水土保持監(jiān)測(cè)工作淺析

李 江，常 沂，邵翠萍

（定西市水土保持科學(xué)研究所，甘肅定西 743000）

水土保持監(jiān)測(cè)是獲取水土保持信息的主要途徑，通過此項(xiàng)工作的開展能為水土流失問題的治理提供依據(jù)，對(duì)進(jìn)一步消除生態(tài)威脅，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有非常重要的實(shí)踐價(jià)值。因此，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)必要性的任務(wù)，我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)水土保持法》對(duì)此有明確規(guī)定，而且在長(zhǎng)期的實(shí)踐中已取得了顯著的成績(jī)?，F(xiàn)階段，社會(huì)對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)提出了更高要求，相關(guān)部門要繼續(xù)對(duì)工作方法進(jìn)行積極調(diào)整和優(yōu)化，提高水土保持監(jiān)測(cè)效能，直面各種挑戰(zhàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種水土隱患，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)環(huán)境工程事業(yè)的發(fā)展[1-3]。

1 定義和分類

水土保持監(jiān)測(cè)工作的主要內(nèi)容就是對(duì)水土信息進(jìn)行收集，具體來(lái)講就是對(duì)水土流失的趨勢(shì)進(jìn)行判定和預(yù)測(cè)。工作人員采取各種手段調(diào)查和觀測(cè)水土數(shù)據(jù)，利用動(dòng)態(tài)模式及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種變化情況，通過這種方式為相應(yīng)的治理工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)，以保證治理效果。水土保持監(jiān)測(cè)工作主要分為4 部分，分別為影響因子監(jiān)測(cè)、狀況監(jiān)測(cè)、危害監(jiān)測(cè)及收益監(jiān)測(cè)，不同的監(jiān)測(cè)內(nèi)容需要應(yīng)用不同的技術(shù)手段，而且在不同的地區(qū)中，水土保持監(jiān)測(cè)工作的開展方式也會(huì)呈現(xiàn)出一定的差異性。水土保持監(jiān)測(cè)工作具有綜合性的特點(diǎn)，雖然涉及內(nèi)容較多，但是其作用非常關(guān)鍵，可以直接反映出水土流失情況和治理成效，從而減少水土流失問題的發(fā)生。為此，相關(guān)部門要采取各種措施提高水土保持監(jiān)測(cè)效能，減少各種不良因素對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)產(chǎn)生的消極干擾，達(dá)到預(yù)期的水土保持監(jiān)測(cè)目標(biāo)，真正落實(shí)水土保持工作，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境[4]。

2 重要性

2.1 提高地質(zhì)安全性

我國(guó)部分地區(qū)地質(zhì)活動(dòng)非常頻繁，滑坡和泥石流的發(fā)生概率較高，給人們的生活帶來(lái)了極大的影響，也威脅到了該地區(qū)的生態(tài)安全?；潞湍嗍鲗儆诔Ｒ姷牡刭|(zhì)災(zāi)害，危害性較大，其主要是由地質(zhì)松動(dòng)引發(fā)的，通常在地震發(fā)生后，這2 種災(zāi)害的發(fā)生概率較高。為了保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要做好相應(yīng)的防控工作，在降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率的同時(shí)，最大限度地控制滑坡和泥石流造成的生命財(cái)產(chǎn)損失[5]。此外，應(yīng)用和落實(shí)水土保持監(jiān)測(cè)工作能對(duì)滑坡和泥石流進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，在先進(jìn)技術(shù)的幫助下，相關(guān)部門能及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)變化情況，并且在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之前做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，給人們創(chuàng)造一個(gè)安全的生活環(huán)境。同時(shí)，通過對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作的強(qiáng)化，可以有效降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生概率，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義[6]。

2.2 為水土保持提供依據(jù)

水土保持是當(dāng)前的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作，通過水土保持能減少水土流失，對(duì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域的發(fā)展都具有非常明顯的推動(dòng)作用。水土保持是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要同時(shí)考慮多種因素，而且在各種措施應(yīng)用后，需要通過監(jiān)測(cè)手段對(duì)應(yīng)用效果進(jìn)行分析，以便于制訂出更加科學(xué)合理的治理決策，提升水土保持效果。水土保持監(jiān)測(cè)工作能全方位收集水土信息，為水土保持工作的開展提供依據(jù)。同時(shí)，相關(guān)部門在掌握全面信息的基礎(chǔ)上能夠?qū)ο嚓P(guān)地質(zhì)活動(dòng)趨勢(shì)作出更加精準(zhǔn)的判定，制訂出更加科學(xué)合理的水土保持方案，促進(jìn)各項(xiàng)工作指標(biāo)的全面提升，在保證水土流失問題治理效果的同時(shí)，減少資源的浪費(fèi)，最大限度地控制水土流失問題對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響和干擾[7]。

2.3 促進(jìn)環(huán)境工程發(fā)展

環(huán)境工程建設(shè)是當(dāng)前的一項(xiàng)社會(huì)性任務(wù)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的提升具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，特別是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，生態(tài)體系面臨著更大的挑戰(zhàn)，許多地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度的水土流失問題。水土流失導(dǎo)致地面裸露、土地沙漠化，對(duì)社會(huì)發(fā)展非常不利。通過開展水土保持監(jiān)測(cè)工作，能夠制訂出更加科學(xué)的水土保持方案，從而減少水土流失問題對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的威脅，這對(duì)我國(guó)環(huán)境工程的建設(shè)具有非常重要的推動(dòng)作用[8]。從生態(tài)環(huán)境的角度上來(lái)看，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作是非常必要的，因此相關(guān)部門要抓住新時(shí)代賦予的機(jī)遇，采取各種措施不斷加大水土保持監(jiān)測(cè)力度，以便于真正發(fā)揮出此項(xiàng)工作的關(guān)鍵性作用。

3 存在的問題

3.1 設(shè)備管理不到位

設(shè)備是水土保持監(jiān)測(cè)工作開展的基礎(chǔ)保障，大多監(jiān)測(cè)工作都需要利用相應(yīng)的設(shè)備來(lái)完成，加強(qiáng)設(shè)備管理是提高監(jiān)測(cè)效果的重要手段之一。實(shí)際開展水土監(jiān)測(cè)工作中，部分監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)備管理不到位的問題，如沒有按照規(guī)定對(duì)設(shè)備進(jìn)行校對(duì)維護(hù)，致使一些精密設(shè)備出現(xiàn)了一定的誤差，故障頻發(fā)，在這種情況下，水土保持監(jiān)測(cè)的質(zhì)量無(wú)法得到保證。此外，水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備的革新力度不足，導(dǎo)致許多監(jiān)測(cè)技術(shù)無(wú)法得到有效應(yīng)用，地方水土變化情況未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，水土信息收集不全面，易引發(fā)一系列防災(zāi)救災(zāi)問題，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[9]。設(shè)備因素對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作產(chǎn)生的影響非常大，在這種因素的干擾作用下易出現(xiàn)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，影響治理效果，因此相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)需要高度重視設(shè)備管理工作。

3.2 監(jiān)測(cè)技術(shù)落后

水土保持監(jiān)測(cè)工作具有技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，水土信息的獲取需要利用各種技術(shù)手段，技術(shù)的應(yīng)用效果對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)質(zhì)量具有決定性的作用。在社會(huì)的發(fā)展過程中，水土保持監(jiān)測(cè)領(lǐng)域取得了矚目成績(jī)，同時(shí)受到各種高新技術(shù)的影響，水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)體系得到了有效完善，技術(shù)創(chuàng)新速度較快，多種新型監(jiān)測(cè)技術(shù)的出現(xiàn)給水土保持監(jiān)測(cè)工作提供了更多的選擇。一般來(lái)說(shuō)，高新監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用有助于全面促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)技術(shù)水平的提升[10]。但在現(xiàn)階段的水土保持監(jiān)測(cè)行業(yè)中，部分監(jiān)測(cè)部門管理層缺乏創(chuàng)新意識(shí)，技術(shù)革新力度不足，不注重水土保持監(jiān)測(cè)手段的創(chuàng)新，在技術(shù)應(yīng)用方面以傳統(tǒng)的技術(shù)手段為主，缺乏信息化意識(shí)。因此，在技術(shù)因素的阻礙下，水土保持監(jiān)測(cè)的質(zhì)量和效率無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的發(fā)展和環(huán)境工程的建設(shè)亦會(huì)產(chǎn)生非常不利的影響。

3.3 人員素養(yǎng)不足

人員因素也是水土保持監(jiān)測(cè)工作的主要干擾因素之一，而且由人員因素引發(fā)的監(jiān)測(cè)工作問題占比較大，屬于管理中的要點(diǎn)內(nèi)容。水土保持監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，其包含了較多的工作內(nèi)容，而且綜合性較強(qiáng)、技術(shù)要求高，因此要求從業(yè)人員具備精細(xì)化的工作理念和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，并精通各種先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)要點(diǎn)，如此才能滿足具體的監(jiān)測(cè)工作要求。但是，在水土保持監(jiān)測(cè)工作實(shí)際開展中，工作人員的能力與實(shí)際的工作需求存在較大的差距，這種情況主要體現(xiàn)在2 方面。1）工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足。部分監(jiān)測(cè)人員對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)要點(diǎn)缺乏全面的了解和掌握，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工作失誤的情況，如監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置不當(dāng)，在這種情況下，水土保持監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量無(wú)法得到保證。2）工作人員工作態(tài)度不端正。部分工作人員沒有認(rèn)識(shí)到水土保持監(jiān)測(cè)工作的重要性，工作態(tài)度消極隨意、敷衍，在這種狀態(tài)下，水土保持監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量同樣無(wú)法得到保證。

3.4 監(jiān)理力度不夠

高質(zhì)量的水土保持監(jiān)測(cè)工作具有非常重要的意義，其能為環(huán)境工程建設(shè)和水土規(guī)劃提供有力依據(jù)，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)、拓展監(jiān)測(cè)工作范圍是當(dāng)前的一項(xiàng)關(guān)鍵性任務(wù)。為了保證水土保持監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量和效果，相應(yīng)的管理工作要持續(xù)跟進(jìn)，利用嚴(yán)格的監(jiān)督管理規(guī)范水土保持監(jiān)測(cè)流程，從而有效抵御各種因素的干擾，這也是提高水土保持監(jiān)測(cè)效果的重要手段。部分監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和單位在開展水土保持監(jiān)測(cè)工作中，管理工作不到位、監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管制度缺失，導(dǎo)致無(wú)法有效落實(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)，同時(shí)不規(guī)范的水土保持監(jiān)測(cè)行為時(shí)有發(fā)生，工作質(zhì)量無(wú)法得到保證?；鶎颖O(jiān)測(cè)部門工作態(tài)度敷衍，無(wú)法保證水土保持監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，因此必須采取相應(yīng)的措施落實(shí)管理工作，提高監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)的全過程監(jiān)管，這也是相關(guān)部門需要重點(diǎn)完成的任務(wù)。

4 提升策略

4.1 加強(qiáng)設(shè)備管理

水土保持監(jiān)測(cè)工作的開展需要利用到專業(yè)化的設(shè)備，如測(cè)量?jī)x器、信息收集設(shè)備等，部分設(shè)備屬于精密儀器，對(duì)精度的要求非常高，如果設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)不佳會(huì)引發(fā)水土保持監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量問題，對(duì)水土資源管理工作產(chǎn)生誤導(dǎo)。因此，在水土保持監(jiān)測(cè)管理中，管理人員要加強(qiáng)設(shè)備管理，規(guī)范設(shè)備操作流程，對(duì)于一些精密設(shè)備更需要進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，加強(qiáng)日常維護(hù)工作，定期進(jìn)行校對(duì)，保證各種儀器設(shè)備的精準(zhǔn)性。另外，管理人員要定期更換設(shè)備，主動(dòng)購(gòu)置先進(jìn)的儀器設(shè)備，淘汰老舊設(shè)備，以保證監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量和效果，消除設(shè)備因素帶來(lái)的消極干擾，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用效果，達(dá)到預(yù)期的水土保持監(jiān)測(cè)目標(biāo)。管理人員必須要高度重視設(shè)備管理工作，做好設(shè)備的維護(hù)和狀態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)設(shè)備革新，全面消除設(shè)備因素對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作產(chǎn)生的影響和干擾。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新

水土保持監(jiān)測(cè)是環(huán)境工程建設(shè)中的難點(diǎn)內(nèi)容，現(xiàn)階段，水土保持形勢(shì)更加嚴(yán)峻，進(jìn)一步增加了治理難度，同時(shí)諸多水土流失問題都未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致發(fā)生各種地質(zhì)問題，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人們生活生產(chǎn)都造成了嚴(yán)重威脅。因此，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新，能降低環(huán)境工程建設(shè)難度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水土流失問題，為分析問題原因并制訂科學(xué)合理的解決方案提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持，協(xié)助環(huán)境部門制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，有效提升生態(tài)建設(shè)效果。由此可見，水土保持監(jiān)測(cè)的有效應(yīng)用和落實(shí)是非常有必要的，也是當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)。相關(guān)部門要確定監(jiān)測(cè)區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)革新，設(shè)置自動(dòng)化監(jiān)測(cè)裝置，對(duì)水土信息進(jìn)行實(shí)時(shí)收集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理生態(tài)威脅，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果制訂更加科學(xué)的防治手段。另外，相關(guān)部門可利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水土環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高工作質(zhì)量。

4.3 提高人員素養(yǎng)

1）相關(guān)部門要真正認(rèn)識(shí)到人員因素對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)質(zhì)量產(chǎn)生的直接影響，積極組建人才隊(duì)伍，加強(qiáng)人才引進(jìn)，完善人力資源配置，并且根據(jù)這些人才的特長(zhǎng)和專業(yè)明確其各自的分工，為水土保持監(jiān)測(cè)的高效開展奠定良好的基礎(chǔ)。2）相關(guān)部門需要不定期地對(duì)在崗的水土保持監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，提升人員的專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，在人員的培訓(xùn)教育中，加強(qiáng)實(shí)際案例的宣傳教育，提高工作人員解決實(shí)際問題的能力。此外，工作人員也要加強(qiáng)自學(xué)，樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，主動(dòng)了解水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)規(guī)范，全面消除人員因素對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)產(chǎn)生的消極影響，實(shí)現(xiàn)對(duì)水土異常問題的有效控制，保證生態(tài)環(huán)境體系功能完善性，并且保持其長(zhǎng)期的穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)。

4.4 加大監(jiān)管力度

水土保持監(jiān)測(cè)管理工作是相關(guān)政策和方案的實(shí)施基礎(chǔ)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的基礎(chǔ)性工作，相關(guān)單位部門應(yīng)樹立正確的工作意識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到水土保持監(jiān)測(cè)工作的重要性。主管部門要采取分級(jí)管理方式，確定各基層部門的具體職責(zé)，并且加強(qiáng)工作質(zhì)量驗(yàn)收，通過巡視等方式對(duì)具體的水土保持監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行考核。對(duì)于工作態(tài)度不認(rèn)真、工作質(zhì)量不合格的相關(guān)人員，要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，保證各部門都能以積極的態(tài)度開展水土保持監(jiān)測(cè)工作，體現(xiàn)出管理工作的嚴(yán)肅性。另外，人員管理工作也要保持嚴(yán)肅性，管理人員要明確規(guī)范條例，確定具體的水土保持監(jiān)測(cè)工作流程，并且把水土保持監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量與人員的薪資相關(guān)聯(lián)，列入績(jī)效考核中，作為人員評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。對(duì)于考核成績(jī)不佳的人員，除了加強(qiáng)教育培訓(xùn)外，要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，如降低薪酬，通過這種方式激發(fā)人員的工作積極性，使其加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)要點(diǎn)，從而提高工作質(zhì)量。

5 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，水土保持監(jiān)測(cè)工作面臨著很大的挑戰(zhàn)，但同時(shí)各種新興技術(shù)的出現(xiàn)，也給水土保持監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)了新機(jī)遇，因此相關(guān)部門要積極采取有效措施，抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，提升水土保持監(jiān)測(cè)效能。做好水土保持監(jiān)測(cè)工作是水土保持的基本要求，也是水土保持的重要組成部分。水土保持監(jiān)測(cè)工作為水土保持和生態(tài)文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文對(duì)做好與社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的水土保持監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行了分析和思考，通過加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)改革，有利于提高監(jiān)測(cè)水平和服務(wù)水平。同時(shí)，水土保持監(jiān)測(cè)工作作為水土治理的基礎(chǔ)性工作，相關(guān)部門要加強(qiáng)過程管理，優(yōu)化水土保持監(jiān)測(cè)流程，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，消除各種不良因素對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)產(chǎn)生的干擾，利用高質(zhì)量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)一步提高水土保持效果，為社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。