信息不對稱對船閘管理的影響及消除措施

文/王成濱

（江蘇省蘇北航務(wù)管理處揚(yáng)州航務(wù)中心，江蘇揚(yáng)州 225000）

1.船閘管理信息不對稱問題發(fā)生的原因

隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，船閘管理部門的工作模式不斷完善，并且船閘管理部門也從原來的管理類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成為服務(wù)類機(jī)構(gòu)。在開展管理工作的過程中，船閘管理部門需要提高信息發(fā)布的效果。然而，船閘管理往往受到信息發(fā)布措施和環(huán)境的影響，工作人員也不能全面、及時(shí)、有效地接收各類信息，從而出現(xiàn)了信息缺失的問題。船閘管理人員、船主與貨主三方主體之間缺乏完善的信息共享機(jī)制，容易導(dǎo)致各方主體之間的出現(xiàn)信息不對稱現(xiàn)象，從而難以為船閘管理人員提供完整的信息。與此同時(shí)，船閘管理人員采集和整理的信息容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。信息缺乏準(zhǔn)確性和完整性，給船閘的各項(xiàng)管理工作帶來了嚴(yán)重的影響。

2.信息不對稱對船閘管理的影響

2.1導(dǎo)致船閘管理成本增加

船閘管理信息不對稱，會增加船閘管理成本。首先，信息不對稱會導(dǎo)致管理人員無法全面了解水文信息、氣象信息、船流信息，進(jìn)而因過閘時(shí)間過長導(dǎo)致船閘管理成本增加。其次，當(dāng)發(fā)生信息不對稱問題時(shí)，船閘管理人員既不能充分了解過閘的程序，也不能提前做好工作規(guī)劃。在管理工作中，船閘管理人員既無法按照實(shí)際情況來安裝GPS系統(tǒng)和ETC系統(tǒng)，也無法傳達(dá)遠(yuǎn)方調(diào)度站的申請信息，這不僅會浪費(fèi)時(shí)間，還會增加成本。再次，信息缺乏對稱性，會導(dǎo)致船閘管理人員無法及時(shí)更新水文信息、氣象信息、船流信息，進(jìn)而導(dǎo)致船舶無法獲得相關(guān)信息而在樞紐水域長時(shí)間滯留。最后，水位會受到季節(jié)因素的影響而發(fā)生變化，如果船閘管理人員不了解水位信息，就很容易導(dǎo)致船舶因吃水度超標(biāo)而強(qiáng)制駁載，進(jìn)而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2導(dǎo)致資源浪費(fèi)

信息不對稱會導(dǎo)致船閘管理人員對船舶信息缺乏了解，進(jìn)而導(dǎo)致管理資源過度利用問題頻發(fā)。首先，目前一些船主為了維護(hù)自身的利益，謊報(bào)船舶的吃水度而冒險(xiǎn)過閘，導(dǎo)致船舶在航道內(nèi)擱淺，進(jìn)而造成船舶堵塞。其次，為保證船舶航行的安全性，船閘管理人員需要嚴(yán)格遵循相關(guān)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，禁止船員謊報(bào)貨物種類或船舶違規(guī)載貨。然而，目前仍然有一些船主會利用信息不對稱來躲避船閘管理部門的檢查，從而導(dǎo)致船閘的安全性受到嚴(yán)重影響。最后，在一般情況下，每艘船舶都擁有多本證書，船閘管理人員在管理過程中，往往不能全面掌握這些證書的信息，從而造成管理混亂。這些問題不僅導(dǎo)致船閘管理資源嚴(yán)重浪費(fèi)，還將對船閘的管理工作造成不利影響。

3.信息不對稱對船閘管理影響的消除措施

3.1制定完善的信息管理制度

首先，船閘管理部門應(yīng)制定船閘管理信息的公開制度。在船閘信息管理制度中，船閘管理部門應(yīng)提出船閘管理信息的處理要求，以制度來明確船主、貨主、船閘管理部門都必須保證各類信息的透明性和公開性。這項(xiàng)制度有助于各方主體準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息。同時(shí)，政府部門需要按照法律，采取行政措施來有效解決船舶管理人員和船主之間的信息不對稱問題，并且消除信息不對稱問題帶來的影響。其次，船閘管理部門應(yīng)明確提出船閘管理模式優(yōu)化措施，積極應(yīng)用信息技術(shù)來提高工作水平，同時(shí)應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來開發(fā)可靠的、實(shí)用的船閘管理信息系統(tǒng)。除此之外，船閘管理部門還需要公開各類信息，擴(kuò)大船閘管理信息的覆蓋范圍，使船主和船閘管理人員能夠平衡各類信息，實(shí)現(xiàn)信息交換和傳遞，從而為有效解決信息不對稱問題提供基礎(chǔ)保障。再次，船閘管理部門除了需要重視信息技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范性以外，還需引導(dǎo)船閘管理人員樹立正確的思想觀念，提高船閘管理人員的思想水平。例如，船閘管理部門可以定期開展技能培訓(xùn)，從而增加船閘管理人員的知識儲備，提高其綜合素質(zhì)和技能水平。另外，船閘管理人員應(yīng)合理使用網(wǎng)絡(luò)平臺，拓寬船閘管理信息分享和傳遞的渠道。最后，船閘管理部門應(yīng)明確每位工作人員的責(zé)任，定期對他們進(jìn)行考核，一旦發(fā)現(xiàn)信息不對稱問題，就必須嚴(yán)格懲罰相關(guān)負(fù)責(zé)人，從而提高信息共享水平和信息處理能力，以消除信息不對稱對船閘管理的影響。

3.2建立信息共享系統(tǒng)

3.2.1明確信息共享內(nèi)容

在開發(fā)信息共享系統(tǒng)之前，船閘管理人員應(yīng)明確共享信息內(nèi)容。共享信息的具體內(nèi)容如下：①水文信息、氣象信息、船流信息；②航區(qū)范圍內(nèi)的電子地圖信息、碼頭信息、橋梁信息、航標(biāo)地理信息、船閘通航數(shù)據(jù)信息；③定位監(jiān)控與視頻監(jiān)控信息、船舶的尺寸信息、裝載信息；④船舶綜合監(jiān)控調(diào)度信息、起始港信息和收費(fèi)信息。船閘管理部門應(yīng)保證信息共享內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性，從而為船閘管理工作的順利開展提供幫助。

3.2.2明確思路

在船閘管理工作中，管理層應(yīng)引導(dǎo)各個(gè)部門樹立正確的觀念，為各部門提供政策和資金支持，有效解決信息資源銜接問題和信息不對稱問題。首先，管理層應(yīng)以需求為導(dǎo)向，制訂信息共享平臺系統(tǒng)建設(shè)的方案、計(jì)劃和推進(jìn)策略。其次，管理層應(yīng)利用現(xiàn)有的港航基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源來建立船閘管理信息的采集、分析、處理系統(tǒng)。最后，管理層應(yīng)根據(jù)各個(gè)部門的需求，建立船閘征費(fèi)信息共享系統(tǒng)、船舶調(diào)度管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，從而提高信息共享效果。

3.2.3建立和優(yōu)化信息共享系統(tǒng)

為提高船閘管理信息共享平臺建設(shè)水平，船閘管理部門應(yīng)明確具體的建設(shè)內(nèi)容，充分發(fā)揮船閘管理信息共享系統(tǒng)的作用。

（1）船閘管理部門應(yīng)按照水文氣象信息、船舶信息、海事管理信息、政務(wù)工作與地理信息等，整合信息資源，建立專業(yè)數(shù)據(jù)庫，保證數(shù)據(jù)庫的可靠性、可擴(kuò)展性、銜接性和前瞻性。另外，船閘管理部門應(yīng)利用安全技術(shù)來保證數(shù)據(jù)庫的安全性，從而為實(shí)現(xiàn)管理信息共享提供助力。

（2）由于各船閘之間的距離較遠(yuǎn)，使用光纖專線來傳輸信息，不僅會增加成本，還不能保證信息傳輸?shù)挠行?。筆者建議租用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，利用廣域網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器來連接各個(gè)船閘的網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)利用5G技術(shù)建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)共享系統(tǒng)，從而保證全線船閘信息共享的及時(shí)性、有效性、安全性。

（3）在建立數(shù)據(jù)庫和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，船閘管理部門還需要開發(fā)數(shù)據(jù)信息資源共享平臺軟件，主要包括水文信息和氣象信息的采集處理軟件、船舶的調(diào)度和視頻監(jiān)控軟件、船閘費(fèi)用征收軟件、航道信息的采集分析軟件、船舶綜合監(jiān)控的GPS軟件和RFID軟件等。

（4）船閘管理部門在按照上級部門制定的船閘費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)來征收船舶通行費(fèi)的同時(shí)，還需要整合征費(fèi)用系統(tǒng)，提高船舶過閘繳納費(fèi)用的便利性。例如：船舶可自由選擇在起點(diǎn)或終點(diǎn)繳納費(fèi)用；當(dāng)在航行途中需要變更航線時(shí)，船舶可以到附近的船閘繳納費(fèi)用。

（5）船閘管理部門可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面挖掘和分析船舶的信息，提前預(yù)測可能會發(fā)生的問題，做好相應(yīng)的溝通工作和管理工作。

3.3完善船閘管理信息共享保障措施

建立船閘管理信息共享系統(tǒng)有利于提高信息共享的效果。如果保障措施不完善，就會對船閘管理工作造成不利影響。因此，船閘管理部門應(yīng)結(jié)合船閘管理信息共享的工作需求，積極完善相應(yīng)的保障措施。首先，統(tǒng)一思想觀念，加大管理力度。不同船閘隸屬于不同的地區(qū)和部門，不同部門之間橫向的信息共享會受到各類因素的影響。因此，管理層必須統(tǒng)一管理船閘，指導(dǎo)各個(gè)部門利用信息共享平臺來實(shí)現(xiàn)信息共享和資源優(yōu)化配置。另外，管理層還應(yīng)科學(xué)分配工作任務(wù)和明確劃分工作職責(zé)，提高信息共享平臺的使用效率。其次，按步實(shí)施。由于信息共享平臺系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息量較大，船閘管理部門應(yīng)制訂完善的分項(xiàng)實(shí)施方案，同時(shí)積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒其他部門的成功做法，不斷優(yōu)化和完善信息共享平臺。最后，船閘管理部門還需要建立一支高素質(zhì)、高水平的人才隊(duì)伍，從而保證信息的有效共享和網(wǎng)絡(luò)資源的合理利用。

4.結(jié)語

綜上所述，船閘管理信息不對稱是多種因素共同作用的結(jié)果，它會對船閘管理工作造成不利影響。因此，在新時(shí)代背景下，船閘管理部門應(yīng)結(jié)合船閘管理工作需求，制定完善的信息管理制度，建立先進(jìn)的信息共享系統(tǒng)，完善信息共享保障措施，最大限度地提高信息對稱性，從而保證船閘暢通。