基于SWOT分析的景泰縣漁業(yè)發(fā)展對策

韓有恩，高寶德

（1.甘肅省靖遠(yuǎn)縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，甘肅 靖遠(yuǎn) 730600；2.甘肅省景泰縣漁業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅 景泰 730400）

近年來，為破解日趨嚴(yán)重的土地鹽堿化難題，景泰縣探索將鹽堿化嚴(yán)重的棄耕撂荒地改造成池塘并利用鹽堿回歸水發(fā)展?jié)O業(yè)[1]。通過幾年的發(fā)展，漁業(yè)已成為景泰縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

1 景泰縣發(fā)展?jié)O業(yè)的優(yōu)勢分析

1.1 自然條件優(yōu)勢

景泰縣屬溫帶干旱型大陸性氣候，年平均降水量185 mm，年平均蒸發(fā)量3038 mm，全年日照2726 h，年平均輻射量147.8 kcal/cm2，年≥0 ℃的活動積溫3614.8 ℃，≥10 ℃的有效積溫3038 ℃，無霜期191 d，適宜養(yǎng)殖溫水性和冷水性魚類[2]。

1.2 土地資源優(yōu)勢

據(jù)相關(guān)資料報道，景泰縣受鹽堿化影響的耕地面積達(dá)1.8萬hm2 [3]。大面積不同程度鹽堿化的耕地已成為制約景泰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，可以將重度鹽堿化的棄耕地改造為養(yǎng)殖池塘，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，達(dá)到鹽堿地綜合治理、節(jié)約淡水資源、修復(fù)鹽堿地區(qū)生態(tài)環(huán)境、提高土地利用率的效果。

1.3 漁業(yè)資源優(yōu)勢

黃河從尾泉村入景泰-靖遠(yuǎn)段，景泰-靖遠(yuǎn)段的魚類主要有鯉、鯽、黃河鮈、蘭州鯰、鴿子魚、似鯰高原鰍、瓦氏雅羅魚等[4-5]，漁業(yè)資源豐富。

2 景泰縣發(fā)展?jié)O業(yè)的劣勢分析

2.1 漁業(yè)基礎(chǔ)薄弱

2016年前，景泰縣主要在黃河沿岸的五佛鄉(xiāng)的少數(shù)池塘養(yǎng)殖草魚、鯉魚，在蘆陽鎮(zhèn)城北村某家庭漁場養(yǎng)殖虹鱒、金鱒，漁業(yè)養(yǎng)殖模式單一、發(fā)展規(guī)模小。當(dāng)前，景泰縣漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施老舊，養(yǎng)殖技術(shù)普遍落后，漁業(yè)現(xiàn)代化程度不高。

2.2 項目支持較少

景泰縣發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要目的是綜合治理鹽堿地，鹽堿地綜合治理在甘肅省范圍內(nèi)還處于前期探索階段，相關(guān)項目支持少。據(jù)報道，每改造1畝池塘發(fā)展?jié)O業(yè)，需投資1萬元成本，而漁業(yè)投入產(chǎn)生效益整體較慢，資金周轉(zhuǎn)困難嚴(yán)重制約了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[6]。

2.3 無水產(chǎn)品苗種繁育基地

景泰縣無專門的冷水魚（鱘魚、虹鱒、金鱒）和蝦蟹（河蟹、南美白對蝦、羅氏沼蝦）育苗基地，只能從外地購買，嚴(yán)重制約著漁業(yè)的健康發(fā)展[7]。

2.4 漁業(yè)產(chǎn)品競爭力較弱

2016年前，景泰縣大宗淡水魚（鯉魚、草魚）主要從寧夏購買活魚運(yùn)輸，水產(chǎn)品中無鮮活蝦、蟹。2016—2020年，景泰縣水產(chǎn)品如鮮活南美白對蝦、羅氏沼蝦、河蟹、加州鱸、虹鱒、金鱒、鱘魚等價格相較臨近地區(qū)較高，漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)和品牌優(yōu)勢不明顯，導(dǎo)致水產(chǎn)品競爭力相對較弱。

3 景泰縣發(fā)展?jié)O業(yè)的機(jī)會

3.1 市場潛大力

隨著人民生活水平的日益提高，水產(chǎn)品在居民膳食中的比重持續(xù)增加。景泰縣地處甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古三省區(qū)交界地帶，且距離武威市、蘭州新區(qū)較近，為漁業(yè)苗種和產(chǎn)品的銷售提供了巨大的消費(fèi)市場。

3.2 發(fā)展環(huán)境好

原農(nóng)業(yè)部《2017年漁業(yè)扶貧及援疆援藏行動方案》提到，重點(diǎn)在甘肅景泰，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)品種選擇、模式研發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)，打造水產(chǎn)養(yǎng)殖和大麥種植相結(jié)合的鹽堿地漁農(nóng)綜合利用模式；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2018年漁業(yè)扶貧及援疆援藏行動方案》提出，舉辦鹽堿水漁農(nóng)綜合利用典型模式現(xiàn)場（甘肅景泰）觀摩活動；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于實(shí)施2020年水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”的通知》提出，推廣鹽堿水綠色養(yǎng)殖技術(shù)模式；景泰縣委縣政府根據(jù)“生態(tài)優(yōu)先，第一、二產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，第一、三產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展思路，建立“企業(yè)支撐、政府引導(dǎo)、群眾參與”的發(fā)展模式，出臺《景泰縣推進(jìn)鹽堿地治理發(fā)展休閑漁業(yè)實(shí)施意見》《景泰縣推進(jìn)鹽堿地治理發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)獎勵辦法》等政策。這些都促進(jìn)了景泰縣漁業(yè)的發(fā)展。

3.3 養(yǎng)殖技術(shù)不斷提高

景泰縣與中國水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所、漁業(yè)機(jī)械儀器研究所、黑龍江水產(chǎn)研究所及甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位合作，通過漁業(yè)規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)講座、技術(shù)規(guī)范制定、養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)地指導(dǎo)、專業(yè)管理團(tuán)隊培訓(xùn)、水質(zhì)分析實(shí)驗室和示范基地的建立等，為漁業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

4 景泰縣發(fā)展?jié)O業(yè)的威脅

4.1 水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展不平衡

目前景泰縣水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展相對滯后。漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)（養(yǎng)殖業(yè)）模式有部分改變，但仍不成熟；第二產(chǎn)業(yè)（加工業(yè)）水平較低，市場競爭力較弱，只有幾個小容量冷庫用于水產(chǎn)品冷凍，無其他深加工；第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）如休閑漁業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)整體布局不完善，僅停留在簡單的垂釣方式，而觀賞漁業(yè)、漁業(yè)餐飲等相關(guān)潛力還未完全發(fā)掘。

4.2 漁業(yè)經(jīng)營方式簡單

景泰縣漁業(yè)生產(chǎn)都以個體方式存在，從業(yè)人員技術(shù)落后，經(jīng)營意識淡薄，進(jìn)而影響了漁業(yè)新品種和先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣應(yīng)用。由于養(yǎng)殖效率低和技術(shù)落后，導(dǎo)致景泰縣漁業(yè)養(yǎng)殖的收益普遍較低，一些高收益的新型綠色生態(tài)養(yǎng)殖經(jīng)營模式如魚菜共生、稻漁綜合種養(yǎng)、休閑漁業(yè)、智慧漁業(yè)、漁光互補(bǔ)等還處于探索起步階段。

4.3 漁業(yè)病害防治經(jīng)驗少

近年來，景泰縣已建成大量的養(yǎng)蝦池塘進(jìn)行蝦類養(yǎng)殖，目前還未見爆發(fā)蝦類傳染性疾病。但根據(jù)漁業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)蝦經(jīng)驗，養(yǎng)殖3～5年后會爆發(fā)蝦類傳染性疾病[8]。景泰縣從業(yè)人員在蝦類傳染性疾病的診斷與防治方面，缺乏經(jīng)驗，養(yǎng)蝦病害防控問題是景泰縣漁業(yè)發(fā)展面臨的一個嚴(yán)重威脅。

5 景泰縣漁業(yè)發(fā)展對策

5.1 加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

景泰縣應(yīng)充分利用內(nèi)部優(yōu)勢與外部機(jī)會相互適應(yīng)的杠桿效應(yīng)，加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，以池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、池塘循環(huán)水養(yǎng)殖、溫室大棚養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、規(guī)模化養(yǎng)殖等現(xiàn)代漁業(yè)為主要發(fā)展方向。建設(shè)專門的種苗培育基地，既可以解決景泰縣水產(chǎn)苗種成本高和良種供應(yīng)的問題，又可以保護(hù)地方品種。建設(shè)水產(chǎn)病害防治實(shí)驗室，有效防控出現(xiàn)的水產(chǎn)動物病害，減少經(jīng)濟(jì)損失。抓示范基地建設(shè)，加強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)試驗示范基地[9]。

5.2 加強(qiáng)政策引導(dǎo)

積極爭取項目支持，通過政策扶持，培育水產(chǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)鹽堿地綜合治理與富民產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合。通過擴(kuò)大招商引資，發(fā)展休閑漁業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鹽堿地治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)相結(jié)合，取得經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益最大化[10]。

5.3 發(fā)展綠色養(yǎng)殖

貫徹新發(fā)展理念，推廣“魚-草（飼草料）-果（林果）-禽（林下養(yǎng)雞）”生態(tài)健康養(yǎng)殖方式[11]，促進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效和綠色發(fā)展。一方面，漁業(yè)養(yǎng)殖的尾水富含有機(jī)物，排至周邊農(nóng)田中進(jìn)行廢水凈化，施肥的同時減少環(huán)境壓力和廢水進(jìn)化資金投入，種植業(yè)產(chǎn)生的農(nóng)副產(chǎn)品為畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖提供飼料，形成綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)；另一方面，還可以將漁業(yè)與光伏相結(jié)合，在魚塘上方設(shè)置部分光伏板，光伏板可以為某些水生生物提供遮避，形成漁光互補(bǔ)的新模式，在發(fā)展?jié)O業(yè)的同時還可獲得清潔能源，發(fā)出的電能可以用于漁業(yè)，達(dá)到漁業(yè)提質(zhì)增效的目的。