賀李河治理工程管理措施

王艷春

（蘭考縣水利局，河南 蘭考 475300）

1 賀李河概況

賀李河北鄰黃蔡河、南與楊河流域接壤，屬萬福河水系，為紅衛(wèi)河南支（現(xiàn)名東魚河）主要支流之一，是黃河故道地區(qū)的骨干排水河道之一，更是蘭考縣北故道以南、商丘干渠以東的主要排水河道。流域形如菱角，長(zhǎng)約32 km，平均寬度6.80 km，周長(zhǎng)約87 km，流域地形自西向東傾斜，地面高程由69 m至64 m，高差約5 m，平均地面坡降1/7 000～1/6 000?？偭饔蛎娣e240.65 km2，其中蘭考縣境內(nèi)流域面積214.93 km2，耕地1.32萬hm2，該流域歷史上為河南省蘭考、民權(quán)兩縣的農(nóng)業(yè)基地。

2 工程氣象與地質(zhì)

2.1 氣象

項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，為中國(guó)南北氣候由暖溫帶過渡到亞熱帶的過渡地帶，因此，既具有暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候的特點(diǎn)，又具有大陸性氣候的一些特征，受歷史上黃泛區(qū)及黃河故道的影響，目前仍有較輕的風(fēng)沙危害。夏熱多雨，冬寒晴燥，春旱多風(fēng)，秋旱少雨，冷暖和旱澇的轉(zhuǎn)變往往很突出。

2.2 地質(zhì)

根據(jù)開封市水利局及蘭考縣水利局提供的資料，進(jìn)行綜合分析、論證和評(píng)價(jià)后認(rèn)為，該河工程地質(zhì)良好，適宜河道的開挖整治和興建中、小型水利工程。此地區(qū)內(nèi)主要工程地質(zhì)問題基本明確，存在的部分問題可通過工程設(shè)計(jì)優(yōu)化和采取相應(yīng)的工程處理措施得到解決。

全流域?qū)冱S河故道沖積區(qū)，表面土壤，上、中游多為壤土、沙土及沙丘，下游多為淤土。地下水埋深大部分地區(qū)為2～4 m，由于歷史上黃河多次改道和泛濫，形成故道交錯(cuò)、丘洼相間，形成上、下游地勢(shì)較高，中游低凹的特點(diǎn)，因而每遇暴雨、排水不暢，極易積澇成災(zāi)。

3 工程現(xiàn)狀

河道自1991 年冬按三年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)治理以來，經(jīng)十多年的運(yùn)行，河道淤積，河床縮窄，排水極為不暢，致使洪澇災(zāi)害逐年加重。個(gè)別地段有路無橋，兩岸群眾筑壩過路，更加重了河道的淤積，河道于賀村以下行經(jīng)飛沙地區(qū)，此段被當(dāng)?shù)胤Q作“落沙段”，長(zhǎng)約1.50 km，風(fēng)沙淤塞嚴(yán)重，此處淤高達(dá)2 m以上，個(gè)別河段已淤積近至建筑物蓋梁底，嚴(yán)重阻水。

4 工程建設(shè)的必要性

近年來，賀李河由于河道淤積及風(fēng)沙沉積，建筑物不配套，排水標(biāo)準(zhǔn)低，地勢(shì)低洼，加之部分建筑物年久失修，澇堿災(zāi)害較嚴(yán)重。澇堿災(zāi)害嚴(yán)重地影響著該地區(qū)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展和廣大人民群眾的生活水平，該河已急待整治，刻不容緩。

目前，整個(gè)治理段平均淤高1.60 m 左右，其排澇能力遠(yuǎn)不足3年一遇標(biāo)準(zhǔn)。遇到較大降雨，澇水滯留于支流及田間長(zhǎng)達(dá)數(shù)日，造成部分農(nóng)田絕收。年經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2 500多萬元，嚴(yán)重影響了蘭考縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。為此，兩岸群眾對(duì)治理賀李河的要求也十分強(qiáng)烈，賀李河工程的治理十分必要，已到了非治理不可的地步。

5 工程任務(wù)和規(guī)模

賀李河為黃河故道地區(qū)的骨干排水河道之一，更是蘭考縣北故道以南、商丘干渠以東的主要排水河道。此工程河道治理長(zhǎng)度32.85 km，流域面積217.15 km2，按三年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)校核，水文資料采用1970年5月河南省水利廳編制的《河南治淮規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告水文計(jì)算說明書》中的豫東及沙潁河平原區(qū)水文計(jì)算成果，通過計(jì)算得出3年一遇除澇及10年一遇防洪設(shè)計(jì)流量。除澇水位及河底高程按1991年7月開封市水利建筑勘察設(shè)計(jì)院編制的《賀李河整治工程設(shè)計(jì)任務(wù)書及概算》中賀李河設(shè)計(jì)成果不變。

工程需進(jìn)行河道疏浚32.85 km，需要重建橋梁11座，加固維修橋梁3 座，擴(kuò)建2 座，新建退水涵洞48 座，新建退水閘4座。規(guī)劃河段上現(xiàn)有建筑物44 座，其中橋梁41 座，護(hù)岸2 處，跌水1座。目前現(xiàn)狀良好、保留使用的有橋梁25座，護(hù)岸2處，跌水1 座；需要重建橋梁11 座，加固維修橋梁3座，擴(kuò)建橋梁2座；新建退水涵洞48座；新建退水閘4座。

6 工程管理措施

6.1 設(shè)立稱職機(jī)構(gòu)，做好監(jiān)護(hù)

根據(jù)河南省水利廳“水利工程管理”要求，蘭考縣水利局應(yīng)設(shè)賀李河管理所，下設(shè)管理段。參照水電頒發(fā)《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》，各基層單位要求編定員，配足人員，主要職能是對(duì)所管轄區(qū)段和工程安全、水質(zhì)、水量等進(jìn)行日常監(jiān)護(hù)，并將有關(guān)情況，特別是異常情況及時(shí)上報(bào)所屬上級(jí)部門。

6.2 嚴(yán)格管理制度，規(guī)范管理

工程管理范圍，賀李河河道沿線管理寬度為林帶以外5 m。主要建筑物安全保護(hù)區(qū)范圍為工程周圍500 m 以內(nèi)。工程調(diào)度運(yùn)用，由管理單位結(jié)合工程狀況，按照主管單位統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，當(dāng)?shù)厝罕娀騻€(gè)人，不得私自啟用，嚴(yán)格管理制度，確保工程運(yùn)行安全可靠。

6.3 配備專管人員，加強(qiáng)管理

在對(duì)賀李河河道治理工程進(jìn)行實(shí)際管理時(shí)，建立專門的機(jī)構(gòu)，市水利行政主管部門作為主管領(lǐng)導(dǎo)，所在縣、鄉(xiāng)、村要由專人負(fù)責(zé)，工作要進(jìn)行細(xì)化，將各部分的崗位職能落實(shí)到位，同時(shí)需要建立健全溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，完善各部門間的溝通。并選配群眾護(hù)河、護(hù)林、保護(hù)建筑物工程專管人員，劃分責(zé)任段，實(shí)行收益分成辦法，做到專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的河道管理體系。

6.4 規(guī)范公平，保證質(zhì)量

此工程的實(shí)施必須按照國(guó)家制定的三項(xiàng)基本制度：一、工程項(xiàng)目法人制；二、工程項(xiàng)目招投標(biāo)制；三、工程項(xiàng)目監(jiān)理制。開封市水利局成立賀李河整治工程施工管理局，根據(jù)招投標(biāo)法，本著公正、平等的原則公開招標(biāo)，由具有四級(jí)以上水利工程施工資格的單位中標(biāo)后進(jìn)行施工，現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須由相應(yīng)資格的監(jiān)理單位，本著“三控制、一監(jiān)理”的原則，嚴(yán)格按照合同條款，技術(shù)條款和有關(guān)規(guī)范和規(guī)程施工。

6.5 規(guī)范施工管理

施工單位在做好賀李河治理工程施工時(shí)，積極做好單元工程的報(bào)審工作，完工一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)評(píng)定一個(gè)，并做好工程資料的記錄和整理，形成系統(tǒng)的質(zhì)量評(píng)定資料。監(jiān)理單位要認(rèn)真審查施工單位資質(zhì)、人員資質(zhì)及施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，加強(qiáng)對(duì)施工單位日常管理。

6.6 推進(jìn)河道歸化和生態(tài)建設(shè)

在賀李河河道整治過程中，必須確保河道的曲流符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。與直河相比，曲流河道能產(chǎn)生較強(qiáng)的水流，有效地增加水體容量，因此，曲流河道能有效地提高蓄水能力。在賀李河的河道周邊建設(shè)生態(tài)景觀，做好綠堤防護(hù)，營(yíng)造生態(tài)景觀，既有利于河道形成良好的生態(tài)系統(tǒng)，又美化環(huán)境，給市容添光加彩。

6.7 依法對(duì)河道進(jìn)行管理，加強(qiáng)宣傳

管理法規(guī)是做好河道治理工程管理的主要法律依據(jù)，提高人們對(duì)河道治理工程管理的認(rèn)識(shí)，部門人員要嚴(yán)格遵守河道工程建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，依法進(jìn)行管理與監(jiān)督，以保證河道治理工程的順利完成。另外，還要加強(qiáng)宣傳，要讓人們認(rèn)識(shí)到河道治理的作用，加強(qiáng)對(duì)河道的保護(hù)。

7 總結(jié)

總之，水利工程河道治理工作極為重要，有關(guān)部門必須予以重視，保護(hù)河道的生態(tài)環(huán)境，使河道的水資源能夠得到充分利用。在賀李河河道治理工程中要加強(qiáng)管理，建立相應(yīng)的管理制度和管理機(jī)構(gòu)，還要有監(jiān)督部門，加強(qiáng)管理、規(guī)范管理、依法管理，從而保證河道治理工程能夠安全有效地完成，切實(shí)將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害降到最低，以改善河道的周邊環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和對(duì)洪澇災(zāi)害的有效防御，恢復(fù)河道流域?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境的調(diào)節(jié)功能。