農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展面臨的困境及其對(duì)策

趙欣怡，胡 懿，王永杰

（河北金融學(xué)院，河北保定 071000）

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要組成部分和重要標(biāo)志，不僅可以解決關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，還能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的必然過程，對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)具有深遠(yuǎn)意義。

1 農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的意義

改革開放以來，我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題采取了一系列有效措施，農(nóng)民生活水平有了很大的提高。但與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展相比，農(nóng)村的發(fā)展仍然比較緩慢。農(nóng)村現(xiàn)代化不僅影響了億萬農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且促進(jìn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。因此，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，雙方同時(shí)發(fā)展、互補(bǔ)，就有可能實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的跨越，進(jìn)一步提升億萬農(nóng)民的生活質(zhì)量。

1.1 踐行以人民為中心的發(fā)展理念

以人民為中心是黨和國(guó)家發(fā)展的基本要求，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化也是圍繞這一基本要求制定的。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，我國(guó)提出了農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。從受益者的角度來看，農(nóng)村現(xiàn)代化能提升農(nóng)村居民的物質(zhì)生活，同時(shí)改善其精神生活[1]。根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)，在農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、建設(shè)新農(nóng)村，都與農(nóng)村居民的物質(zhì)和精神生活密切相關(guān)，都在為人民服務(wù)。

1.2 加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程

從城鄉(xiāng)發(fā)展歷史來看，我國(guó)的發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持，1978 年以來，農(nóng)民為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)[2]。推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，可以進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)關(guān)系。中國(guó)社會(huì)具有地域性特征，地域文化是中國(guó)文化的精髓，因此推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化尤為重要，這對(duì)中國(guó)具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1.3 改善農(nóng)村居民的生活條件

推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義在于創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，增加農(nóng)村人口的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引并留住農(nóng)村高科技人才，進(jìn)一步改變農(nóng)民的生活方式，改善農(nóng)村居民的生活條件，增加農(nóng)村居民的收入。把新科技和新的生產(chǎn)方式帶入農(nóng)村發(fā)展中，讓農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化為國(guó)家的現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐，讓農(nóng)村居民平等參與、平等分享現(xiàn)代化的成果。

1.4 推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全面現(xiàn)代化

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展在進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距的同時(shí)，推動(dòng)了活力鄉(xiāng)村的建設(shè)。相對(duì)于擁擠的城市，農(nóng)村有更開闊的試點(diǎn)可供新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加方便有利的條件。在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的背景下，推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展，在縮小城鄉(xiāng)差距的同時(shí)可以進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展面臨的困境

我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展迅速，但農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平卻明顯落后，因此大城市對(duì)于人才的吸引力更大，農(nóng)村人才流失，減緩農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境硬件設(shè)施不足，農(nóng)村資源得不到合理的利用，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展程度低，無法吸引資本的流入，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)要素不斷流失，進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)差距。

2.1 城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村資源得不到合理利用

目前，城鄉(xiāng)差距主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)公共服務(wù)方面。1）農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基礎(chǔ)公共服務(wù)存在較大短板，無論是教育水平還是醫(yī)療保障，都與城市存在很大的差距。2）農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境亟待改善，污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。3）鄉(xiāng)村治理效能有待提高。當(dāng)前我國(guó)的生產(chǎn)要素過度地向城市聚集，農(nóng)村的要素配置短缺、資金短缺、技術(shù)短缺，導(dǎo)致農(nóng)村有大量的資源閑置，特別是土地資源沒有得到很好的利用。

2.2 農(nóng)村地區(qū)人才流失

農(nóng)村目前最大的問題是缺乏專業(yè)人才。1）我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)在現(xiàn)階段發(fā)展機(jī)會(huì)少，能夠?yàn)榍鄩涯陝趧?dòng)力提供的崗位十分有限，社會(huì)保障服務(wù)存在明顯短板，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力外流，加重了農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失衡的問題。2）隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，中青年農(nóng)民都選擇進(jìn)城務(wù)工，使得農(nóng)村土地被大量閑置，加劇了鄉(xiāng)村資源的浪費(fèi)。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)類型和數(shù)量相對(duì)缺乏的情況下，發(fā)展會(huì)受到很大的限制。極度缺乏精通農(nóng)業(yè)的科技型人才，因?yàn)槌鞘械暮缥?yīng)，農(nóng)村勞動(dòng)力和高水平科技人才快速流失，農(nóng)村地區(qū)空心化嚴(yán)重，而且農(nóng)村老齡化現(xiàn)象極其嚴(yán)重，年輕人缺乏合適的工作環(huán)境。

2.3 農(nóng)村地區(qū)精神文明落后

農(nóng)村文化體育設(shè)施缺乏，文化娛樂方式匱乏，陳規(guī)陋習(xí)、臟亂差現(xiàn)象較為普遍；缺少先進(jìn)文化的傳播形式和群眾文藝活動(dòng)；鄉(xiāng)村居民的科學(xué)知識(shí)面有限，導(dǎo)致農(nóng)村精神和文化環(huán)境落后，各種舊規(guī)矩、舊習(xí)俗仍然在農(nóng)村流行，新的社會(huì)風(fēng)氣難以形成。此外，農(nóng)村干部成員固定化，缺少新鮮血液的注入，各級(jí)干部的政治理論素養(yǎng)也有待提高。

2.4 農(nóng)村電商發(fā)展程度低

1）農(nóng)村缺乏專業(yè)的電商人才，生活在農(nóng)村的人們一般文化程度不高，文化水平較低，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的了解程度低，沒有受過專業(yè)的電商培訓(xùn)，再加上信息技術(shù)缺乏，也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村電商的發(fā)展。2）農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)不發(fā)達(dá)。大部分農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，有些農(nóng)村處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通條件不足，快遞網(wǎng)點(diǎn)“最后一公里”問題突出。3）農(nóng)村沒有一個(gè)知名的品牌來吸引顧客。農(nóng)產(chǎn)品受氣溫、濕度、時(shí)間等因素的影響較大，在生產(chǎn)和銷售運(yùn)輸?shù)确矫娲嬖诶щy，并且隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在與同類型產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，往往因缺乏品牌吸引力而缺乏產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

3 農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的路徑

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步從稅收政策的調(diào)整上支持農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減輕產(chǎn)業(yè)資金負(fù)擔(dān)。繼續(xù)發(fā)揮小額信貸對(duì)農(nóng)村人口創(chuàng)業(yè)的支持及特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)要加快推進(jìn)村莊的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，建造高質(zhì)量有特色的村莊。與此同時(shí)，進(jìn)一步加快農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，留住高科技人才，帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展也具有重要的意義。

3.1 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)差距

1）持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配備齊全的基礎(chǔ)設(shè)施有助于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，主要包括對(duì)路、水、電、氣、網(wǎng)、能源、數(shù)字化平臺(tái)的建設(shè)，同時(shí)包括鄉(xiāng)村客、貨運(yùn)輸站點(diǎn)及文化體育場(chǎng)所等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。2）農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的最終目的是得到居民的認(rèn)同，這需要更高水平的公共服務(wù)來支撐。教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老、文化服務(wù)等公共資源在城鄉(xiāng)的配置要實(shí)現(xiàn)均衡化，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。3）居民要得到更加便利的醫(yī)療服務(wù)，需要提高村鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治療水平，財(cái)政撥款支持采購(gòu)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，提升村鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)診療能力。此外，需要不斷提高縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的應(yīng)急處理能力。4）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境及生活環(huán)境的治理。通過對(duì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施廁所改造、污水處理、生活垃圾和禽畜糞便資源化處理等措施打造清潔、綠色、美麗鄉(xiāng)村。

3.2 補(bǔ)齊人才短板，建立高素質(zhì)隊(duì)伍

農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在人，但在農(nóng)村，留住人才卻是一個(gè)問題。為吸引廣大年輕人才投入農(nóng)村建設(shè)，提出以下建議。1）待遇留人。對(duì)于在基層工作認(rèn)真、優(yōu)秀的年輕人，要適當(dāng)提高他們的收入。收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)，是人們物質(zhì)生活的基本保證。只有提高基層工作人員的收入，讓他們?cè)谛匠旮＠细械阶陨淼膬r(jià)值，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)的工資待遇，才能留住人才。2）政策留人。要建立以公開、公平、公正、擇優(yōu)為導(dǎo)向的用人制度，吸引人才，對(duì)在基層工作出色、業(yè)績(jī)優(yōu)異、有志在農(nóng)村發(fā)展且工作有一定年限的年輕人，在相應(yīng)的一些招考中適當(dāng)給予政策支持，激發(fā)他們的成就感和上進(jìn)心，從而全心投入工作；鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)可行的激勵(lì)政策，如針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金幫扶、補(bǔ)貼，大力培養(yǎng)和宣傳創(chuàng)業(yè)典型，激勵(lì)更多年輕人投身農(nóng)村事業(yè)。3）情感留人。農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展面臨許多新的困難和挑戰(zhàn)，所以需要注入先進(jìn)的思維。領(lǐng)導(dǎo)要充分尊重年輕人才，多傾聽他們的建議，盡可能為他們搭建更寬闊的展示才華的 舞臺(tái)。

3.3 以治理有效為基礎(chǔ)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)

1）建設(shè)組織過硬、能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。引進(jìn)高素質(zhì)、高領(lǐng)導(dǎo)才能的村干部，政府部門要給予良好的人才引進(jìn)政策，以此提高農(nóng)村地區(qū)的吸引力，吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)參與建設(shè)。2）定期加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍的思想建設(shè)，通過上級(jí)人員下鄉(xiāng)和農(nóng)民干部進(jìn)城考察的方式雙向地傳達(dá)新時(shí)代背景下，黨的指導(dǎo)方針政策及黨的先進(jìn)思想和理念，以此保持農(nóng)村干部隊(duì)伍思想先進(jìn)性、純潔性[3]。上級(jí)部門要監(jiān)督鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)人政策落實(shí)的執(zhí)行力，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正惠及每一位村民。3）接受村民監(jiān)督，定期進(jìn)行選舉換屆工作，完善鄉(xiāng)村自治體系，充分尊重代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，選出真正代表村民利益，為村民幸福著想的好領(lǐng)導(dǎo)班子。

同時(shí)，加強(qiáng)村民的思想道德建設(shè)，開展各類村級(jí)群眾文化活動(dòng)，在農(nóng)村宣傳先進(jìn)文化，傳播群眾文化，普及群眾文藝活動(dòng)，營(yíng)造良好的農(nóng)村社區(qū)氛圍。擴(kuò)大村民的科學(xué)知識(shí)面，改變農(nóng)村精神和文化環(huán)境，提高農(nóng)村文明園建設(shè)，明確反對(duì)各種不符合時(shí)代發(fā)展要求的舊規(guī)矩、舊習(xí)俗，促進(jìn)新的社會(huì)風(fēng)氣的 形成。

3.4 引進(jìn)新技術(shù)，利用電商帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

為了讓農(nóng)村電商在推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，要做好以下工作。1）加強(qiáng)和完善交通、網(wǎng)絡(luò)、支付系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，尤其是要盡量大面積覆蓋無線網(wǎng)絡(luò)，加快網(wǎng)絡(luò)覆蓋的速度[4]。2）構(gòu)建完整完善的農(nóng)產(chǎn)品配送體系。農(nóng)產(chǎn)品受外界環(huán)境的影響較大，它會(huì)因?yàn)闇囟取r(shí)間等因素而發(fā)生變化，因此需要打造完善的運(yùn)輸配送平臺(tái)來保證產(chǎn)品質(zhì)量。3）增加對(duì)村民的電商技術(shù)培訓(xùn)，加大力度培養(yǎng)電商人才。農(nóng)村不缺人，但是缺少專業(yè)的銷售、管理和運(yùn)輸人才，所以可以通過開展培訓(xùn)班來培養(yǎng)相應(yīng)的人才。同時(shí)，要充分發(fā)揮政府部門的作用，制定相應(yīng)的政策，再利用農(nóng)業(yè)企業(yè)贊助和宣傳的方式來吸引農(nóng)民自愿學(xué)習(xí)電商知識(shí)，并加深他們對(duì)于相關(guān)法律和政策的了解。4）提升產(chǎn)品的附加值，讓產(chǎn)品物有所值、物美價(jià)廉，鼓勵(lì)農(nóng)村居民生產(chǎn)人們需要并且有價(jià)值的產(chǎn)品，秉持新發(fā)展理念，大力挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌潛力，創(chuàng)造物有所值的品牌。發(fā)揮電子商務(wù)互通互聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。例如，河北省臨城縣創(chuàng)造出了一個(gè)屬于自己的品牌——綠嶺核桃，貨真價(jià)實(shí)，自然賣得好[5]。5）加大對(duì)農(nóng)村電商的宣傳。由各地宣傳部加大對(duì)農(nóng)村電商的宣傳力度，充分利用QQ、微信等軟件進(jìn)行線上宣傳，也要加大線下宣傳力度。提高網(wǎng)民對(duì)農(nóng)民網(wǎng)上直播賣貨的接受度，從而促進(jìn)農(nóng)村電商的普及化 程度。

4 結(jié)語(yǔ)

把新的科技和生產(chǎn)方式帶入到農(nóng)村居民的生活中，可以將閑置的農(nóng)村資源利用起來，發(fā)揮其原本的價(jià)值。利用農(nóng)村現(xiàn)有資源和補(bǔ)充資源提高農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育程度，吸引更多人才留在農(nóng)村。推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)，不僅踐行了以人為本的發(fā)展理念，極大地改善農(nóng)村人民的生活條件，也推動(dòng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。