiān)等有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，確保安全責(zé)任無(wú)死角、監(jiān)管涵蓋全過(guò)程。

3 體育旅游發(fā)展的保障方式

3.1 健全支持性政策體系

出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃或政策，將體育旅游業(yè)定位為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，且在編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃時(shí)，將體育旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入其中，在實(shí)施“多規(guī)合一”中充分體現(xiàn)體育旅游主體功能區(qū)建設(shè)的要求。出臺(tái)促進(jìn)體育旅游發(fā)展的綜合性高質(zhì)量政策文件和實(shí)施方案以及支持體育旅游發(fā)展的相關(guān)專項(xiàng)政策文件，制訂配套實(shí)施方案，并與生態(tài)環(huán)境、文化、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等規(guī)劃深度融合［5］。集成政策紅利，對(duì)分散在各相關(guān)部門的關(guān)于促進(jìn)體育旅游發(fā)展的激勵(lì)政策進(jìn)行整合匯編，對(duì)尚未覆蓋的、不夠精準(zhǔn)的、執(zhí)行不到位的在新一輪政策修訂中及時(shí)研究，形成統(tǒng)一規(guī)范、重點(diǎn)突出、不重不漏的一體化激勵(lì)政策體系。建立政策落實(shí)責(zé)任制，促進(jìn)政策落實(shí)。

3.2 完善相關(guān)規(guī)劃體系

制訂體育旅游示范創(chuàng)建工作實(shí)施方案，明確創(chuàng)建工作進(jìn)度和部門任務(wù)分工，配套督辦考核措施。按照規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃先行的原則，制定體育旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)、營(yíng)銷推廣、市場(chǎng)治理、鄉(xiāng)村體育旅游、人力資源開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃或行動(dòng)方案，形成層次分明，相互銜接，規(guī)范有效的規(guī)劃體系。結(jié)合地方體育旅游發(fā)展實(shí)際情況，建立與體育旅游規(guī)劃相匹配的督查督辦、考核評(píng)估機(jī)制，以提高規(guī)劃實(shí)施成效。

3.3 創(chuàng)新財(cái)政金融杠桿

設(shè)立體育旅游發(fā)展專項(xiàng)資金用于體育旅游發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌各部門資金支持體育旅游建設(shè)。建立體育旅游公共項(xiàng)目貸款政府貼息優(yōu)惠政策。加強(qiáng)與銀行金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)體育旅游企業(yè)的信貸支援，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將低成本金融資源向全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)中小微企業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體傾斜，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)體育旅游信貸品和模式。探索以體育旅游資產(chǎn)證券化、收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)抵押等模式引入各類資本，積極開(kāi)展景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、門票收入質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，拓寬體育旅游多元化融資渠道。

設(shè)立文旅銀行，用好大運(yùn)河文旅基金。吸引社會(huì)資本參與，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)體育旅游資源與社會(huì)資本高效對(duì)接，著力培育充滿活力的現(xiàn)代體育旅游市場(chǎng)主體，拓寬體育旅游資金籌措渠道。創(chuàng)新投資融資模式，推行股權(quán)融資、金融租賃等新型投融資方式為體育旅游發(fā)展籌措資金。成立體育旅游投融資公司，推動(dòng)體育旅游產(chǎn)權(quán)改革，盤活體育旅游資源。加強(qiáng)重大體育旅游項(xiàng)目招商力度，力爭(zhēng)引進(jìn)一批有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)投資體育旅游大項(xiàng)目，動(dòng)員社會(huì)力量及人才、資金，全域打造體育旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)的再升級(jí)。

3.4 加強(qiáng)土地保障政策

創(chuàng)新土地供給政策，采取點(diǎn)狀供地、增減掛鉤、長(zhǎng)期租賃等方式，有效落實(shí)體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，同時(shí)將未利用地或廢棄地優(yōu)先安排，新增體育旅游用地計(jì)劃指標(biāo)。出臺(tái)體育旅游用地支持政策或意見(jiàn)，針對(duì)不同的用地性質(zhì)采用招標(biāo)、劃撥等多方式供地；盤活工礦企業(yè)存量用地、農(nóng)村存量用地，提高土地利用效率；對(duì)其他產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行體育旅游化綜合利用等。統(tǒng)籌保障體育旅游發(fā)展的旅游用地需求，年度土地供應(yīng)量應(yīng)適當(dāng)增加體育旅游業(yè)發(fā)展用地，探索研究體育旅游用地差別化供應(yīng)。

3.5 優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持人才強(qiáng)旅、科教興旅，舉辦體育旅游專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)涉旅部門、行業(yè)、企業(yè)全員培訓(xùn)，另外通過(guò)人才引進(jìn)、掛職鍛煉、校企戰(zhàn)略合作等形式，多渠道提高體育旅游人才專業(yè)化水平和技術(shù)技能，進(jìn)而提升體育旅游人才的層次與質(zhì)量，培養(yǎng)多層次、復(fù)合型、新業(yè)態(tài)體育旅游人才，全面支撐體育旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)高效化，助力體育旅游發(fā)展［6］。加大對(duì)文體創(chuàng)意、鄉(xiāng)村體育旅游、新技術(shù)新業(yè)態(tài)等急需緊缺人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮相關(guān)高校優(yōu)勢(shì)，支持校企聯(lián)合建設(shè)體育旅游專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地。堅(jiān)持把體育旅游人才隊(duì)伍建設(shè)納入重點(diǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，制訂出臺(tái)培養(yǎng)方案或政策文件，同時(shí)加大體育旅游人才引進(jìn)力度。加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，成立體育旅游發(fā)展專家智庫(kù)，充分利用高校等旅游智庫(kù)資源為體育旅游發(fā)展出謀劃策，提供智力支持。完善體育旅游志愿者服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，健全體育旅游志愿服務(wù)保障體系，推動(dòng)體育旅游志愿服務(wù)活動(dòng)科學(xué)化、制度化、專業(yè)化發(fā)展，形成全社會(huì)共同參與，合力推進(jìn)體育旅游的良好氛圍。

3.6 嚴(yán)格督查考核機(jī)制

將體育旅游發(fā)展工作納入科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)對(duì)體育旅游發(fā)展綜合成效的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核工作。依據(jù)合理有效的方案，定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大品牌創(chuàng)建和存在主要問(wèn)題進(jìn)行督查和通報(bào)，推動(dòng)體育旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

全域旅游是旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新理念和新方式，也是旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)方向。運(yùn)河沿線城市依托大運(yùn)河遺址，擁有深厚的歷史文化價(jià)值和豐富的旅游資源價(jià)值，科學(xué)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)體育旅游產(chǎn)業(yè)，能夠拓展全域旅游的發(fā)展空間，促成全域旅游新的增長(zhǎng)點(diǎn)，建構(gòu)全域旅游的創(chuàng)新體系，催生全域旅游新的消費(fèi)熱點(diǎn)。抓住旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇，在全域旅游資源開(kāi)發(fā)中，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河文旅價(jià)值的再升值，走出以大運(yùn)河為特色的體育旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展之路。