探析鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火存在的問(wèn)題及解決方法

朱愛(ài)斌

（陜西省城固縣老莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，陜西 城固 723200）

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，能夠維持我國(guó)生態(tài)平衡，提高環(huán)境的生態(tài)承載力，也是推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管理工作中，森林防火一直以來(lái)是重要的工作內(nèi)容，但是由于全球氣溫在不斷升高，森林火災(zāi)隱患在不斷地加大，因此在實(shí)際工作中需要優(yōu)化森林防火的工作模式，加強(qiáng)日常的巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在森林中的一些火災(zāi)隱患，采取科學(xué)的方式提高防范的效果。

1.當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林森林防火中存在的問(wèn)題

雖然在以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管理工作中相關(guān)管理人員制定了防火措施，但是從實(shí)際實(shí)施效果來(lái)看，還無(wú)法滿足相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在當(dāng)前森林防火工作中的問(wèn)題是比較多的，因此在實(shí)際工作中需要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林的發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化整體的防火措施，并且解決在以往森林防火工作中所暴露出來(lái)的問(wèn)題，從而提高森林防火的效果以及水平，滿足我國(guó)當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。以陜南秦嶺南麓老莊鎮(zhèn)為例來(lái)看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林森林防火中的問(wèn)題主要分為以下幾個(gè)方面：

1.1 森林中易燃物增加，導(dǎo)致火險(xiǎn)等級(jí)增加

隨著退耕還林工程、天然林保護(hù)工程、封山育林等林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，天然林從1999年以來(lái)全面禁伐，森林植被增長(zhǎng)較快，枯枝落葉較多，增加了林區(qū)的可燃物，給森林防火增加了困難。

1.2 火源管理和控制難度較大

在森林防火工作中存在著火災(zāi)管理和控制難度較大的問(wèn)題，這給后續(xù)防火管理工作帶來(lái)諸多影響因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林森林覆蓋率較高，森林內(nèi)部的可燃物較多，當(dāng)遇到高溫天氣的話，那么很容易會(huì)由于一個(gè)不注意而出現(xiàn)較大范圍的森林大火，整個(gè)撲救難度是非常大的。兇猛的火勢(shì)蔓延速度非常的快，很容易會(huì)出現(xiàn)沖火和飛火的問(wèn)題，并且在森林內(nèi)部雜草叢生，在秋冬季節(jié)一些草木干枯之后，也會(huì)增加可燃物的燃燒速度，這也是火災(zāi)發(fā)生的主要原因。另外在鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林的周邊一些群眾如果并沒(méi)有采取正確地用火習(xí)慣，或者是出現(xiàn)上墳燒紙燒香等傳統(tǒng)祭祖方式，那么也會(huì)增加森林火災(zāi)發(fā)生的隱患，導(dǎo)致野外火源管理難度在不斷地提高，影響了防火管理工作的科學(xué)進(jìn)行。

1.3 防火裝備和隊(duì)伍建設(shè)有待完善

為了使森林防火效果能夠得到全面提高，在實(shí)際工作中需要建立與之匹配的防火裝備以及高素質(zhì)的隊(duì)伍，靈活應(yīng)對(duì)在防火工作中所遇到的難題，并且也可以降低防火的難度，從而使得我國(guó)林業(yè)能夠獲得蓬勃的發(fā)展。但是在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火隊(duì)伍建設(shè)中，現(xiàn)有的人員還存在綜合素質(zhì)不足的問(wèn)題，另外不同的林區(qū)消防通道建設(shè)非常的落后，整個(gè)林區(qū)的坡度較大，道路建設(shè)條件是比較差的，很容易會(huì)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)存在交通不便等問(wèn)題，對(duì)后續(xù)救援工作造成了嚴(yán)重的影響。在道路不通暢的情況下，撲救隊(duì)員很難到達(dá)火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)，很容易會(huì)錯(cuò)失最佳的救火時(shí)間。我國(guó)當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林都建立在山區(qū)的地區(qū)，山區(qū)地區(qū)通信訊號(hào)較差，這給實(shí)際動(dòng)態(tài)指揮和管理造成了嚴(yán)重的困難，導(dǎo)致?lián)浠痍?duì)伍很難形成一個(gè)合力來(lái)提高實(shí)際的撲救效果。

其次，在實(shí)際撲救時(shí)專(zhuān)業(yè)能力不足也是需要解決的問(wèn)題，例如相關(guān)設(shè)備非常的落后，質(zhì)量很難滿足相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，在團(tuán)隊(duì)中也缺乏高素質(zhì)的工作人員，導(dǎo)致?lián)浠鹧b備和撲火人員存在不到位的問(wèn)題。一些部門(mén)在日常工作中也沒(méi)有開(kāi)展更加嚴(yán)謹(jǐn)性的實(shí)戰(zhàn)演練，導(dǎo)致整個(gè)火災(zāi)救援工作非常的被動(dòng)，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)會(huì)增加受損的程度。

1.4 宣傳力度有待提高

在森林防火工作中，不僅僅需要相關(guān)管理人員更加認(rèn)真和一絲不茍的開(kāi)展管理，還需要使周邊的群眾能夠具備完善的防火意識(shí)，約束自身日常行為，從而減少火災(zāi)發(fā)生的概率。但是在實(shí)際工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和周邊群眾都會(huì)存在著僥幸的心理。政府對(duì)于森林防火宣傳的投入資金是比較少的，廣大群眾將森林防火歸結(jié)到政府責(zé)任中，在一定程度上會(huì)形成惡性循環(huán)，使群眾缺乏完善的防火意識(shí)。另外在宣傳教育方面還存在著不到位的問(wèn)題，一些宣傳工作太過(guò)形式化，并沒(méi)有根據(jù)當(dāng)前森林防火的要求及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全局性的把控，無(wú)法全面的提高群眾的防火意識(shí)。在實(shí)際防控工作中還存在著火災(zāi)預(yù)見(jiàn)性難度較差的問(wèn)題，當(dāng)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，由于森林火災(zāi)蔓延速度比較快，牽涉范圍比較廣，在處置時(shí)遇到的問(wèn)題是比較多的，再加上群眾防火意識(shí)不強(qiáng)，那么很難在火災(zāi)發(fā)生時(shí)做出有效的應(yīng)對(duì)措施，這很容易會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)再進(jìn)一步地蔓延，為后續(xù)的森林火災(zāi)防救工作帶來(lái)諸多的難度。

最后，在實(shí)際工作中，由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林的分布范圍非常的廣，部分存在分散性的特征，農(nóng)業(yè)用地和森林用地相互交錯(cuò)，在節(jié)假日期間鞭炮的燃放和迷信用火在不斷地增加，提高了火災(zāi)發(fā)生的概率，也會(huì)給實(shí)際的防火工作帶來(lái)諸多的困難。在一些地區(qū)中，由于森林旅游熱的不斷升溫，導(dǎo)致旅游區(qū)的林業(yè)面積在不斷地增加，一些游客在游覽踏青時(shí)由于防火意識(shí)淡薄可能會(huì)出現(xiàn)亂扔煙頭，或者是不注意自身用火行為，也會(huì)給森林防火工作帶來(lái)諸多的挑戰(zhàn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林森林防火的對(duì)策

2.1 優(yōu)化火源管理

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火管理工作中，可以適當(dāng)借鑒城市中的消防管理方法，根據(jù)林場(chǎng)的特點(diǎn)來(lái)提高后續(xù)森林防火的科學(xué)性和針對(duì)性。例如在實(shí)際工作中需要強(qiáng)化火災(zāi)危險(xiǎn)源的管理，更加科學(xué)有序地開(kāi)展森林的防火工作。危險(xiǎn)源主要是火種和指各種物質(zhì)或者多種物質(zhì)的混合物，由于物理和化學(xué)的特征很容易會(huì)出現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)，也是火災(zāi)事故發(fā)生的根本因素，危險(xiǎn)源的識(shí)別的性質(zhì)和特征屬于判斷分析基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中需要評(píng)判危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)系數(shù)和數(shù)量等等，優(yōu)化整體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模式，更加科學(xué)合理地制定后續(xù)的管理方案。在危險(xiǎn)源管理和控制時(shí)，需要以安全工程學(xué)為主要的基礎(chǔ)，借鑒消防監(jiān)督的防火思路，根據(jù)不同的危險(xiǎn)源制定更加科學(xué)的防范措施。在進(jìn)行森林火災(zāi)危險(xiǎn)源識(shí)別和控制時(shí)，要制定更加科學(xué)的應(yīng)急緊急預(yù)案，先進(jìn)行可燃物的識(shí)別和控制，之后再根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林的面積來(lái)確定主要的防火區(qū)域，制定完善的管理模式，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的投入力度，從而使得火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠憑借完善的基礎(chǔ)設(shè)備來(lái)提高后續(xù)的管理效果。此外還需要做好公路沿線和農(nóng)林木用火的全面監(jiān)督，最大限度地消除發(fā)生火災(zāi)的源頭。

2.2 政府加強(qiáng)資金的扶持力度

為了使森林防火工作可以更加有序進(jìn)行，在實(shí)際工作中政府部門(mén)要加強(qiáng)資金的投入力度，從而保證各項(xiàng)防控工作的科學(xué)進(jìn)行。首先可以在內(nèi)部工作中建立專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的森林防火工作協(xié)會(huì)，掌握核心的管理內(nèi)容，例如火源管理和宣傳教育等等，解決在以往管理工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。并且按照平等和互利的原則，以林地的分布情況為主要單位提高后續(xù)管理的效果。此外也可以在周邊村落中自發(fā)地建立民間的防火聯(lián)防組織，共同保護(hù)周邊的森林資源，通過(guò)不定期的巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在森林中的一些安全隱患。

其次，還需要充實(shí)和完善專(zhuān)業(yè)化或半專(zhuān)業(yè)化的森林撲火隊(duì)伍，將損失降到最低?？梢远ㄆ陂_(kāi)展安全演練工作，講解在火災(zāi)防范工作中的一些問(wèn)題，以及在森林中很有可能出現(xiàn)的火災(zāi)隱患等等，不斷的強(qiáng)化相關(guān)崗位人員的綜合素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)能力，這樣一來(lái)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)就可以精準(zhǔn)性的判斷發(fā)生的類(lèi)型以及火源的特點(diǎn)等等，通過(guò)長(zhǎng)期的訓(xùn)練提高森林防火的效果和水平。在實(shí)際管理時(shí)可以制定相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而使相關(guān)的撲救人員可以更加積極地參與到后續(xù)的火災(zāi)防范工作中，不斷地強(qiáng)化自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，突出火災(zāi)防范工作本身的科學(xué)性。

2.3 加強(qiáng)宣傳的力度

在以往防火管理是由于周邊的群眾防火意識(shí)不強(qiáng)，那么很容易會(huì)增加火災(zāi)發(fā)生概率，所以在實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對(duì)防火知識(shí)的宣傳，將防火宣傳教育當(dāng)作基礎(chǔ)性的工作進(jìn)行有效的實(shí)施，不斷的普及防火知識(shí)，并且建立更加科學(xué)的規(guī)章制度，宣傳到各個(gè)農(nóng)戶中，從而提高實(shí)際的防火效果。相關(guān)管理部門(mén)可以加強(qiáng)和周邊學(xué)校之間的廣泛聯(lián)系，在課堂中融入防火教育，從而使每個(gè)學(xué)生能夠約束自己的行為，特別注意森林中的一些火災(zāi)隱患。在實(shí)際宣傳時(shí)可以定期開(kāi)展宣傳組織工作，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)知識(shí)宣傳的全覆蓋，從而在內(nèi)部形成良好的工作氛圍。另外還需要融入先進(jìn)的新媒體技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)信息資源不斷擴(kuò)大防火資源宣傳范圍，積極地利用信息宣傳的載體，拓寬信息宣傳的渠道，從而為防火宣傳工作提供重要的形式。尤其是在節(jié)假日期間，重點(diǎn)防火地帶，高火險(xiǎn)等級(jí)氣象情況下，要做好火災(zāi)的監(jiān)督以及宣傳?？梢约訌?qiáng)和周邊鄉(xiāng)村之間的合作，共同的解決不規(guī)范用火的行為，做好火源的科學(xué)管理。

2.4 加強(qiáng)基層的建設(shè)

針對(duì)防火基層設(shè)施落后的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)資金的投入，將火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算中，從而使得火災(zāi)防護(hù)工作能夠具備專(zhuān)業(yè)性的特點(diǎn)，保證各項(xiàng)工作的科學(xué)實(shí)施。除了要依靠政府的投資之外，還需要不斷擴(kuò)大資金的籌集范圍，完善林區(qū)的道路并且修建瞭望臺(tái)，在不同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)無(wú)線電的指揮構(gòu)建一體化的網(wǎng)絡(luò)之后，再配備專(zhuān)業(yè)性的防火指揮車(chē)，貫徹落實(shí)與時(shí)俱進(jìn)的工作原則，融入先進(jìn)的設(shè)備，從而使得森林防火工作能夠具備現(xiàn)代化的特點(diǎn)。

其次，在后續(xù)工作中需要建立起森林防火的預(yù)防管理體系，保證基礎(chǔ)條件的建設(shè)，從而使防火工作效果能夠得到全面提高。另外，還需要貫徹落實(shí)規(guī)范化管理的原則，保證撲救工作的針對(duì)性及科學(xué)性，建立起森林防火的長(zhǎng)效機(jī)制，并且在日常工作中加強(qiáng)林區(qū)的全面巡視，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在其中的一些安全隱患。在后續(xù)工作中要健全森林火災(zāi)的預(yù)防管理，不僅要完善實(shí)際的計(jì)劃方案，還需要做好物質(zhì)的儲(chǔ)備，隨時(shí)隨地應(yīng)對(duì)在火災(zāi)預(yù)防工作中的一些問(wèn)題。

最后，在實(shí)際工作中要加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)力度，全面的增強(qiáng)撲火應(yīng)急的處理水平，在新時(shí)期下主要是消防隊(duì)伍來(lái)執(zhí)行森林的滅火任務(wù)，但是由于本身人力和物力存在的限制性，如果在基層森林中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)規(guī)模是比較大，那么很難滿足實(shí)際的防火要求，因此在實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)，全面的提高森林火災(zāi)的撲救效率。在撲救方式方面可以充分地發(fā)揮林業(yè)干部職工的力量，加強(qiáng)對(duì)森林資源的管護(hù)力度，同時(shí)也可以鼓勵(lì)周邊的居民參與到火災(zāi)的防護(hù)工作中，形成一個(gè)合力，共同的提高火災(zāi)的防護(hù)效果。在日常工作中也要定期進(jìn)行撲火技能的演練，注重重要通信工具和物資的配備，為應(yīng)急能力提高提供必要性的保障。在后續(xù)管理時(shí)，要強(qiáng)化巡查隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于重要的林區(qū)要保證有3名以上的護(hù)林員每天進(jìn)行巡查，及時(shí)的消除在森林中存在的安全隱患。將安全管理意識(shí)落實(shí)到不同的工作環(huán)節(jié)中，提高現(xiàn)場(chǎng)管理的效果和水平。

2.5 重視防火林帶的建設(shè)

在進(jìn)行防火林帶建設(shè)時(shí)，要以不同的行政區(qū)為主要單位，同時(shí)還需要完善相對(duì)應(yīng)的資金投入，充分落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的管理，保證森林防火帶建設(shè)的充分進(jìn)行。另外要充分的發(fā)揮生物防火的功能，全面提高森林防火本身的科學(xué)性，在生物防火帶規(guī)劃方面要按照先邊界后內(nèi)部的原則，在具體落實(shí)上要分層次地進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)著重集中于公墓陵園，山腳，村莊，森林旅游區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等不同的地區(qū)。這些地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)概率是比較大的，在前期規(guī)劃階段要種植一些防火阻燃性較好的樹(shù)種。這樣一來(lái)既可以提高現(xiàn)場(chǎng)的管理效果，還有助于防止火災(zāi)發(fā)生時(shí)蔓延速度過(guò)快的問(wèn)題，減少在火災(zāi)發(fā)生之后的一些損失，全面提高現(xiàn)場(chǎng)的安全管理效果。

2.6 加強(qiáng)森林防火工作的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力

如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林中發(fā)生較大火災(zāi)的話，那么所帶來(lái)的影響非常的惡劣，因此在實(shí)際工作中要根據(jù)森林防火的要求，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系的建設(shè)，可以和當(dāng)?shù)仨?xiàng)目部門(mén)進(jìn)行相互的合作，搭建立體式和全方位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火預(yù)警系統(tǒng)，建立完善的信息采集點(diǎn)，從而使防火預(yù)警系統(tǒng)準(zhǔn)確性能夠得到全面的提高。當(dāng)遇到火險(xiǎn)等級(jí)較高的情況時(shí)，要馬上聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，發(fā)出相對(duì)應(yīng)的預(yù)警信息，并且采取更加科學(xué)的預(yù)防措施，有條件地區(qū)還可以建立完善大數(shù)據(jù)庫(kù)，配合3S技術(shù)，建立數(shù)字資源系統(tǒng)，了解森林的特點(diǎn)和火災(zāi)隱患等等，運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段，為后續(xù)森林防火提供重要的基礎(chǔ)。在預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)時(shí)，要做好資料的搜集和統(tǒng)計(jì)工作，不斷地完善整體的工作經(jīng)驗(yàn)，并且做好科學(xué)的補(bǔ)充，全面的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火的效果和水平。與此同時(shí)，在實(shí)際巡視時(shí)還可以融入無(wú)人機(jī)技術(shù)，打破時(shí)間和空間的限制，在任何區(qū)域內(nèi)都可以進(jìn)行日常的巡視，在高火險(xiǎn)等級(jí)天氣快速的發(fā)現(xiàn)森林中的火災(zāi)隱患和突出的安全問(wèn)題，并且可以馬上將所發(fā)現(xiàn)的內(nèi)容上傳到控制中心中，通過(guò)圖像的處理來(lái)提出有效的預(yù)防方案，突出與時(shí)俱進(jìn)的工作模式。在加強(qiáng)森林防火預(yù)測(cè)報(bào)警能力時(shí)，也要增加人力資源的投入，定期進(jìn)行林區(qū)內(nèi)部的科學(xué)監(jiān)測(cè)，結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)，快速的發(fā)現(xiàn)在林區(qū)內(nèi)部的安全隱患之后，再馬上通知相關(guān)部門(mén)共同提出有效的應(yīng)對(duì)方案，從而使火災(zāi)隱患能夠得到有效的地減少，保證林區(qū)內(nèi)部的安全性。在實(shí)際監(jiān)控時(shí)也要保留主要的視頻記錄，這樣一來(lái)在后續(xù)工作中如果出現(xiàn)火災(zāi)，也可以結(jié)合視頻資料充分的分析火災(zāi)發(fā)生的原因，為后續(xù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)提供重要的基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)

在新時(shí)期下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林森林防火管理是非常重要的，因此相關(guān)部門(mén)需要明確自身工作職責(zé)，解決在以往防火管理工作中所遇到的問(wèn)題，加強(qiáng)資金和設(shè)備投入力度，突出先進(jìn)性的工作特點(diǎn)，并且不斷地?cái)U(kuò)大防火知識(shí)的宣傳范圍，全面提高崗位人員和周邊居民的防火意識(shí)，規(guī)范實(shí)際的用火行為，保證森林防火管理的有序進(jìn)行。