廣東省“十四五”水土保持科技支撐規(guī)劃研究

張曉遠

(廣東省水利電力勘測設(shè)計研究院有限公司，廣東 廣州 510635)

廣東省地處東南沿海，降雨多、強度大且分布不均，土壤抗蝕性弱、母巖易風(fēng)化，特殊的自然地理條件加上人類高強度的經(jīng)濟活動影響，致使境內(nèi)水土流失易發(fā)、面廣[1]，是我國南方地區(qū)水土流失危害較為嚴重的省份之一。新的歷史時期，按照黨中央、國務(wù)院大力推進新時代生態(tài)文明建設(shè)、深入貫徹新發(fā)展理念和中央治水思路，對水土保持工作提出了更高、更嚴的要求，將水土保持生態(tài)文明建設(shè)提升到了前所未有的高度。治理水土流失、建設(shè)水土保持生態(tài)文明，離不開水土保持科技支撐。改革開放以來，廣東省水土保持科技工作取得了長足發(fā)展，但總體上仍處于初級發(fā)展階段，與國家建設(shè)水土保持生態(tài)文明的目標還存在一定差距?！笆奈濉逼陂g，為進一步推動廣東省水土保持科學(xué)技術(shù)水平，提升水土保持科技貢獻率，明確水土保持科技發(fā)展目標，結(jié)合廣東省新形勢下水土保持生態(tài)文明建設(shè)要求，從水土保持基礎(chǔ)理論及關(guān)鍵技術(shù)、重點科技支撐項目、科普教育及技術(shù)示范推廣、基礎(chǔ)平臺及技術(shù)標準體系建設(shè)等方面對“十四五”廣東省水土保持科技支撐體系建設(shè)進行了研究探討，為廣東省水土保持科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供借鑒和支撐。

1 規(guī)劃目標與布局

規(guī)劃目標是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立新發(fā)展理念[2]，以實現(xiàn)廣東省水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)文明可持續(xù)維護為目標[3]，強化具備廣東特色的水土保持及水土流失防治的重大基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)研究，全面高效推進境內(nèi)水土保持重點科技支撐項目研究，健立健全水土保持科學(xué)研究平臺體系，深入推進科普教育和示范推廣工作，構(gòu)建與廣東經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的水土保持科學(xué)技術(shù)支撐體系與技術(shù)標準體系，全面提升廣東省水土保持科學(xué)技術(shù)水平，提高水土保持科技貢獻率，為建設(shè)“天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”的美麗廣東提供技術(shù)支撐[4]。

廣東省“十四五”水土保持科技支撐規(guī)劃布局分為基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)研究、重點科技支撐項目研究、科普教育與技術(shù)示范推廣、基礎(chǔ)平臺及技術(shù)標準體系建設(shè)四方面。通過基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)研究，在南方紅壤區(qū)花崗巖風(fēng)化殼土壤侵蝕機理、廣東省水土流失潛在危險度等基礎(chǔ)理論，以及紅壤區(qū)植被覆蓋與生物措施因子計算、水土流失敏感區(qū)域劃分等關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破，形成一批適用于廣東地區(qū)的水土保持原創(chuàng)性研究成果；重點科技支撐項目研究力爭在粵東崩崗集中分布區(qū)崩崗危險性評價研究、粵西山地丘陵區(qū)坡地水土流失防治模式研究等重點科技支撐項目方面取得突破；通過水土保持宣傳、科普教育及科技示范推廣，提升水土保持的社會認知度和影響力，實現(xiàn)全民支持、倡導(dǎo)、參與的水土保持生態(tài)建設(shè)格局[5]；通過基礎(chǔ)平臺及技術(shù)標準體系建設(shè)，建立健全廣東省水土保持科學(xué)研究平臺體系，構(gòu)建一套結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、符合實際、科學(xué)有效的水土保持技術(shù)標準體系[6]，為區(qū)域水土流失防治提供技術(shù)支撐。廣東省 “十四五”水土保持科技支撐規(guī)劃布局見圖1。

2 基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究

“十四五”期間，結(jié)合廣東省水土保持工作現(xiàn)狀及需求，在水土保持基礎(chǔ)理論研究方面，強化包括南方紅壤區(qū)花崗巖風(fēng)化殼土壤侵蝕機理、廣東省水土流失潛在危險度、粵北巖溶石漠化區(qū)生態(tài)系統(tǒng)植被恢復(fù)與防蝕機制、粵西紅壤區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境演變、粵北生態(tài)屏障區(qū)中小河流水土保持防洪減災(zāi)機理、粵港澳大灣區(qū)水土保持與社會經(jīng)濟互動促進關(guān)系等六方面研究，通過科研立項、重大項目申報等渠道，形成一批適用于南方紅壤區(qū)的水土保持原創(chuàng)性研究成果。

同時,著力開展水土保持關(guān)鍵技術(shù)研究，重點包括紅壤區(qū)植被覆蓋與生物措施因子計算、水土流失敏感區(qū)域劃分、水土保持率目標值確認、基于深度學(xué)習(xí)的水土保持措施圖斑自動提取、桉樹林下水土流失特征及防控、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“天地一體化”動態(tài)監(jiān)管、水土流失遙感動態(tài)監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，以及水土保持新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)研究等[7]。

3 重點科技支撐項目研究

“十四五”期間，按照“科研、高效、示范一體化”的要求，提出6個水土保持重點科技支撐項目，為推進廣東省水土保持科技支撐起到典型示范作用。

(1)粵東崩崗集中分布區(qū)崩崗危險性評價研究。在粵東梅州、河源等崩崗集中分布區(qū)，依據(jù)崩崗治理精準施策需求，采取野外調(diào)查、遙感解譯等方法，開展崩崗危險性評價研究，構(gòu)建崩崗危險性指標體系[8]，劃分崩崗危險等級及分布圖，提出不同崩崗危險區(qū)應(yīng)對措施。

(2)粵西山地丘陵區(qū)坡地水土流失防治模式研究。在粵西云浮、肇慶等山丘區(qū)坡耕地集中區(qū)，立足水土資源的合理利用，從區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)質(zhì)量提高的需要出發(fā)，提出以改善當?shù)厣a(chǎn)條件為切入點，采取水土保持耕作措施,以及小型蓄水保土工程等坡地水土流失防治措施，有效治理低丘緩坡地水土流失，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，保護水土資源。

(3)粵北水源保護林生態(tài)效益及植物措施配置模式研究。在粵北韶關(guān)、清遠等廣東生態(tài)屏障區(qū)，從水土保持角度，從地表徑流量、土壤侵蝕量、防控面源污染等方面，開展相關(guān)的水源保護林生態(tài)效益研究與評價工作[9]；從現(xiàn)有植被生長特性、優(yōu)勢樹種、郁閉度及立地條件等不同方面，開展水源保護林植物配置模式研究，為水源保護林后續(xù)養(yǎng)護、定向經(jīng)營和繼續(xù)推進飲用水源地水土保持綜合治理提供數(shù)據(jù)及理論支撐。

(4)珠三角城市群水土保持研究及示范區(qū)建設(shè)。在珠江三角洲城市區(qū)，城市水土保持工作需從“降流速、沉泥沙；調(diào)水流、削洪峰；配植物、減污染；優(yōu)生態(tài)、凈土壤”角度出發(fā)，針對其主要內(nèi)容開展內(nèi)涵拓展性研究，為新階段城市水土保持工作提供技術(shù)支撐。

(5)水土流失治理監(jiān)管方式與機制研究。堅持水土保持投入以政府為主體，協(xié)調(diào)水土保持相關(guān)部門，整合項目與資金，強化綜合防治；同時發(fā)揮市場配置資源的重要作用，完善引導(dǎo)社會資本投入水土流失治理的激勵政策，有序推進水土保持重點工程以獎代補、先建后補、村民自建等建設(shè)管理方式[10]，形成一批可復(fù)制、易推廣的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)水土保持工程建設(shè)管理、資金投入、建后管護機制改革創(chuàng)新。

(6)水土保持監(jiān)測體系研究及建設(shè)。圍繞水土保持強監(jiān)管、補短板的需求，以年度水土流失動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)測站網(wǎng)優(yōu)化、監(jiān)管重點監(jiān)測項目為重點，實現(xiàn)水土保持監(jiān)測與綜合管理的有效結(jié)合，構(gòu)建科學(xué)有效的水土保持監(jiān)測科技支撐體系。

4 科普教育與技術(shù)示范推廣

依托省內(nèi)茂名市小良水土保持試驗推廣站、深圳市水土保持科技示范園、梅州市五華水土保持試驗推廣站和梅縣華銀雁鳴湖水土保持科技示范園等,以及省內(nèi)科研單位、相關(guān)高校等進行科普教育，突出重視應(yīng)用各類水土保持學(xué)習(xí)平臺、專業(yè)網(wǎng)站等新媒體進行水土保持科普教育，推廣中小學(xué)生水土保持普及教育基地建設(shè)，建立政府、學(xué)校、科普教育基地“三位一體”的聯(lián)動機制，大力開展以中小學(xué)生為主要對象的水土保持科普教育，使中小學(xué)生從小養(yǎng)成“保持水土，從我做起”的習(xí)慣，從而帶動和影響整個社會風(fēng)氣[11]。

技術(shù)推廣是建立以省水土保持科研、設(shè)計單位和相關(guān)高校為技術(shù)中堅，以水土保持科技示范園區(qū)和基層水土保持監(jiān)測站為試驗、示范平臺的科技支撐體系。通過科技示范基地的引導(dǎo)和輻射，推廣水土保持實用、先進技術(shù)，推進水土保持領(lǐng)域“產(chǎn)、學(xué)、研”的有機結(jié)合，為全省水土保持生態(tài)建設(shè)提供科學(xué)技術(shù)支撐。

示范效應(yīng)推廣的目的是加強水土保持科學(xué)研究和成果推廣，提高水土保持綜合防治的科技含量[12]。以全省各科研院所、高校、水土保監(jiān)測站為依托，加強協(xié)作，建立水土保持科研推廣體系，積極推進水土保持示范創(chuàng)建，提升示范效應(yīng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。提升深圳、梅州五華等水土保持園區(qū)為龍頭的國家水土保持科技示范園建設(shè)標準[13]；繼續(xù)推進省市級水土保持科技示范園建設(shè)，建立多個高水平、高質(zhì)量的水土保持試驗示范基地與科普教育基地，用于全省水土保持治理技術(shù)示范、科研試驗、技術(shù)培訓(xùn)、教育宣傳、生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育[14]。

5 基礎(chǔ)平臺與技術(shù)標準體系建設(shè)

以滿足水土保持科技創(chuàng)新和促進成果應(yīng)用為導(dǎo)向，建立健全廣東省水土保持科學(xué)研究平臺體系。①科技水保平臺建設(shè)。依托省內(nèi)水土保持學(xué)會、水土保持監(jiān)測站、高校及研究院等科研平臺，建成措施齊全、功能完備的高質(zhì)量先進水土保持科研基地，爭取省部共建水土保持重點實驗室，匯聚高層次水保人才，充分發(fā)揮水土保持學(xué)會的作用，解決重大水土保持科技問題。②智慧水保平臺建設(shè)。依托全省“智慧水利”平臺，搭建智慧水土保持平臺，建立完善水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括水土流失動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、崩崗動態(tài)分布數(shù)據(jù)庫、巖溶石漠化分布數(shù)據(jù)庫、紅色巖系區(qū)水土流失分布數(shù)據(jù)庫，以及水土保持信息化監(jiān)管數(shù)據(jù)庫等，為政府決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。緊緊圍繞全省水土保持管理工作需求，提供全面的技術(shù)服務(wù)和決策支撐，承擔(dān)起水土保持目標責(zé)任考核、信用評價、重點工程建設(shè)管理和圖斑精細化管理等基礎(chǔ)支撐工作。

優(yōu)化完善現(xiàn)有的廣東省水土保持區(qū)域評估技術(shù)導(dǎo)則(試行)、廣東省水土保持生態(tài)治理設(shè)計指南(試行)等水土保持技術(shù)標準體系，優(yōu)選已經(jīng)熟化的科研成果，將其迅速轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建一套內(nèi)容全面、符合實際、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)有效的水土保持技術(shù)標準體系，為水土保持強監(jiān)管、補短板提供技術(shù)支撐。主要開展以下幾個方面的地方標準制定：水土保持試驗研究、小流域水土流失治理技術(shù)、坡耕地水土流失綜合治理技術(shù)、農(nóng)林開發(fā)水土保持技術(shù)、水土保持監(jiān)測與評價技術(shù)、生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)管技術(shù)、水土保持信息化監(jiān)管技術(shù)及水生態(tài)文明村建設(shè)技術(shù)。

6 結(jié) 論

聚焦廣東省水土保持科技需求、重要課題和技術(shù)研究，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對全省“十四五”水土保持科技支撐體系建設(shè)進行了全面規(guī)劃：開展南方紅壤區(qū)花崗巖風(fēng)化殼土壤侵蝕機理、廣東省水土流失潛在危險度等基礎(chǔ)理論研究，以及紅壤區(qū)植被覆蓋與生物措施因子計算、水土流失敏感區(qū)域劃分等關(guān)鍵技術(shù)研究；按照“科研、高效、示范一體化”的要求，分別規(guī)劃粵東、粵西、粵北及珠三角等地包括崩崗、坡地、水源保護林等6個重點科技支撐項目；依托茂名小良、深圳市、梅州五華、梅縣華銀雁鳴湖等水土保持園區(qū)及相關(guān)科研單位、高校進行科普教育，通過科技示范基地的引導(dǎo)和輻射，推廣水土保持實用、先進技術(shù)；以滿足水土保持科技創(chuàng)新和促進成果應(yīng)用為導(dǎo)向，通過科技水保平臺和智慧水保平臺建設(shè)，建立健全廣東省水土保持科學(xué)研究平臺體系，優(yōu)化完善現(xiàn)有的廣東省區(qū)域評估、水土保持生態(tài)治理等技術(shù)標準體系，構(gòu)建一套符合實際、科學(xué)有效的水土保持技術(shù)標準體系。通過廣東省“十四五”水土保持科技支撐規(guī)劃研究，提升水土保持科學(xué)研究水平，提高水土保持科技貢獻率，為建設(shè)“天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”的美麗廣東提供水土保持科學(xué)技術(shù)支撐。