趙紅波
(濱州市鄒平市黃山街道辦事處,山東濱州 256200)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè),在我國(guó)的發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)地位,目前,城鄉(xiāng)差距被不斷拉大,如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展也成為了新時(shí)代下一個(gè)重中之重的問(wèn)題。對(duì)此,進(jìn)行完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理改革就成了農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的一個(gè)重要途徑,當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中仍然存在不少問(wèn)題,這就需要各層級(jí)管理者提高重視,政府加大扶持力度,通過(guò)多種方式優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。
新農(nóng)村建設(shè)背景下,首先要研究加大建設(shè)新農(nóng)村力度的原因和建設(shè)新農(nóng)村能帶來(lái)的收益。新農(nóng)村建設(shè)背景是基于當(dāng)前中國(guó)的時(shí)代發(fā)展大背景中提出的,受中國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)背景的影響,受中國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)知識(shí)飛速發(fā)展的推動(dòng)。隨著社會(huì)發(fā)展不斷現(xiàn)代化,傳統(tǒng)的粗放農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不再適應(yīng)農(nóng)村各方面建設(shè)的需要,新農(nóng)村建設(shè)概念就在這樣的背景下被提出來(lái)。現(xiàn)代化是社會(huì)發(fā)展必然要經(jīng)歷的持續(xù)過(guò)程,新農(nóng)村建設(shè)也必將在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的漫長(zhǎng)過(guò)程中不斷促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)方面的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總過(guò)程中對(duì)基礎(chǔ)的生產(chǎn)、各類資源的交換、組織形式內(nèi)部的分配以及經(jīng)濟(jì)方面的往來(lái)等人類社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行前期計(jì)劃、人力組織與協(xié)調(diào)、各類活動(dòng)方案的策劃、制度管理等,通過(guò)這些管理方式來(lái)達(dá)到最初設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)。這一過(guò)程中所有工作都屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的范疇,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也是農(nóng)村在新時(shí)代中加速發(fā)展的基礎(chǔ)。做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不僅是時(shí)代發(fā)展的要求,對(duì)于農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)水平的提高、增加農(nóng)民收入都有重要意義,基于新農(nóng)村建設(shè)理念、“三農(nóng)”建設(shè)理念下進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化也是使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的重要策略[1]。
當(dāng)今時(shí)代背景中,信息技術(shù)和新興科技的發(fā)展非常迅速,在各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展與前進(jìn)策略中都有互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用的實(shí)例。信息化技術(shù)應(yīng)用在各類組織管理中也有很大優(yōu)勢(shì),處理信息快、容納信息量大、云端存儲(chǔ)、整合分析等功能都可以很大程度上解放人力。尤其是當(dāng)其應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域時(shí),面對(duì)大量復(fù)雜數(shù)據(jù),信息化技術(shù)的分類與運(yùn)算效率都高出人工作業(yè)一大截,對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化與進(jìn)步有很大意義。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在信息化進(jìn)程上加快腳步也有助于各種高科技技術(shù)走進(jìn)農(nóng)村,提高農(nóng)村城市化水平,使農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)追上時(shí)代發(fā)展步調(diào)。總的來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中引入信息化技術(shù)是大勢(shì)所趨。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)的管理,農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)梯隊(duì),人力生產(chǎn)在農(nóng)村是常見(jiàn)現(xiàn)象,但隨著農(nóng)業(yè)改革的推進(jìn)不少農(nóng)村已經(jīng)改變了過(guò)去粗放的生產(chǎn)方式,轉(zhuǎn)型到用技術(shù)、設(shè)備生產(chǎn)上來(lái)。但這也帶來(lái)了新的問(wèn)題。許多農(nóng)機(jī)設(shè)備造價(jià)高、保養(yǎng)費(fèi)用高、操作難,農(nóng)民生產(chǎn)者難以負(fù)擔(dān),部分地區(qū)集約化程度低,機(jī)器的規(guī)格與農(nóng)民生產(chǎn)者擁有的土地面積不相稱,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)引進(jìn)之后沒(méi)有用武之地。如何對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)轉(zhuǎn)型需要的設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行更好的經(jīng)濟(jì)管理也是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的重要問(wèn)題,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理將要逐漸探索的方向。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理還需要向現(xiàn)代化管理的方向發(fā)展,在許多農(nóng)村,受傳統(tǒng)思想的影響,經(jīng)濟(jì)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理都呈現(xiàn)出“家庭式管理”的特點(diǎn),也就是指農(nóng)村中街坊鄰居相互之間并沒(méi)有完整的管理制度,許多事情僅僅依靠口頭約定,村干部也往往難以起到帶頭作用?,F(xiàn)代化的管理理念更加強(qiáng)調(diào)制度的應(yīng)用,新農(nóng)村建設(shè)也提出了現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo),在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用更加現(xiàn)代化的管理理念也是勢(shì)在必行。對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō),現(xiàn)代化與城市化有很大共通之處,將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)從無(wú)到有建立起來(lái),再完善到現(xiàn)代化發(fā)展上也是新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理融合的成果。為此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的是向現(xiàn)代化方向發(fā)展,轉(zhuǎn)變舊有的管理思維,將農(nóng)村的整體發(fā)展水平也提升上來(lái)[2]。
我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制受到多次農(nóng)業(yè)改革的影響已經(jīng)發(fā)生了很大變化,在新農(nóng)村建設(shè)理念的推動(dòng)下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了良好的發(fā)展。當(dāng)前暴露出來(lái)的一大問(wèn)題就是許多農(nóng)村基層組織在發(fā)展中僅僅是“上級(jí)說(shuō)什么,下級(jí)做什么”,沒(méi)有一套基于自身發(fā)展情況建立并完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度。這導(dǎo)致制度的發(fā)展存在滯后,比起飛速發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村各方面發(fā)展情況來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的不健全顯得尤為落后,在管理過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題也缺乏制度的支撐,難以得到妥善的解決。此外,由于農(nóng)村往往地處偏僻,交通困難,信息閉塞,在經(jīng)濟(jì)管理方面難以及時(shí)接收到先進(jìn)的管理理念,這也導(dǎo)致農(nóng)村在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)上缺乏現(xiàn)代化的表現(xiàn),不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。
我國(guó)在發(fā)展中長(zhǎng)久存在的一大問(wèn)題就是城鄉(xiāng)之間存在的差距大,城市與農(nóng)村的發(fā)展速度不同,城市的各類發(fā)展成果并不能被推廣至農(nóng)村。這也導(dǎo)致農(nóng)村的各項(xiàng)發(fā)展中缺乏足夠的保障,沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)支持,科技創(chuàng)新與高新技術(shù)上也得不到支持,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型也就更加困難。這也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低,集約化程度低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)化不足。許多地區(qū)仍然使用傳統(tǒng)的粗放人工生產(chǎn)方式,這也是十分不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要因素。
傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值的提升,生產(chǎn)效率低,生產(chǎn)質(zhì)量得不到保障,人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重,勞動(dòng)力成本和時(shí)間成本也更高,這就使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨著基礎(chǔ)難以建立的問(wèn)題。農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)收入長(zhǎng)久地得不到改善,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作難以展開(kāi),新農(nóng)業(yè)建設(shè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)也就看不到成效。
要進(jìn)行有效且高效的經(jīng)濟(jì)管理首先需要有一套完整的金融體系,但農(nóng)村長(zhǎng)久受粗放式管理的影響,村級(jí)干部沒(méi)有金融管理的意識(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)管理沒(méi)有足夠的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行實(shí)際工作的落實(shí),這就導(dǎo)致農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制存在嚴(yán)重滯后,難以跟上時(shí)代發(fā)展的腳步,難以真正地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)[3]。
農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中同樣面臨著缺乏專門從事金融業(yè)和經(jīng)濟(jì)行業(yè)的專業(yè)人員的困境,各項(xiàng)管理舉措處于缺乏專業(yè)人員技術(shù)指導(dǎo)和理論支撐的情況中。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理念、管理辦法都仍然按照舊的管理辦法來(lái)執(zhí)行,這對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)十分不利,無(wú)法及時(shí)轉(zhuǎn)換到“新”的思維上來(lái)。崗位空缺、從業(yè)人員專業(yè)技能水平不足的情況普遍存在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理之中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中在進(jìn)行統(tǒng)籌與規(guī)劃時(shí)沒(méi)有一套行之有效的管理方案作為科學(xué)的制度指導(dǎo)也將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展止步不前。
要優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,首先就需要建立一套完整的、行之有效的管理制度。俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”,進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的首要任務(wù)就是將管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)制定出健全的制度,用制度指導(dǎo)工作,用制度管理工作。
4.1.1 創(chuàng)新土地承包制度
農(nóng)村常見(jiàn)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛問(wèn)題非常不利于集約化生產(chǎn),也不利于整體的經(jīng)濟(jì)管理,基于此,優(yōu)化土地承包制度就非常重要。在農(nóng)村中要對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的劃分和登記,部分農(nóng)民認(rèn)知水平發(fā)展不足,這時(shí)就需要搬出制度來(lái)讓他們信服。農(nóng)村干部要對(duì)農(nóng)村土地的承包制度進(jìn)行優(yōu)化,基于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況進(jìn)行土地承包的評(píng)估,基于新農(nóng)村建設(shè)理念和國(guó)家的農(nóng)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)方針,結(jié)合當(dāng)前土地承包的相關(guān)法律法規(guī)自主建立一套完整的能適應(yīng)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的土地承包制度。對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)也要嚴(yán)格規(guī)范,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,切實(shí)地保護(hù)每個(gè)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。
4.1.2 建立檔案管理制度
(3)檢查貨槽實(shí)貨與系統(tǒng)信息的準(zhǔn)確性。質(zhì)檢部人員每天對(duì)主貨槽的準(zhǔn)確性進(jìn)行隨機(jī)抽查,若出現(xiàn)貨物對(duì)調(diào),則讓分揀人員把貨物對(duì)調(diào)回來(lái),若出現(xiàn)貨槽內(nèi)實(shí)貨數(shù)量與系統(tǒng)不符,則去尋找問(wèn)題的來(lái)源,看是否是揀錯(cuò),還是系統(tǒng)還未跟進(jìn)等等,到最后做報(bào)備。
檔案體系的建立是管理制度中的重要環(huán)節(jié),通過(guò)檔案建立能在分類、運(yùn)算、整合分析、統(tǒng)籌規(guī)劃等方面提高管理效率和質(zhì)量。對(duì)于現(xiàn)行的征地制度也要加大改革力度,使城鎮(zhèn)用地和農(nóng)業(yè)用地以及其他建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)更加規(guī)范,確保每一塊土地的使用都是合法合規(guī)的,一旦發(fā)生任何問(wèn)題都能通過(guò)檔案調(diào)取獲取相關(guān)信息并及時(shí)解決。
4.1.3 現(xiàn)代化管理制度體系
在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時(shí),要充分考慮到農(nóng)村自身發(fā)展水平不足,先進(jìn)技術(shù)不足等問(wèn)題,確保一切能利用的資源都被有效整合利用起來(lái)。管理制度體系的建立要站在新農(nóng)村建設(shè)的視角下進(jìn)行,要符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,也要切實(shí)為農(nóng)民的利益和脫貧致富而服務(wù)。現(xiàn)代化的管理制度中對(duì)于獎(jiǎng)懲制度的設(shè)立十分看重,農(nóng)村基層干部可以參考城市中的管理辦法建立起一套適合本地的獎(jiǎng)懲制度,將管理制度進(jìn)一步豐富和完善[4]。
當(dāng)前制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要因素就是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,農(nóng)村沒(méi)有足夠的新技術(shù)作為發(fā)展的推動(dòng)力量,要想改變這一現(xiàn)狀就應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新兩個(gè)方面下功夫。
4.2.1 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)村道路的修整、農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)、水利工程項(xiàng)目的建設(shè)等,政府應(yīng)當(dāng)對(duì)此提高關(guān)注度,加大資金投入扶持?;鶎狱h組織干部要多深入實(shí)地考察,親眼看到農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況如何,制定相應(yīng)的措施幫助農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善。
4.2.2 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度
不少農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然是人力做工比重大于機(jī)械做工的,機(jī)械化水平低將導(dǎo)致生產(chǎn)效率低,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有滯后作用,對(duì)此需要基層干部在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中多推廣各類新型農(nóng)機(jī),將新設(shè)備送入農(nóng)村,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率提高。同時(shí),也需要政府加大資金投入力度,多引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),推廣新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向機(jī)械化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,從而促進(jìn)我國(guó)整體的高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)的新農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,生產(chǎn)力提高就意味著生產(chǎn)效率提高,同時(shí)人力成本和時(shí)間成本將會(huì)大大降低。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要且必須要有一套完整的金融體系,要將過(guò)去的傳統(tǒng)管理體制進(jìn)行現(xiàn)代化金融化的改革,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上要轉(zhuǎn)變理念。首先需要政府給予充分的支持,給予農(nóng)民更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策,對(duì)農(nóng)村的金融市場(chǎng)也要有相應(yīng)的政策輔助各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展。金融類人才的培養(yǎng)與引進(jìn)也是金融體系建立的重點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)專業(yè)人員的培養(yǎng)能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更多科學(xué)的理論幫助和發(fā)展策略指導(dǎo),對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)金融體系有重要意義[5]。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化需要對(duì)管理人員進(jìn)行優(yōu)化,首先是確保崗位無(wú)空缺,崗位上的從業(yè)人員都是具備專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理從業(yè)資格的人員,在招聘選拔上就要提起重視,確保管理團(tuán)隊(duì)具備充足的專業(yè)性。
4.4.1 招聘選拔
在招聘選拔過(guò)程中可以縮小招聘范圍,確保招聘而來(lái)的人員具有足夠的職業(yè)知識(shí)技能掌握水平,也可以在選拔階段加設(shè)一段考核,對(duì)于國(guó)家的各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)的政策內(nèi)容和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的一系列問(wèn)題進(jìn)行考察,確保選拔出來(lái)的人員能夠切實(shí)服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的崗位。
4.4.2 人員培訓(xùn)
地方政府要對(duì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)提高重視,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn),對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的各類農(nóng)業(yè)發(fā)展新政策進(jìn)行細(xì)致的解讀,幫助基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理了解當(dāng)下農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的最新動(dòng)向。具體來(lái)講培訓(xùn)時(shí)間要有彈性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是“靠天吃飯”的工作,培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求來(lái)選擇,做到不影響農(nóng)民的正常生產(chǎn);培訓(xùn)方案也要因地制宜,更具有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)工作。
4.4.3 政府支持
政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)上給予大力扶持,可以直接指派一部分具有新思想新技術(shù)的人員到崗進(jìn)行指導(dǎo);也可以通過(guò)資金扶持的方式??顚S门囵B(yǎng)專業(yè)人才。此外,還可以通過(guò)出臺(tái)新優(yōu)惠政策的方式,吸引更多具有專業(yè)技能水平的人才回鄉(xiāng)工作,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供更多的優(yōu)質(zhì)人才。
綜上所述,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化的過(guò)程中必不可少的是對(duì)制度的完善健全,通過(guò)一套完整的制度體系的建設(shè)能夠?yàn)楣芾硖峁└啾U稀;谵r(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)看,還需要不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新水平,對(duì)人才進(jìn)行更完善的管理,自上而下增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí),有利于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化,能夠使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到進(jìn)一步的優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級(jí)。