平南縣推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題及對(duì)策*

吳梅賢

（中共平南縣委黨校，廣西 貴港 537300）

平南縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，在糧食產(chǎn)量方面持續(xù)增長，農(nóng)民的收入方面也呈現(xiàn)出顯著增加態(tài)勢。不過，由于整體上的生產(chǎn)技術(shù)有待提高，農(nóng)民觀念相對(duì)落后，加之粗放經(jīng)營模式還沒有得到及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展在新時(shí)期面臨很多的問題，農(nóng)業(yè)信息化、市場化還處于初級(jí)階段，農(nóng)民大部分的消息都是通過傳統(tǒng)的媒介看到，包括報(bào)紙、電視廣播等等，這對(duì)于他們及時(shí)獲取信息而進(jìn)行相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整是十分不利的。在各大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商紛紛推進(jìn)信息下鄉(xiāng)后，整體上成本和收益確實(shí)發(fā)生了一定的下降，大部分的農(nóng)村基礎(chǔ)信息還是顯得相對(duì)比較薄弱，政府對(duì)于農(nóng)村信息化建設(shè)的相關(guān)投入也有待提升。

1 平南縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

筆者結(jié)合實(shí)地走訪和大量問詢來看，平南縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)正處于成長和起步期。近年來，平南縣委縣政府制定了本地區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，并獲得了國家相關(guān)部門的大力支持，被確立為第二批國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，在充分地利用政策優(yōu)惠的前提之下，也打通了相關(guān)的交通區(qū)位優(yōu)勢，使得“石硤龍眼”等頗具特色的農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)村電商平臺(tái)走進(jìn)了千家萬戶[1]。目前，平南縣有30多家相對(duì)比較活躍的電子商務(wù)廠商，其中頗具代表性的是廣西紅心食品有限公司，該公司年銷售額近億元。平南縣水果蔬菜銷售規(guī)模比較大，除了利用常規(guī)的網(wǎng)店銷售渠道之外，還加入了各類直播軟件和相應(yīng)產(chǎn)品推廣模式，銷售額也十分可觀，比如知名電商企業(yè)每日鮮電子商務(wù)有限公司年銷售額逾8 000多萬元。此外，本地區(qū)頗具特色的工藝品，比如竹木芒編等，開啟了跨境電商的業(yè)務(wù)模式，使得相應(yīng)的手工產(chǎn)品逐步走出國門，創(chuàng)造了大量的外匯收入。由此可見，電子商務(wù)已經(jīng)成為新業(yè)態(tài)下平南縣快速發(fā)展的重要推手。截至2021年10月底，平南縣72家電商共實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.24億元，政策和相應(yīng)的扶持起到了扎實(shí)的效果，給整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了極其有力的支撐。平南縣也十分重視物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的拓展，在家禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和漁業(yè)中加入了很多生產(chǎn)智能化技術(shù)。平南縣政府正在籌備“2+1+2”的整體發(fā)展架構(gòu)體系，對(duì)于實(shí)際業(yè)務(wù)的推進(jìn)起到了規(guī)劃和引領(lǐng)作用?！?+1+2”指的是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)運(yùn)行的兩個(gè)體系，加上一個(gè)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源庫和兩個(gè)政府政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。在架構(gòu)體系的幫助之下，整個(gè)項(xiàng)目向著瓜果養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、定點(diǎn)屠宰、農(nóng)業(yè)園、立體構(gòu)造的需求模式轉(zhuǎn)變，加入了大量的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳感器，使得各類信息數(shù)據(jù)能夠及時(shí)收集匯總，進(jìn)而結(jié)合著相應(yīng)的個(gè)性策略和具體算法來給出相關(guān)的管理決策，可以實(shí)時(shí)獲取農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)以及相關(guān)的信息，進(jìn)而及時(shí)調(diào)整部署和決策[2]。

2 平南縣發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)存在的問題

近年來，平南縣智慧農(nóng)業(yè)雖然取得了不小的成績，發(fā)展勢頭欣欣向榮，不過仍然存在一些問題亟待解決。

2.1 智慧農(nóng)業(yè)配套體系不健全

平南縣智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)在構(gòu)建過程中，對(duì)架構(gòu)體系進(jìn)行了相應(yīng)的初步規(guī)劃，不過該規(guī)劃顯得不夠立體、不夠全面，沒有真正涉及智慧農(nóng)業(yè)的方方面面，缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有構(gòu)建相應(yīng)的配套體系。對(duì)于電子商務(wù)特別是信息時(shí)代的農(nóng)業(yè)向智慧化轉(zhuǎn)變而言，需要打造全部產(chǎn)業(yè)鏈條，使得相互之間的閉合回路效應(yīng)達(dá)到最大，保證其效益的最大化。很顯然，對(duì)于平南縣而言，在實(shí)際的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)法規(guī)出臺(tái)方面還存在著較多的不足，需要充分結(jié)合實(shí)際情況來進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，保證智慧農(nóng)業(yè)向著健康、綠色的方向發(fā)展[3]。

2.2 財(cái)政資金投入不足

對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)而言，需要大量政策扶持和資金投入，只有這樣才可以保證其向著更加快速的方向轉(zhuǎn)變，特別是在一些傳感器的購置和安裝方面，確實(shí)需要投入周期長，投資收益回報(bào)相對(duì)比較慢，這也是導(dǎo)致很多項(xiàng)目失敗的重要原因。目前，平南縣財(cái)政資金投入較少，金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)的管理部門對(duì)于科技企業(yè)的幫扶力度也還有待提升。

2.3 農(nóng)業(yè)規(guī)模和集約化程度比較低

對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)而言，要解決傳統(tǒng)模式下規(guī)模較小的問題，就必須打造出規(guī)模效益，只有這樣才可以使得整體上的收益最大。筆者結(jié)合平南縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，絕大部分還是以農(nóng)戶單獨(dú)生產(chǎn)銷售為主，整體規(guī)模較小，在具體管理方面也存在著許多不規(guī)范的亂象[4]。比如在水肥一體化智能調(diào)控系統(tǒng)中，由于規(guī)模相對(duì)比較小，各自為政，增加了電商大規(guī)模推廣的難度。

2.4 缺乏關(guān)鍵技術(shù)

現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要現(xiàn)代化的關(guān)鍵技術(shù)作為支撐，特別是智慧農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，這其中涉及不少關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，例如智慧農(nóng)業(yè)中傳感器和無線網(wǎng)絡(luò)操作就對(duì)從業(yè)者提出了更高的要求。毋庸諱言，平南縣智慧農(nóng)業(yè)還存在著整體精密度相對(duì)較低、穩(wěn)定性比較差、適用性有待提升等問題，沒有辦法滿足農(nóng)民個(gè)性化的需求，因此需要加大智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，比如物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的應(yīng)用以及相關(guān)設(shè)施之間的配合使用等等，需要下大力氣開展相應(yīng)的示范項(xiàng)目來提升農(nóng)民的應(yīng)用水平[5]。

2.5 對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足

讓農(nóng)民真正接受智慧農(nóng)業(yè)不是個(gè)簡單的事情。雖然平南縣政府十分重視宣傳智慧農(nóng)業(yè)，不過自上而下的認(rèn)知還有待提高。不少企業(yè)管理者思想認(rèn)識(shí)還不到位，缺乏前瞻性，對(duì)于接下來的發(fā)展也缺乏合理的判斷和相應(yīng)趨勢的預(yù)測，特別是在農(nóng)牧漁業(yè)從業(yè)者方面，大部分都是文化程度相對(duì)比較低的農(nóng)民，甚至有部分農(nóng)民還存在著識(shí)字不多的現(xiàn)象。因此想讓他們接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，還存在不少困難。除此之外，還缺乏對(duì)于廣大農(nóng)民的普及和基礎(chǔ)平臺(tái)使用的說明[6]。雖然目前整個(gè)信息化得到了廣泛的推進(jìn)，大部

分的農(nóng)民也都有自己的手持終端，不過在具體的使用和基礎(chǔ)平臺(tái)的登錄、查詢、驗(yàn)證等細(xì)節(jié)方面還存在著很多的問題，需要結(jié)合具體的要求來進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

3 平南縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

結(jié)合上述存在的問題和實(shí)際發(fā)展目標(biāo)來看，平南縣智慧農(nóng)業(yè)想要真正得到推廣，筆者建議可以做好以下幾個(gè)方面的工作。

1）加大資金投入，提升重視程度。政府部門需要加大財(cái)政投入，調(diào)動(dòng)市場積極性，通過金融機(jī)構(gòu)的支持來形成完善的融資平臺(tái)，還可以設(shè)立平南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本和企業(yè)資本積極參與，破解智慧農(nóng)業(yè)融資難題。要進(jìn)一步打造出共識(shí)效應(yīng)，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，以推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)在縣域快速發(fā)展為目標(biāo)來開展相關(guān)的工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央近年來發(fā)布的一號(hào)文件，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記提出的以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，認(rèn)識(shí)到發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)對(duì)于平南縣整體發(fā)展的重要價(jià)值。社會(huì)各界也一定要將整個(gè)的力氣集中起來，在打造共識(shí)的基礎(chǔ)之上，抓住新時(shí)期“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的重要機(jī)遇，將整個(gè)平南縣在發(fā)展過程中遇到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)問題融合起來，推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)向著更好更快的方向轉(zhuǎn)變和提高。

2）加大政府宏觀調(diào)控，做好支持和引導(dǎo)工作。智慧農(nóng)業(yè)是自上而下進(jìn)行相應(yīng)的推廣，而自下而上給出實(shí)際的回饋，可以看作是投入大、受益面積廣、公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目。需要政府做好相應(yīng)的宣傳工作，在支持和引導(dǎo)方面要加大力度，特別要構(gòu)建起相應(yīng)的示范工程，打造高規(guī)格的智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，在基地效應(yīng)的基礎(chǔ)之上，提升平南縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，這對(duì)于傳統(tǒng)模式下存在的各類問題的解決有很大的幫助。在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在家庭承包基礎(chǔ)之上，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)等多項(xiàng)新時(shí)期因地制宜發(fā)展的各類政策，使得規(guī)模能夠上一個(gè)層次。除此之外，還應(yīng)當(dāng)推進(jìn)與之相關(guān)的各類法規(guī)政策，使得智慧農(nóng)業(yè)的主體個(gè)人實(shí)際利益有保障[7]。在進(jìn)行智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中，只有加強(qiáng)戰(zhàn)略指導(dǎo)，通過成立平南縣推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，才能加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)不同部門的聯(lián)動(dòng)。在研究中，需要結(jié)合實(shí)際情況來進(jìn)行科學(xué)的謀劃，結(jié)合時(shí)代發(fā)展前沿技術(shù)，全面推進(jìn)平南縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大發(fā)展[8]。

3）結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行合理的規(guī)劃，整合資源。對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，必然是經(jīng)過培育發(fā)展成熟的整體性過程，也是全產(chǎn)業(yè)鏈條集合的重要業(yè)務(wù)，要做出科學(xué)的謀劃，制訂出符合平臺(tái)實(shí)際情況的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各類配套推進(jìn)措施來提升業(yè)務(wù)的水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源整合，形成共享化、規(guī)?；蛶?dòng)效應(yīng)。使用統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺(tái)接口，對(duì)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)村社會(huì)管理等相關(guān)工作領(lǐng)域搭建起數(shù)據(jù)交換和協(xié)同工作的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源庫，實(shí)現(xiàn)綜合工作的信息化管理，促進(jìn)“三農(nóng)”信息化部門之間業(yè)務(wù)流程有序開展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源共通共享。智慧農(nóng)業(yè)前期投入大，物聯(lián)網(wǎng)更適合大面積田塊使用。不斷加大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，持續(xù)規(guī)劃農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織。打造升級(jí)平南縣智慧農(nóng)業(yè)示范（服務(wù)）基地，集智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、科研開發(fā)、科普教育、智慧農(nóng)業(yè)展示、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等功能于一體，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)平南縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總部基地，集區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場展示和銷售、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心等功能于一體，為平南縣再造一張亮麗的名片[9]。

4）培育現(xiàn)代化新農(nóng)民，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。智慧農(nóng)業(yè)是具有高科技含量的尖端農(nóng)業(yè)，而目前平南縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，應(yīng)努力整合各類培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，如新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、到大專院校深造等，加速提升目前在職農(nóng)技人員的科技水平。還應(yīng)著力挖掘涉農(nóng)人力資源潛力，把在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干和立志農(nóng)村的復(fù)退軍人等作為重點(diǎn)培育對(duì)象，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)新技能的培訓(xùn)，把他們培育成能適應(yīng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化新農(nóng)民[10]。智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)服務(wù)體系，擴(kuò)大現(xiàn)代化、智能化，鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)溫室大棚進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的升級(jí)改造，同時(shí)，引導(dǎo)新建各類溫室大棚應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面提升全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。

4 結(jié)語

綜上所述，在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路上，智慧農(nóng)業(yè)是必然的發(fā)展趨勢。在政府部門的主導(dǎo)下，通過政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以政策杠桿撬動(dòng)效益農(nóng)業(yè)，為平南縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)平南縣實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越式發(fā)展。