汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證剖析

劉翠娟 楊衛(wèi)衛(wèi) 李 旦

(陜汽集團(tuán)商用車有限公司，寶雞，722400)

1 CCC認(rèn)證概念

中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證簡稱CCC認(rèn)證或3C認(rèn)證。是我國政府為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身和動(dòng)植物生命安全,保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國家安全,依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度。是將原來的 “CCIB ”認(rèn)證和“長城CCEE認(rèn)證”統(tǒng)一為“中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證”(英文名稱為China Compulsory Certification)，其英文縮寫為“CCC”，故又簡稱“3C”認(rèn)證。

中國政府為兌現(xiàn)加入世界貿(mào)易組織的承諾，于2001年12月3日對(duì)外發(fā)布了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。從2002年5月1日起，國家認(rèn)監(jiān)委開始受理第一批列入強(qiáng)制性產(chǎn)品目錄的19大類132種產(chǎn)品的認(rèn)證申請(qǐng)(中國質(zhì)量認(rèn)證中心現(xiàn)承擔(dān)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍共15大類95種產(chǎn)品(含17種采取自我聲明的產(chǎn)品))，并對(duì)列入目錄132種產(chǎn)品實(shí)行“統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)定程序、統(tǒng)一標(biāo)志和統(tǒng)一收費(fèi)”的強(qiáng)制性認(rèn)證管理。

2 CCC認(rèn)證流程

不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證模式大同小異，以中國質(zhì)量認(rèn)證中心認(rèn)證流程為例，具體流程為(圖1)：1、認(rèn)證委托人在網(wǎng)站上進(jìn)行在線申請(qǐng)，獲取申請(qǐng)編號(hào)；2、認(rèn)證委托人填報(bào)客戶端參數(shù)資料以及編制型式試驗(yàn)方案；3、申報(bào)資料上傳中國質(zhì)量認(rèn)證中心受理工程師；3、認(rèn)證工程師審查認(rèn)證委托人提報(bào)的資料；4、申報(bào)資料審核通過，確認(rèn)試驗(yàn)方案并下發(fā)送樣通知，認(rèn)證委托人將樣品按送樣要求送達(dá)指定的檢測機(jī)構(gòu)，接收試驗(yàn)；5、檢測機(jī)構(gòu)按照試驗(yàn)方案進(jìn)行試驗(yàn)；6、將檢驗(yàn)報(bào)告上傳CQC端口；7、合格評(píng)定階段，認(rèn)證工程師審核試驗(yàn)報(bào)告，審核通過后下發(fā)收費(fèi)通知；8、付費(fèi)、獲得證書；9、認(rèn)證結(jié)束，中國質(zhì)量認(rèn)證中心對(duì)獲證后的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

圖1 CCC認(rèn)證流程簡圖

2.1在線申請(qǐng)，獲取申請(qǐng)編號(hào)

認(rèn)證委托人根據(jù)單元?jiǎng)澐衷瓌t進(jìn)行單元?jiǎng)澐?，在產(chǎn)品認(rèn)證在線申辦系統(tǒng)(圖2)進(jìn)行新申請(qǐng)、變更申請(qǐng)，中國質(zhì)量認(rèn)證中心受理工程師進(jìn)行審核，賦予申請(qǐng)編號(hào)。

圖2 產(chǎn)品認(rèn)證在線申辦系統(tǒng)

2.2填寫結(jié)構(gòu)參數(shù)、型式試驗(yàn)方案

在機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證參數(shù)申報(bào)管理系統(tǒng)客戶端填報(bào)車輛結(jié)構(gòu)參數(shù)。系統(tǒng)項(xiàng)目包括總則、車輛的總體結(jié)構(gòu)和特征、質(zhì)量和尺寸、動(dòng)力裝置、制動(dòng)裝置、車軸、懸掛、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、車身、照明和燈光信號(hào)裝置、以及其他相關(guān)信息總數(shù)約有2 000多個(gè)(圖3)。機(jī)構(gòu)參數(shù)填報(bào)完后上傳至中國質(zhì)量認(rèn)證中心，參數(shù)一但上傳，不得隨意更改；如有涉及參數(shù)變更及關(guān)鍵零部件型號(hào)、廠家變更，需按照要求提交變更申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)下發(fā)證書后方可變更。

圖3 產(chǎn)品申報(bào)系統(tǒng)

根據(jù)產(chǎn)品類別依據(jù)型式試驗(yàn)項(xiàng)目及產(chǎn)品適用的標(biāo)準(zhǔn)編制型式試驗(yàn)方案，并將編制完成的型式試驗(yàn)方案提交中國質(zhì)量認(rèn)證中心受理工程師處進(jìn)行審核。型式試驗(yàn)方案由6大部分組成(圖4),分別為：01一般安全；02 被動(dòng)安全；03環(huán)境保護(hù)與節(jié)能；04外部照明及光信號(hào)裝置；05 噪聲及底盤；06 專用汽車的專用裝置和功能(起重舉升類汽車、罐式汽車、專用自卸汽車、特種結(jié)構(gòu)汽車)，涉及的檢驗(yàn)項(xiàng)目共有145項(xiàng)。

2.3審查資料，下發(fā)送樣通知

中國質(zhì)量認(rèn)證中心受理工程師對(duì)認(rèn)證委托人提交的車輛參數(shù)及型式試驗(yàn)方案進(jìn)行審核，審核通過后下發(fā)送樣通知，認(rèn)證委托人從下發(fā)送樣通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將樣品按送樣要求送達(dá)指定的檢測機(jī)構(gòu)，接收測試試驗(yàn)。

2.4檢測機(jī)構(gòu)對(duì)樣品進(jìn)行試驗(yàn)

檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)下發(fā)的型式試驗(yàn)方案對(duì)樣車進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)完成后將檢驗(yàn)報(bào)告上傳CQC端口，認(rèn)證工程師對(duì)檢測機(jī)構(gòu)提交的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審核。

2.5合格評(píng)定

受理工程師對(duì)上傳的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審核，審核通過，下發(fā)收費(fèi)通知。

2.6獲得證書，認(rèn)證結(jié)束，定期監(jiān)督檢查

認(rèn)證費(fèi)用支付，申報(bào)車型獲得CCC證書(圖5)，生產(chǎn)的車輛可以加貼CCC標(biāo)志(圖6)，標(biāo)志該車型已通過CCC審核。

圖5 CCC證書

圖6 CCC標(biāo)識(shí)

車輛經(jīng)過CCC認(rèn)證后，在上戶過程中須出具車輛一致性證書(COC)(圖7)，車輛一致性證書共由2大部分組成，第一部分：車輛制造商、生產(chǎn)者及生產(chǎn)地址、車輛VIN碼、發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)、獲證日期等識(shí)別信息；第二部分為車輛參數(shù)信息，即申報(bào)至認(rèn)證中心的結(jié)構(gòu)參數(shù)表中調(diào)取的信息。

圖7 多曲率電子后視鏡系統(tǒng)工作示意圖

圖7 完整單階段一致性證書模板

認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)定期對(duì)量產(chǎn)車型進(jìn)行獲證后的監(jiān)督檢查，依據(jù)企業(yè)提交的生產(chǎn)一致性控制計(jì)劃及執(zhí)行報(bào)告，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行工廠檢查，經(jīng)檢查通過后方可繼續(xù)生產(chǎn)，若在審核中有不符合項(xiàng)，要求在限期進(jìn)行整改；嚴(yán)重者會(huì)暫?；虺蜂N車型CCC證書。

圖8 不完整車輛一致性證書模板

3 CCC認(rèn)證發(fā)展簡史

我國汽車行業(yè)主管歷經(jīng)：中國汽車工業(yè)聯(lián)合會(huì)和國家商檢局(1994年前)、國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局和機(jī)械工業(yè)部(1994—2000年)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(2001年-至今)。

從2001年起到現(xiàn)在20年間，機(jī)動(dòng)車輛(汽車產(chǎn)品)強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則從2002年的2002版發(fā)展到現(xiàn)在的2020版歷經(jīng)了2002版、2002/A2版、2008版、2014版、2020版等5版。

2020版汽車認(rèn)證實(shí)施規(guī)則發(fā)布釋放了5大改革紅利，市場監(jiān)管總局(認(rèn)監(jiān)委)順應(yīng)我國汽車行業(yè)“降速調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的態(tài)勢，緊緊圍繞強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度“保安全底線”的本質(zhì)屬性，堅(jiān)持“制度設(shè)計(jì)科學(xué)化、貿(mào)易影響最小化、認(rèn)證實(shí)施便利化、制度體系國際化”的改革原則，于2020年4月16日發(fā)部了《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 汽車》(CNCA-C11-01:2020)。

2020版實(shí)施規(guī)則相應(yīng)各方關(guān)切，市場監(jiān)管總局(認(rèn)監(jiān)委)順應(yīng)我國汽車行業(yè)“降速調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的態(tài)勢，緊緊圍繞強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度“保安全底線”的本質(zhì)屬性，堅(jiān)持“制度設(shè)計(jì)科學(xué)化、貿(mào)易影響最小化、認(rèn)證實(shí)施便利化、制度體系國際化”的改革原則，通過完善認(rèn)證制度，推進(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，提升產(chǎn)品質(zhì)量，為優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，服務(wù)汽車強(qiáng)國建設(shè)，采取了多項(xiàng)大舉措釋放改革紅利，主要體現(xiàn)在以下五方面：

(1)便捷認(rèn)證實(shí)施和結(jié)果采信，降低汽車行業(yè)制度性交易成本。

2020版實(shí)施規(guī)則對(duì)持有效CCC證書的汽車制造商，在設(shè)立新廠或搬遷時(shí)，可以先頒發(fā)新的CCC證書，在獲證后3個(gè)月內(nèi)再完成工廠檢查。增加按照產(chǎn)品系列發(fā)證的方式，實(shí)現(xiàn)汽車CCC證書劃分最大限度粗化，大幅壓減現(xiàn)有汽車CCC證書；認(rèn)證申報(bào)參數(shù)壓減，并對(duì)同一汽車制造商不同產(chǎn)品的同系列產(chǎn)品，在型式試驗(yàn)中可視同采用部分檢測結(jié)果，切實(shí)減少企業(yè)認(rèn)證的成本。

(2)厘清各方質(zhì)量責(zé)任邊界，保障汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2020版規(guī)則將認(rèn)證參數(shù)按照重要程度分為A、B、C三類，其中C類參數(shù)由企業(yè)自主管理，在工廠檢查前備案即可。

(3)對(duì)新材料新技術(shù)包容審慎，設(shè)立綠色通道鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。

在滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況下，如無法利用現(xiàn)有檢測方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，可由認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過評(píng)估后直接發(fā)證，鼓勵(lì)并支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。

(4)審核管理制度銜接，提升CCC認(rèn)證制度友好性。

將公安部門對(duì)新能源汽車的參數(shù)要求納入一致性證書管理，便于車輛登記注冊；細(xì)化車型統(tǒng)計(jì)方式，便于獲證企業(yè)取得商務(wù)部門資質(zhì)；優(yōu)化與生態(tài)環(huán)境部等部門開展聯(lián)合產(chǎn)品檢查的制度接口，將相關(guān)部門通報(bào)的信息納入產(chǎn)品質(zhì)量信息，促進(jìn)監(jiān)督，結(jié)果共用與信息共享。

(5)推動(dòng)認(rèn)證制度與國際接軌，支持汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”。

2020版規(guī)則吸收國際的汽車認(rèn)證實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使我國汽車認(rèn)證相關(guān)制度體系更加國際化，奠定了更加堅(jiān)實(shí)的國際互認(rèn)基礎(chǔ)，使我國汽車產(chǎn)品更輕松的“走出去”。

4 存在的不足

認(rèn)證制度的不斷完善，進(jìn)一步簡化認(rèn)證模式，優(yōu)化認(rèn)證流程，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，相對(duì)來說CCC認(rèn)證單元的年金還是有點(diǎn)高，認(rèn)證流程還是過于復(fù)雜，獲證周期較長，使企業(yè)失去搶占市場的先機(jī)，產(chǎn)品變更或標(biāo)準(zhǔn)變更流程復(fù)雜，沒有專項(xiàng)的“綠色通道”，大大降低企業(yè)的認(rèn)證工作效率。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)認(rèn)證人員的培訓(xùn)，確保企業(yè)能自覺的執(zhí)行認(rèn)證要求最終達(dá)到降低認(rèn)證成本，產(chǎn)品滿足國家法規(guī)要求，規(guī)范了企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，從源頭上保證了顧客和社會(huì)的利益。

5 結(jié)語

CCC認(rèn)證制度是根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)建立的具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的合格評(píng)定制度，目的在于保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境。是汽車行業(yè)發(fā)展的必要基礎(chǔ)；強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度在推動(dòng)國家各種技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、打擊假冒偽劣行為、促進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面，具有其它工作不可替代的作用和優(yōu)勢。CCC認(rèn)證的發(fā)展應(yīng)緊跟汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新，優(yōu)化認(rèn)證模式，簡化認(rèn)證流程，豐富認(rèn)證項(xiàng)目，切實(shí)為企業(yè)管控自身生產(chǎn)一致性及安全性設(shè)計(jì)提供良好的技術(shù)服務(wù)。CCC認(rèn)證是現(xiàn)階段也必將是長期的主要安全認(rèn)證模式，未來CCC認(rèn)證制度發(fā)展前景將更為廣闊。認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的互認(rèn)機(jī)制將會(huì)繼續(xù)健全，繼續(xù)引導(dǎo)各認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)采取針對(duì)性、精準(zhǔn)化的服務(wù)措施，在保證質(zhì)量、控制認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)的前提下提供增值服務(wù)，簡化獲證程序，縮短認(rèn)證周期，加快產(chǎn)品進(jìn)入市場速度。