新時代下法律援助在農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用意義

董麗英

（江蘇省常州市委黨校，江蘇 常州 213016）

如今，在新時代快速發(fā)展的背景下，我國新農(nóng)村建設(shè)以及發(fā)展情況開始引起社會各界的人士關(guān)注，新農(nóng)村的法制建設(shè)方面尤為突出。當(dāng)下的新農(nóng)村所深化的是社會主義建設(shè)，其主要分為四個建設(shè)方面，即經(jīng)濟建設(shè)方面、文化建設(shè)方面、社會建設(shè)方面和政治建設(shè)方面。在當(dāng)前的新農(nóng)村去推行、建立和完善一個社會主義的新農(nóng)村法律體系，這不僅可以增強農(nóng)民的法律法規(guī)意識，對于保護農(nóng)民的相關(guān)法律利益也具有十分積極的作用。而在社會主義新農(nóng)村的法治制度的建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)村法律援助起著十分重要的作用。法律援助是農(nóng)村給那些經(jīng)濟拮據(jù)或特殊案件的人無償提供的一種相關(guān)法律保障制度。目前看來農(nóng)村法律援助在農(nóng)村的法律制度建設(shè)方面已經(jīng)有了一定的成果，但依舊存在許多弊端以及不足，這些問題主要體現(xiàn)在當(dāng)下新農(nóng)村法律制度的不完善、相關(guān)政府部門的供給不夠全面以及農(nóng)民的法律意識薄弱等。這里通過對于新農(nóng)村法律援助的實際應(yīng)用建設(shè)情況進行分析，來探索農(nóng)村法律援助弊端的解決策略，這具有良好的現(xiàn)實意義。

1.新農(nóng)村社會主義法律援助的實現(xiàn)根基

1.1 在新農(nóng)村推行法律援助制度是保障農(nóng)民相關(guān)法律權(quán)益的必然要求

在我國新農(nóng)村的社會主義建設(shè)過程中，我國覆蓋城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進程被逐步推進，這一進程的推進使得農(nóng)村大量勞動力開始流動，農(nóng)村的各種社會關(guān)系向著復(fù)雜化的方向發(fā)展。在農(nóng)村的人脈關(guān)系、相關(guān)法律知識體系正在變得多樣化.因此，建立和完善農(nóng)村法律援助的制度顯得十分重要。這一法律建設(shè)工作不僅僅是農(nóng)民合法法律權(quán)益和農(nóng)村社會的公平正義的保障，也是建設(shè)社會主義新時代農(nóng)村的必經(jīng)過程。

1.2 在農(nóng)村推行法律援助制度可以提高農(nóng)民的法律意識

提及農(nóng)民總會想起一個詞“樸素”，事實也大概如此，在農(nóng)村生活的農(nóng)民多半是樸素平凡的，他們繼承了儒家當(dāng)中的思想。這樣的傳統(tǒng)觀念或風(fēng)俗都源自民心，在以往農(nóng)民在解決法律糾紛問題時，一般會通過相關(guān)的村主任來解決這個問題。這樣的解決方式雖然在一定程度上能夠促進農(nóng)村的社會和諧，但卻與我國當(dāng)下的現(xiàn)代文明社會發(fā)展要求相悖。所以，在發(fā)展當(dāng)下現(xiàn)代文明社會的過程中，我們只有將道德和法律進行結(jié)合才能夠加強對農(nóng)民法律常識和法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，而這是建立在新農(nóng)村的法律援助制度之上的。

1.3 在農(nóng)村推行法律援助制度可以促使農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

新時代在農(nóng)村推行法律援助制度可以使得農(nóng)村的社會發(fā)展更加穩(wěn)定和諧，其實想建立并且完善農(nóng)村法律援助的制度，其根本目的是想要通過國家以及社會的力量，去保護那些社會中的弱勢群體。維護他們的法律權(quán)益，以確保能夠做到“法律面前人人平等”?？删彤?dāng)下而言，我國相應(yīng)的法律體系制度仍然存在許多不足之處。在新時代的推動背景下推行新農(nóng)村法律援助制度的建設(shè)，能夠把一些階級的糾紛推力案件引入到法律訴訟的環(huán)節(jié)中來，以此來讓農(nóng)民可以通過法院來解決自身的法律糾紛案件，進而也就從根本上解決了農(nóng)村的社會法律糾紛問題。所以說在農(nóng)村推行法律援助制度可以使得農(nóng)村社會變得更加和諧穩(wěn)定，這也是維護社會穩(wěn)定發(fā)展的重要手段之一。

1.4 農(nóng)村法律援助建設(shè)的重要性

農(nóng)村的法律建設(shè)是新時代農(nóng)村建設(shè)項目的主要組成部分，也是當(dāng)下我國對于法治化國家建設(shè)的基本目標(biāo)。農(nóng)村相對城市而言在法律層面上的重視程度相對薄弱，倘若與農(nóng)村相關(guān)的法律糾紛案件都能夠得到適時的處理，那么便能夠在最大程度上維護我國司法公正，也能夠有效維護我國人民的法律權(quán)益。

對于農(nóng)民而言，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)將維護農(nóng)民的合法權(quán)益作為前提，加大對于農(nóng)村法律方面的建設(shè)力度，并且要制定出新時代社會主義農(nóng)村建設(shè)的大綱要領(lǐng)，相關(guān)工作人員和社會人士應(yīng)當(dāng)積極為新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，逐漸推進我國新農(nóng)村改革的進程，以此來確保所建設(shè)新農(nóng)村社會的和諧健康。另外從農(nóng)村精神文明這一方面來看，無論是處于發(fā)展的哪個階段，農(nóng)村的法律建設(shè)工作是必不可少的。農(nóng)村相較于城市而言法律糾紛問題較為常見，例如每一個家庭之間的法律糾紛問題或者是民眾與民眾之間的法律糾紛問題，這些法律糾紛如果不能得到及時解決，便會有著更嚴重的后果；只有不斷推進和完善農(nóng)村的法律體制，將農(nóng)村法律糾紛問題扼殺在搖籃之中，才能夠真正創(chuàng)建一個有著濃厚法律氛圍的新時代農(nóng)村，才能夠確保新時代社會主義農(nóng)村法律建設(shè)工作順利開展。除此之外，新時代農(nóng)村的法律建設(shè)也具有相當(dāng)?shù)钠惹行浴?/p>

2.農(nóng)村法律援助當(dāng)下所存在的弊端及問題

2.1 新農(nóng)村法律制度本身存在問題

目前看來，我國相關(guān)的農(nóng)村法律援助制度雖然在維護農(nóng)民僵硬合法權(quán)利的方面取得了一定的成果，但同時也展現(xiàn)出很多的問題，這些問題中最為突出的是由于我國農(nóng)民經(jīng)濟和自身文化水平的限制，在很大程度上限制了農(nóng)村法律援助達不到預(yù)期想要的效果。

首先，農(nóng)村法律援助的區(qū)域范圍有限。在農(nóng)村法律援助應(yīng)用到農(nóng)民相關(guān)法律糾紛案件中會受到許多領(lǐng)域的限制，比如相關(guān)的拆遷補償法律糾紛、土地征收私宅買賣等法律糾紛領(lǐng)域就無法通過農(nóng)村法律援助來解決問題。也就是說這種和農(nóng)民利益十分密切相關(guān)的法律糾紛案件并不能夠通過農(nóng)村的法律援助來進行解決，這樣的法律糾紛案件十分常見，如果遲遲得不到解決、農(nóng)民的合法權(quán)益遲遲得不到維護，可能部分農(nóng)民會采取一些極端或者不當(dāng)?shù)姆绞絹硪鹣嚓P(guān)政府和社會人士的關(guān)注，這并不利于新農(nóng)村的法制建設(shè)，也不利于社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。所以從農(nóng)村法律援助制度本身來看，因為受到了這種法律援助局限性的限制，很多農(nóng)民不能通過農(nóng)村法律援助的路線來維護自己的法律權(quán)益，這也正是法律援助制度本身的問題所在。

其次，農(nóng)村法律援助的相關(guān)行政環(huán)節(jié)太過繁復(fù)。在正常的法律訴訟過程中，從準備相關(guān)的法律證據(jù)到請求相應(yīng)的法律援助階段，農(nóng)民需要花費出至少七天的時間來進行準備，而在提交那些相關(guān)法律文件的過程中農(nóng)民還必須要支付交通費用，這對于文化以及經(jīng)濟實力較弱的農(nóng)民來說是極為不便的。

2.2 相關(guān)政府部門的法律條件供給存在問題

第一，政府部門的法律援助機構(gòu)在展開工作時不夠迅捷。對我國而言，因為是一種特殊的地理環(huán)境，所以農(nóng)村大部分是在山區(qū)，交通不便，并且信息流通較慢，種種原因?qū)е铝宿r(nóng)村法律援助的相關(guān)資源并不能夠讓村民進行正常使用。

第二，農(nóng)村法律援助的相關(guān)資金不足、相關(guān)的法律資助人員短缺。雖然我國的農(nóng)村法律援助是無償提供給農(nóng)民的，但并不是整個法律援助的過程當(dāng)中不會產(chǎn)生其他費用。在實際的法律援助過程中只有律師服務(wù)是無償?shù)模窠煌ㄙM用或檔案管理經(jīng)費等因為資金不足往往都需要律師自己承擔(dān)，這在一定程度上使得律師參加農(nóng)村法律援助的積極性大大降低，也就沒有辦法滿足新農(nóng)村的法律建設(shè)需求。

2.3 農(nóng)民自身法律素質(zhì)方面的問題

隨著新時代經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，越來越多的農(nóng)民開始逐步走進城市，在這些人群中農(nóng)村的青年和中年人士占了主要位置。這也就導(dǎo)致了留在農(nóng)村的人群以老年人、婦女和兒童為主，這樣的群體相對金中年人群來說不僅文化程度要更低，并且對于新事物的接受能力以及學(xué)習(xí)能力都較弱。他們對于農(nóng)村法律援助的認識程度并不能達到足夠的高度，所以當(dāng)他們遇到自身的法律糾紛問題時，可能并不會優(yōu)先選擇通過農(nóng)村法律援助途徑來解決相關(guān)問題。

3.新時代背景下推行農(nóng)村法律援助的策略及建議

3.1 建立并且完善農(nóng)村法律援助制度

農(nóng)村法律法規(guī)的制度建設(shè)是指推行農(nóng)村法律援助的重要前提，沒有農(nóng)村法律制度環(huán)境的支撐，農(nóng)村法律援助的推行就走不長遠。所以首先要完善農(nóng)村法律援助的制度規(guī)則，并且在農(nóng)村法律援助具體實踐過程中維護農(nóng)民的法律權(quán)益。我國還曾經(jīng)頒布過相關(guān)的法律援助合作協(xié)議條例，條例的頒布使得我國在農(nóng)村的法律建造中擴寬了農(nóng)村法律援助的限制條件，即滿足了農(nóng)民在使用農(nóng)村法律援助的實際需求。其次，還要完善相應(yīng)法律援助制度的建設(shè)。比如在一般情況下，農(nóng)民如果想要使用法律援助就需要到縣內(nèi)去尋求法律援助，這給農(nóng)民帶來了很多不便之處。相關(guān)地方政府可以在農(nóng)村建立相應(yīng)的農(nóng)村法律援助服務(wù)中心，在村中設(shè)立相應(yīng)的法律援助人員，以此來更好的幫助農(nóng)民解決法律糾紛問題。最后，對于我國的法律援助實施過程應(yīng)適當(dāng)簡化，當(dāng)下的法律援助申請程序?qū)嵲谔^繁復(fù)，而一般農(nóng)民不選擇這條法律援助的原因便是因為程序十分復(fù)雜，因此簡化農(nóng)村法律援助的實施程序，不但可以提高農(nóng)村法律援助的效率，還可以緩和農(nóng)民之間的法律糾紛問題，促使農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

3.2 全面提升農(nóng)民群眾的法律意識

在農(nóng)村法律援助的推行過程中，僅依靠政府社會的力量去進行努力還遠遠不夠，農(nóng)民作為農(nóng)村法律援助當(dāng)中的主要發(fā)起者，要想通過法律援助的途徑來維護自己的合法權(quán)益，就必須要理解和學(xué)習(xí)一定的法律基礎(chǔ)知識，只有這樣才能夠通過法律來維護自己的利益。因此，加強農(nóng)民群眾去學(xué)習(xí)和掌握法律法規(guī)基本知識是提高農(nóng)民法律援助意向的重要手段。就當(dāng)下而言，農(nóng)村的分明年齡普遍較大，所以他們的受教育水平和經(jīng)濟水平也相對較低，所接觸到的法律層面的知識更是非常少。所以我國各地的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各個區(qū)域展開針對農(nóng)民的法治知識宣傳教育活動，推行法律援助、建設(shè)新農(nóng)村法治制度迫在眉睫，這應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。

3.3 要能夠吸納并且保障相應(yīng)的律師人才

律師人才的保障機制是維護農(nóng)村法律援助工作能夠順利開展的根本所在。首先，如果想要提升專業(yè)法律隊伍建設(shè)的工作水平，就要為法律援助的律師提供更加舒適的工作環(huán)境和條件，要確保相應(yīng)的律師工作人員更愿意為農(nóng)民進行服務(wù)，激發(fā)他們的工作熱情，來提升法律援助工作的綜合水平。

其次，一定要盡心鼓勵相關(guān)的律師人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)律師事務(wù)所等單位進行任職，要重視相應(yīng)律師人才的發(fā)展路徑。相關(guān)政府應(yīng)監(jiān)督并輔助激發(fā)律師人才工作的積極性。除此之外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村法律援助案件的最終解決結(jié)果、質(zhì)量等方面建立相應(yīng)的獎勵與懲罰制度，這也能夠為農(nóng)村法律援助律師的工作積極性打下一定的基礎(chǔ)，也是為了完善農(nóng)村法治制度的建設(shè)，促使農(nóng)村法律援助工作順利進行。

最后，還要結(jié)合不同地區(qū)的實際情況建立相應(yīng)的基層法律人才培養(yǎng)方案，要不斷培養(yǎng)新的法律人才、不斷宣傳教育法律工作的重要性、不斷完善修補農(nóng)村法律制度的建設(shè)，通過實踐來鍛煉和提升相關(guān)律師人才的社會責(zé)任感，從而保障我國在農(nóng)村法律援助建設(shè)中相關(guān)的律師人才。

3.4 建立一支專業(yè)的農(nóng)村法律援助團隊

在農(nóng)村相關(guān)法律援助的工作實施過程中，所涉及的相關(guān)律師不僅是農(nóng)村法律援助的實施者，也是除發(fā)起者外最重要的參與者。就目前看來，一個自身素質(zhì)較為優(yōu)秀的律師一般會選擇在城市發(fā)展，也就導(dǎo)致了農(nóng)村律師資源的短缺?，F(xiàn)如今農(nóng)村律師一般都是剛剛從業(yè)的人員，他們的經(jīng)驗不足、資歷不深。所以在農(nóng)村建一只專業(yè)的農(nóng)村法律援助團隊十分重要，也是十分緊要的。一方面，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)對職業(yè)律師展開相應(yīng)的責(zé)任教育宣傳工作，要主動引導(dǎo)律師從業(yè)者關(guān)注我國農(nóng)民的生活狀況，以此來提升律師的職業(yè)素養(yǎng)。

另一方面，我國政府部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村法律援助的律師待遇進行提升，首先要提升政府部門對于農(nóng)村法律援助建設(shè)的撥款力度，同時也要在完善相關(guān)工作時建立一個合理科學(xué)的分配方案，從而落實相關(guān)的財政金融管理策略和機制，也就能夠在統(tǒng)籌規(guī)劃法律援助的基礎(chǔ)上提升了法律援助的整體效果。尤其在貧困山區(qū)，相關(guān)的政府要根據(jù)不同法律糾紛案件的實際情況以及取證難度等完善一套資金的調(diào)整架構(gòu)，一定要確保資金的利用率是最大的。最后，相關(guān)政府部門也要盡心鼓勵社會上的力量來落實法律援助經(jīng)費的籌備管理方案，對于部分地區(qū)要采取特別手段來擴展農(nóng)村法律援助的經(jīng)費來源，要建立一套科學(xué)合理的資金管理體系，避免資金浪費、挪用等貪污腐敗問題。在一些特殊情況，也可以通過聯(lián)合相應(yīng)地區(qū)基層的法律事務(wù)服務(wù)所或者村委會等單位，開展無償法律援助工作，這都可以有效提升法律援助的整體質(zhì)量。通過以上這些手段來吸引更多的年輕律師參與到農(nóng)村法律援助這條道路上來。

5.結(jié)束語

總的來說，如今的時代背景下在新農(nóng)村建設(shè)中推行農(nóng)村法律援助工作有著十分重要的時代意義和價值，這需要引起相關(guān)政府部門以及社會的高度重視，相關(guān)政府部門也要積極建立相應(yīng)的法律控制體系，減少農(nóng)村法律人才流失，提高對于人才的培養(yǎng)、對農(nóng)村法律法治體系建設(shè)的監(jiān)督力度。要保證相關(guān)具體工作全面落實，以此來確保我國農(nóng)村法律援助工作的順利開展。

同時我們了解到，農(nóng)村法律援助制度子建設(shè)對于農(nóng)村法治體系的建設(shè)來說有著十分重要的意義，這是確保農(nóng)村社會和諧發(fā)展的重要前提。本文通過對新時代背景的分析來探索農(nóng)村法律援助在新時代農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用情況，并且給出了相應(yīng)的解決策略及建議。