山東微山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)狀及建議

裴忠偉

（山東省濟(jì)寧市微山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化發(fā)展促進(jìn)中心，山東 濟(jì)寧 277600）

微山縣隸屬山東省濟(jì)寧市，平原面積遼闊，土層深厚，土壤肥沃，氣候典型，四季分明，擁有良好的農(nóng)作物生長(zhǎng)條件，是農(nóng)作物的主要產(chǎn)地。近年來(lái)，微山縣糧食作物產(chǎn)量呈穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為微山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織逐漸發(fā)展壯大，成為微山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力支撐。

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的出現(xiàn)提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)社會(huì)化、機(jī)械化生產(chǎn)的有效銜接，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全覆蓋、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有重要現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)階段微山縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展中仍存在作業(yè)項(xiàng)目單一、缺乏專(zhuān)業(yè)人才、管理機(jī)制不健全等問(wèn)題，需提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的服務(wù)能力。

一、微山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織不斷壯大

近年來(lái)，微山縣以農(nóng)業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展迅速，全縣共有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織104 個(gè)。其中，農(nóng)機(jī)原值50 萬(wàn)元(含50 萬(wàn)元)以上的48 個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社54 個(gè)，烘干中心8 個(gè)，植保中心12個(gè)，秸稈處理中心2個(gè)，具備全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)能力的22個(gè)。

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社固定資產(chǎn)總額達(dá)1.25 億元，入社農(nóng)戶3680戶，入社機(jī)械達(dá)5000 余臺(tái)（套）。其中，大中型拖拉機(jī)1290 臺(tái)，谷物聯(lián)合收獲機(jī)械670 臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)385 臺(tái)，機(jī)械總動(dòng)力達(dá)17.32 萬(wàn)千瓦。配套農(nóng)機(jī)具2610 臺(tái)，自走式植保機(jī)械85 臺(tái)，植保無(wú)人機(jī)125 臺(tái)，糧食烘干機(jī)45 臺(tái)、烘干噸位1245 噸，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程提供了有力支撐。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高

微山縣以強(qiáng)化農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，先后創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)示范社1 家，省級(jí)農(nóng)機(jī)示范社3 家，市級(jí)農(nóng)機(jī)示范社5 家。以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為支撐，建立了“覆蓋全程、服務(wù)全面，機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，綜合配套、保障有力”的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體先鋒隊(duì)和主力軍作用。采取土地托管、半托管等形式，實(shí)行“一條龍”作業(yè)模式，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3、農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬

微山縣不斷探索農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展和服務(wù)新模式，通過(guò)加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，緊抓“兩全兩高”創(chuàng)建機(jī)遇，新增大中型拖拉19 臺(tái)，高效耕作機(jī)械49 臺(tái)，高效種植機(jī)械48 臺(tái)，高效聯(lián)合收獲機(jī)37臺(tái)；新增農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)面積24000 余公頃，社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)157177 公頃，主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)化作業(yè)面積總計(jì)173468 公頃，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作業(yè)面積占微山縣總作業(yè)面積的90.61%。

4、農(nóng)業(yè)植保水平不斷提升

據(jù)統(tǒng)計(jì)，微山縣現(xiàn)有植保機(jī)械1952 臺(tái)(含植保無(wú)人機(jī)14 架），高效植保機(jī)械198 臺(tái)。其中，自走式噴桿噴霧機(jī)80 臺(tái)，植保無(wú)人機(jī)118 臺(tái)。在全縣范圍均衡布局10 處機(jī)械化高效植保中心，機(jī)械化高效植保中心達(dá)到12 家，高效植保機(jī)械化達(dá)到69.36%，超過(guò)創(chuàng)建指標(biāo)9.36%，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

二、微山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織存在的問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織作業(yè)項(xiàng)目單一，服務(wù)范圍狹窄

現(xiàn)階段微山縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織整體處于初級(jí)發(fā)展階段，能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目有限，整體規(guī)模較小，不利于開(kāi)展大范圍的農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)。同時(shí)，農(nóng)機(jī)裝備型號(hào)落后，更新速度慢；組織中缺乏能夠熟練掌握農(nóng)機(jī)使用、維修的專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才。

微山縣灘涂及湖泊分布廣泛，河流眾多，漁業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，漁業(yè)、畜牧業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。然而，目前微山縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織主要服務(wù)領(lǐng)域?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)種植行業(yè)，服務(wù)范圍狹窄，不利于農(nóng)、林、牧、漁全方位農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的開(kāi)展。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度不高

近年來(lái)，微山縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織迅速發(fā)展，配備了專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)設(shè)備，具有一定的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。然而，由于缺乏相關(guān)政策與資金扶持，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織難以面向廣大農(nóng)戶提供高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)機(jī)服務(wù)，農(nóng)機(jī)資源配置目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

3、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織內(nèi)部管理機(jī)制不健全

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來(lái)越多的高素質(zhì)農(nóng)民紛紛外出發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)普遍存在勞動(dòng)力綜合文化素質(zhì)較低問(wèn)題。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的成員大部分為普通農(nóng)戶[1]，在信息交流、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面無(wú)法滿足實(shí)際生產(chǎn)需要，內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)較松散，尚未建立有效的工作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

三、微山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織服務(wù)能力提升措施

1、增加農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織作業(yè)項(xiàng)目，拓寬服務(wù)范圍

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)實(shí)際，結(jié)合本地種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展適當(dāng)增加作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，緊跟產(chǎn)銷(xiāo)一體化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，大力推廣一條龍服務(wù)作業(yè)新模式。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體廣泛參與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，支持農(nóng)機(jī)作業(yè)組織的服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、維修等更深層次推進(jìn)，提供全方位、多領(lǐng)域的農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)。

2、加大政策扶持力度

相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)成立專(zhuān)班隊(duì)伍，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，同時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，撥付專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的健康可持續(xù)發(fā)展[2]。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，將農(nóng)機(jī)服務(wù)組織列為補(bǔ)貼重點(diǎn)之一，幫扶引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備，及時(shí)淘汰落后老舊設(shè)備。同時(shí)支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)探索支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織信貸模式，強(qiáng)化金融支撐服務(wù)。

3、強(qiáng)化日常監(jiān)管

由于缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的有效監(jiān)管，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)事故及農(nóng)機(jī)組織之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。相關(guān)政府部門(mén)需采取有力措施，提供政策引導(dǎo)、技術(shù)支撐、信息交流等政府服務(wù)，進(jìn)行日常監(jiān)管，不斷提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織管理水平。同時(shí)制定農(nóng)機(jī)服務(wù)組織管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作業(yè)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全程監(jiān)管。

4、壯大農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織技術(shù)人才隊(duì)伍

發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)使用農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村地區(qū)“土專(zhuān)家”，加快培養(yǎng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，深入實(shí)施科技特培員制度。通過(guò)提高薪酬待遇、優(yōu)先考慮提拔等政策激勵(lì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才扎根農(nóng)村，加快出臺(tái)城市人才下鄉(xiāng)服務(wù)激勵(lì)政策[3]。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)通過(guò)組織座談會(huì)、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)及時(shí)培訓(xùn)更新農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)設(shè)備知識(shí)儲(chǔ)備，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，提高務(wù)農(nóng)群體主動(dòng)應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是推動(dòng)微山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，及時(shí)有效地為農(nóng)戶提供全方位、系列化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的較優(yōu)配置。現(xiàn)階段，微山縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織仍存在缺乏專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)操作人員、服務(wù)范圍狹窄單一、市場(chǎng)化程度不高等問(wèn)題。相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)需加大政策、資金扶持力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，持續(xù)壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍，為微山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展奠定機(jī)械化基礎(chǔ)。