新型職業(yè)農民電商技能提升路徑
——以云南省文山州為例

劉文才 ， 吳進明

（云南農業(yè)大學，云南 昆明 650201）

近年來，我國電子商務經(jīng)濟發(fā)展迅速，同時帶動了農村地區(qū)的新型電商經(jīng)濟發(fā)展，在廣大農村地區(qū)出現(xiàn)了一種新的職業(yè)“新農人”，他們逐漸成為推動農村電子商務穩(wěn)定發(fā)展的主體。但是，從目前我國農村電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍然嚴重缺乏農村本土化電子商務人才，不利于今后我國農村電子商務事業(yè)的健康發(fā)展[1]。因此，為農村培養(yǎng)更多新型電商職業(yè)農民，實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展，對于推進農業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興意義重大[2]。

1 文山州新型職業(yè)農民及農村電商發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 文山州新型職業(yè)農民現(xiàn)狀

文山州2019年政府工作報告內容中指出累計培育新型農業(yè)經(jīng)營主體8 082個，其中煙農培育占主導地位，2019年6月至7月，文山州舉辦為期兩個月的新型職業(yè)煙農培育，切實打造一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的以煙為主、精于種煙的職業(yè)化煙農隊伍。

2019年共培育新型職業(yè)煙農960戶，占總煙農戶數(shù)68%，2020年文山州計劃培育職業(yè)煙農（新型職業(yè)農民）450戶（其中硯山200戶，丘北100戶，文山、馬關、麻栗坡各50戶）。（數(shù)據(jù)來自云南省煙草專賣局）

1.2 文山州農村電商發(fā)展現(xiàn)狀

文山州至今為止完成行政村電子商務服務站建設681個，覆蓋率達71.6%，實現(xiàn)了農村電商全覆蓋，2020年文山州網(wǎng)絡零售額實現(xiàn)100.36億元，同比增長24.67%。文山州各縣之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密，農業(yè)各地區(qū)發(fā)展不平衡，農村電子商務發(fā)展與紅河州、曲靖市等地區(qū)相比還遠遠落后，其中雖然農村電商服務站達到全覆蓋，但人才體系建設、物流體系建設、基礎設施等不夠完善。農村電商隊伍中接受過職業(yè)教育的知識青年、農業(yè)經(jīng)營主體占比相對較小，人才培育體系建設迫在眉睫。

2 文山州新型職業(yè)農民電商技能存在的問題

2.1 新型經(jīng)營主體獲取電商技能渠道單一

在電商技能培育方式上，文山州各縣大部分仍然采取課堂、實地、教材等傳統(tǒng)的面對面培育方式。在這種培育方式下極易造成培育形式化，即培育人員只負責授課，課程結束之后就返回，造成農民在接受培育前后并無明顯變化。農民獲取電商知識的渠道僅限于培訓授課，在電商操作、農產(chǎn)品上架、包裝、支付等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時得不到及時指導，獲取外界市場信息不及時、電商經(jīng)營模式模糊、訂單處理混亂等問題得不到解決。

2.2 農村電商技能人才極度缺乏

目前，文山州農村電商群體中能同時擁有電商專業(yè)技術和電商經(jīng)營能力的人才極度缺乏，一些前期經(jīng)過簡單培訓的電商農戶只掌握了簡單的基本技能，還不能獨自進行生產(chǎn)經(jīng)營。除了文山州文山市之外，其余的7個縣地區(qū)農產(chǎn)品電商起步較晚，農村地區(qū)電商人才基礎相較于文山市還非常薄弱，其中新型職業(yè)農民電商帶頭人是最缺乏的人才之一，電商人才缺失已經(jīng)成為制約農村農產(chǎn)品新型電商經(jīng)營主體發(fā)展的首要難題。

雖然文山州8個縣（市）全部列入國家級電子商務進農村綜合示范縣，但是在對新型職業(yè)農民培育的過程中仍然停留在最簡單的流程和平臺操作，沒有深入到產(chǎn)品、物流、廣告、品牌、銷售等經(jīng)營技能。在農村新型職業(yè)農民中接受過職業(yè)教育的知識群體占比較少，農村還面臨著產(chǎn)業(yè)報酬低、基礎設施保障不健全、農民對培育的預期收益不確定等因素影響，很難招到和留住懂農業(yè)、善經(jīng)營、會管理的復合型人才。

2.3 電商技能培育內容與農戶需求脫節(jié)

新型職業(yè)農民電商技能培育還需要與新型職業(yè)農民所包含的懂技術、善經(jīng)營、會管理等理念深度結合。其中善經(jīng)營、懂技術與掌握電商技能是分不開的，從農產(chǎn)品播種到市場銷售的全過程都要求有較高、全面的經(jīng)營能力和技術能力。在文山州各縣以往進行的電商技能培育中培訓模式單一、教材統(tǒng)一、知識零散等，培育的內容不夠細致、不夠全面。文山壯族苗族自治州內少數(shù)民族分布較廣，且民族特色也種類繁多，但在新型職業(yè)農民電商技能培育中，針對文山州內各民族區(qū)域特色品牌培育涉及較少，所培育的知識與少數(shù)民族的需求脫離嚴重，許多民族特色沒有被很好地挖掘利用，成了閑置資源。

文山州各縣新型職業(yè)農民電商技能培育內容與各縣內的農業(yè)產(chǎn)業(yè)需求相脫離，電商技能培育內容沒有做到切合“實際性、實用性、實效性”原則，沒有做到針對不同層次、不同需求從而制定出不同的培育方案，對不同特色產(chǎn)業(yè)、合作社、民族傳統(tǒng)的需求，開展“因族施策、因產(chǎn)施教”的培育。新型職業(yè)農民所學的電子商務知識零散化，技術類、營銷類培育課程稀缺，特別是缺少滿足少數(shù)民族農村電商教學需要的教材、案例和實踐技能指導。在現(xiàn)有的電商技能培育中，只是為農民普及了基本的互聯(lián)網(wǎng)應用、電商知識及淘寶開店的基本流程，對于美工、營銷、推廣、特色包裝等方面的教學缺失，農民很難獨立開設和經(jīng)營網(wǎng)店，技能培育的效果不明顯，與農民需求相脫離[3]。

2.4 新型職業(yè)農民培育對象及體系問題

2.4.1 培育對象學歷偏低，農村老齡化加重

基于農業(yè)農產(chǎn)品的經(jīng)濟投入大于產(chǎn)出的性質，與農民外出務工所得的收入相比遠遠高于農業(yè)經(jīng)營。近年來，文山州各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村青壯年跨省務工人數(shù)逐年增高，特別是初高中、大專畢業(yè)的年輕人占很大比例，農村青壯年知識人才向二、三產(chǎn)業(yè)轉移趨勢明顯，導致大部分農村呈現(xiàn)出“空心村”現(xiàn)象。留在農村務農的大多數(shù)都是70后、80后，農業(yè)生產(chǎn)者年齡偏大，且文化水平大多在初中及以下。由此可知，文山州農村勞動力文化水平普遍偏低[4]，不利于農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，給新型職業(yè)農民電商人才培育造成較大難度。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上沒有堅強的人才儲備，農村老齡化日益加劇現(xiàn)象更是衍生出諸多問題，比如對新型職業(yè)農民培育積極性不高、認知水平有限、年邁等身體因素。針對以上問題，需要政府制定專門的解決措施及扶持方案，大力鼓勵知識青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、留住農民工、招商引資，充分保障滿足培育新型職業(yè)農民的人才需求。

2.4.2 培育體系不健全

文山州新型職業(yè)農民培育工作起步較晚，且培育主體大部分集中在“煙農”，三七、辣椒、中藥材等產(chǎn)業(yè)涉及較少。1）培育內容上，培育類型單一，專門針對經(jīng)營型新型職業(yè)農民的課程門類較少，如技術類、經(jīng)營類、管理類、文化理論等課程，與農民的實際需求相背離。2）培育方式上，培育課時、制度、考核不健全。一般采取大班集中制進行，沒有統(tǒng)一的嚴格管理機制，造成想來就來、想走就走的不良風氣，培育效果大打折扣，培育出來的新型職業(yè)農民有名無實。3）缺乏信息化手段，許多農村活動室多媒體設施不完備，甚至缺乏設備，授課方式停留在傳統(tǒng)課堂模式。4）培育效果，往往只注重當下的培育要求，沒有針對培育效果采取后續(xù)的跟進工作。

3 文山州新型職業(yè)農民電商技能提升路徑

3.1 打造“互聯(lián)網(wǎng)平臺”第二課堂

隨著互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面越來越廣，農村家庭光纖入戶以及農村智能手機的普及，遠程教育培育平臺逐步發(fā)展。云南省農業(yè)農村廳建設的集各類農業(yè)信息服務系統(tǒng)于一身的“云農12316”云南益農信息社綜合服務平臺，專設了“培育教育”模塊，同時還應增設“電商”模塊，加入“本土化”和“農村化”的元素，用他們熟知的農產(chǎn)品，在他們熟悉的勞作場所，用淺顯易懂的案例、簡單明了的操作使農民掌握知識和技能[5]。這一平臺在開展電商技能培育中也作為一項培育內容推送給培育農民，有助于農民群眾學習電商技能，是開展新型職業(yè)農民電商技能培育教育的一個新渠道。不僅拓寬了農民的學習渠道，而且能較好地提高和鞏固電商技能培育效果。

隨著時代變化，各種網(wǎng)絡基礎條件的改善，農民群眾信息獲取意識不斷增強，電商技能培育工作在培育內容、方式、方法等方面都需要與時俱進，不斷更新。讓互聯(lián)網(wǎng)成為電商技能培育的第二課堂，讓不同層次的農業(yè)生產(chǎn)群體能按需選擇，豐富培育渠道，做到線上、線下相結合，讓新型職業(yè)農民電商技能培育工作得到可持續(xù)發(fā)展。

3.2 設立新型職業(yè)農民電商培育專項資金

電商在促進農村經(jīng)濟發(fā)展、拉動消費擴大內需中占據(jù)重要位置，而新型職業(yè)農民培育資金常常是制約培育進程的首要因素。設立新型職業(yè)農民電商技能培育專項資金作為保障是必不可少的舉措，這也是農村電商建設和發(fā)展過程中的命脈性問題。通過專項資金支持，能夠培育出更多的電商人才，保障其能夠學習到更系統(tǒng)、專業(yè)、實用的電商技能及擁有扎實的理論基礎。這是實現(xiàn)農村農業(yè)現(xiàn)代化一系列目標的重要抓手[6]。

3.3 電商技能培育形式多元化、更具針對性

新型職業(yè)農民電商技能培育工作類型涉及面廣，在開展培育中，一方面，結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展需要開展培育，如三七種植戶電商技能培育；另一方面，結合農業(yè)生產(chǎn)管理開展培育，如丘北辣椒等經(jīng)濟作物從田間到市場的操作流程培育，更注重實際需要，達到針對性與多元化的統(tǒng)一。從發(fā)展縣域經(jīng)濟和農業(yè)產(chǎn)業(yè)的層面，培育就要考慮全縣或更大范圍內的實用性；從發(fā)展村級經(jīng)濟和促進一村一品的層面，在新型職業(yè)農民電商技能培育環(huán)節(jié)，培育群體要有針對性，根據(jù)不同主體開展，如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、家庭新型農業(yè)經(jīng)營主體、家庭農場、合作社、農村個人獨資企業(yè)，真正做到符合“針對性、實用性、實效性”原則。

培育還可以采取“課堂+田間地頭”“課堂+養(yǎng)殖企業(yè)”“課堂+扶貧”的方式進行，豐富新型職業(yè)農民電商技能培育模式，多元化齊頭并進。1）廣泛調查宣傳，精心篩選學員。圍繞文山州糧食、煙草、三七、辣椒、果蔬、中藥材種植、淡水漁業(yè)、特色養(yǎng)殖、農產(chǎn)品加工和流通等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電商人才需求，文山州各級電商企業(yè)通過電商幫扶、互聯(lián)網(wǎng)平臺授課、電商技能人才下鄉(xiāng)等，加大宣傳力度，從根本上提高農民參與的積極性。2）注重師資建設，建立田間學校。州、縣電商部門共同建設一支電商專業(yè)素質高、業(yè)務能力強的電商專兼職教師隊伍，培育電商專業(yè)人才。

3.4 完善新型職業(yè)農民培育體系

文山州各縣城當前新型職業(yè)農民培育體系尚處于發(fā)展階段，而最主要的問題在于“實踐”環(huán)節(jié)的缺失。這就導致職業(yè)教育機構的培育內容、培養(yǎng)方案、課程設置等與現(xiàn)實脫節(jié)，無法滿足現(xiàn)代農業(yè)背景下新型職業(yè)農民對培育內容的實效性、理論性、專業(yè)性、應用性、創(chuàng)新性的要求，導致農民無法從職業(yè)培育中獲得解決實際困難的能力。新型職業(yè)農民培育缺乏有效的政策協(xié)調和管理機制，培育機構與企業(yè)未能實現(xiàn)有效銜接，導致社會資源分散，政府財政壓力過大[7-10]。

1）“雙管制”模式。要充分發(fā)揮當?shù)剞r業(yè)職業(yè)院校、農業(yè)科研院所課本理論優(yōu)勢，推動農業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)實踐緊密相連，理論與實踐有效銜接。

2）國家法律和政策保障。規(guī)定相關企業(yè)與登記入冊的農民有全程按課時、高質量參與培育的義務，制定惠民利民政策，大力引進農業(yè)企業(yè)加入新型職業(yè)農民培育體系。

3）建立新型農業(yè)行業(yè)協(xié)會。筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，偏遠地區(qū)農業(yè)行業(yè)協(xié)會整體成空殼狀態(tài)，不僅規(guī)模較小，而且功能不齊全。在此背景下，需要建立新型農業(yè)行會，切實為新型職業(yè)農民提供咨詢、協(xié)助構建企業(yè)監(jiān)督體系、監(jiān)督并實施職業(yè)教育資格認定、保存并登記《職業(yè)教育合同》，并履行職業(yè)教育考試的職能。