張夢琪
(河南工業(yè)大學,河南 鄭州 450000)
2018年,中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),極大地激發(fā)了全國人民關注鄉(xiāng)村、研究鄉(xiāng)村和建設鄉(xiāng)村的積極性?!兑?guī)劃》提出以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力,加快發(fā)展根植于農業(yè)農村、由當地農民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價值的產業(yè)體系,努力開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新階段。新階段下農業(yè)如何突破自身的弱質性,走上高質量發(fā)展道路,是我國探索農業(yè)現代化道路過程中要解決的問題之一。2021年中央一號文件提出依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源,打造農業(yè)全產業(yè)鏈,建設優(yōu)勢特色產業(yè)集群。以特色農業(yè)作為發(fā)展現代農業(yè)的突破口與戰(zhàn)略重點,形成專業(yè)化、基地化、規(guī)?;纳a格局,推進現代特色農業(yè)高質量發(fā)展。筆者通過梳理國內外現代特色農業(yè)的相關文獻,從發(fā)展意義、發(fā)展模式、測度方法、實現路徑等重點領域進行分析,旨在為今后探索中國特色的現代化農業(yè)道路提供參考和借鑒。
學術界對現代特色農業(yè)尚未有明確的定義,專家學者們站在不同角度各抒己見。從時間視角看,孔祥智、盧雪艷[1-2]認為現代特色農業(yè)是新時期特色農業(yè)和農業(yè)現代化相結合的產物;從產品視角看,田安國、潘時常等[3-4]指出現代特色農業(yè)是將富有地域特色的名優(yōu)產品轉化為特色商品的現代農業(yè);從資源優(yōu)勢視角看,王捷[5]認為現代特色農業(yè)是將產業(yè)、產品、地域、品種等特色,同現代技術、生產模式、經營主體等集合在一起的共同發(fā)展的農業(yè);從多功能視角看,劉暉霞、廖洪泉等[6-7]認為現代特色農業(yè)既要注重高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的效能,又要結合市場需求,依托特殊技術或區(qū)域特有資源優(yōu)勢,形成具有市場競爭力的農業(yè)。
現代特色農業(yè)發(fā)展是當前推進農業(yè)供給側結構性改革的重要抓手。大力提升現代特色農業(yè)的發(fā)展,可以有效滿足市場需求,推進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提高我國農產品在國際上的核心競爭力。陳宇、程藝陽等[8-9]指出現代特色農業(yè)的發(fā)展不僅有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現,也為新階段我國農業(yè)現代化建設提供新思路,為突出資源優(yōu)勢、強化要素投入、實施鄉(xiāng)村培育工程、創(chuàng)新機制體制等奠定基礎,賦予農民收入增長新動能。陳玫、白家和等[10-11]認為特色農業(yè)經濟背景下,對傳統農業(yè)進行多元化轉變,充分將資源、政策優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,打造特色化、綠色化、優(yōu)質化的農業(yè)產業(yè),加快區(qū)域的生態(tài)環(huán)境建設,可實現產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
國內學者關于現代特色農業(yè)發(fā)展模式研究中,具有代表性的主要有示范園區(qū)模式、龍頭企業(yè)帶動模式和產業(yè)融合驅動模式。
1)示范園區(qū)模式可有效推動農業(yè)轉型升級、賦予農民增收新引擎、建設鄉(xiāng)村產業(yè)振興新高地。武虹岑、楊月元[12-13]認為示范園區(qū)的建立是引領現代農業(yè)發(fā)展潮流的一項創(chuàng)新舉措,能夠有效帶動當地農業(yè)高質量發(fā)展,進而推動傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉型升級。陳吉聰[14]指出南寧市現代特色農業(yè)示范區(qū)的建立有效推動了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,極大地提高了示范區(qū)組織化水平,使農戶的經濟效益得到了提升。羅榮標[15]指出鳳山縣通過建設現代化農業(yè)示范區(qū)的方式,大力發(fā)展核桃種植產業(yè),截止到2020年,受益群眾超過2.1萬戶,產生了良好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益,實現了生態(tài)、經濟雙贏的目標。
2)龍頭企業(yè)帶動模式主要體現在地方政府以招商引資方式引進農業(yè)龍頭企業(yè)。彭火輝、史敦友等[16-17]指出這一模式不僅在引領農業(yè)農產品結構性調整、建立新型農業(yè)生產方式和銷售模式等方面有著較強優(yōu)勢和不可替代作用,還帶動農業(yè)、農產品加工、農業(yè)服務業(yè)、休閑服務業(yè)等產業(yè)融合發(fā)展。吳晶等[18]以永清縣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”模式推進現代特色農業(yè)發(fā)展為例,總結出現代特色農業(yè)發(fā)展一方面倡導龍頭企業(yè)、基地和農戶共同努力,打造一個多功能的現代生態(tài)觀光農業(yè)園,另一方面深入開展招商引資,研發(fā)新技術、新產品,探索鄉(xiāng)村振興與現代科技農業(yè)結合的新路徑。
3)產業(yè)融合驅動模式是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強大動力。廖芮[19]指出這一模式既保持傳統農業(yè)原有的生產功能,又借助產業(yè)交叉、滲透、重組等途徑,拓展農業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。徐濤、趙科研[20-21]認為產業(yè)融合驅動模式不僅在現有農村產業(yè)融合的基礎上,加快了農業(yè)與旅游、教育、文化以及社會服務的養(yǎng)老產業(yè)相結合的速度,拓展農業(yè)功能,還培育了新經濟增長點,優(yōu)化了地方產業(yè)結構,可提升農業(yè)生產效率與質量,帶動周邊經濟的增長。
隨著研究的深入,一部分學者傾向于從資源、經濟、環(huán)境、社會等角度出發(fā)構建指標體系,通過層次分析法、聚類分析法等測度現代特色農業(yè)效率。陳志峰等[22]在原有成果的基礎上,綜合考慮多方面因素,建立了一套評價指標,運用系統聚類分析方法對福建省及9地市的現代農業(yè)發(fā)展水平進行解析和評價;程藝陽等[9]在層次分析法(AHP)和熵值法計算的基礎上,運用基于離差最大化的組合賦權法計算評價指標的組合權重,通過多因素綜合評價法確定各指標的最終權重,進而對陜西省特色現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平進行綜合測評。
另一部分學者傾向于借助DEA和拓展模型測度現代特色農業(yè)效率。魏浩好[23]采用階段DEA模型計算云南省農業(yè)效率,通過Tobit模型對云南省現代特色農業(yè)效率和環(huán)境影響因子進行回歸分析,以此對外生影響因素進行排序;劉雋[24]在剖析案例的基礎上,引入數據包絡分析法(DEA),在對貴州省整體土地出產率和勞動力出產率統計分析的基礎上,對貴州省及各個地市、州的農業(yè)生產效益進行測算,為特色高效農業(yè)發(fā)展模式的選擇提供參考。
鑒于現代特色農業(yè)發(fā)展過程中面臨的諸多現實困境,學者從不同視角提出推進現代特色農業(yè)的實現路徑。
1)從延伸產業(yè)鏈視角來看,甘海燕、郭晨軍等[25-26]提出現代特色農業(yè)發(fā)展一方面可以提高產品的經濟附加值和深加工層次,可利用自身獨特的資源優(yōu)勢打造獨特性、差異性優(yōu)勢產業(yè)和農產品,打造多業(yè)態(tài)、多功能的現代特色農業(yè)產業(yè)體系;另一方面從農業(yè)供給側改革的戰(zhàn)略任務出發(fā),積極拓展農業(yè)多功能,將過去的只賣產品,拓展到賣風景、綠色、生態(tài)、觀賞、養(yǎng)生等“產品”,形成旅游觀光、休閑度假、農耕體驗、創(chuàng)意農業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老等新產業(yè)。崔永偉[27]指出現代特色農業(yè)發(fā)展借助企業(yè)與市場的力量,增強產業(yè)園公益性生產服務項目的供給能力,有效推動產業(yè)鏈延伸。
2)從打造供應鏈視角來看,供應鏈的拓展進一步加強農產品供應鏈體系建設,為實現農業(yè)高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施賦能助力。李秀珍等[28]指出農業(yè)生產要根據市場需要,帶動農民整合農業(yè)資源,實施標準化生產,實現企業(yè)農民互惠雙贏。羅雁等[29]提出要加強對各類新型經營主體、基層農業(yè)科技人員以及農民的針對性培訓,同時扶持各類農業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)專業(yè)合作組織,加強農產品營銷平臺、市場體系建設。李躍平等[30]提出要完善農產品質量安全控制和全程可追溯制度,著力打造一批知名度高、示范帶動作用強的產品品牌,鞏固特色現代農業(yè)發(fā)展水平。
3)從提升價值鏈視角來看,王軍亮等[31]認為鄉(xiāng)村產業(yè)增值、農民增收是新形勢下的迫切任務。張耀一[32]指出農業(yè)產業(yè)價值鏈的良性運作,要進一步調整內部產業(yè)結構,加強各個環(huán)節(jié)之間的聯系,協調農戶與龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社等組織之間的利益聯結機制。包維林[33]提出要加強對新型農業(yè)經營主體的培養(yǎng),完善農業(yè)產業(yè)發(fā)展相應制度規(guī)范,提升農業(yè)產業(yè)價值鏈的效率和效益,促進農業(yè)產業(yè)價值的建設。
各國的條件、特點、農業(yè)發(fā)展階段、形式及研究重點的不同,故而國外學者對“現代特色農業(yè)”之表述亦不相同。國外學者一般不直接采用“現代特色農業(yè)”表述,而是主要圍繞“特色農業(yè)”來開展調查研究的,其宗旨和內涵基本相一致,使用的詞匯主要包括“生態(tài)農業(yè)”“循環(huán)農業(yè)”“綠色農業(yè)”“有機農業(yè)”“智慧農業(yè)”等。歸納概括起來,國外學者的研究主要集中在以下四個方面。
美國經濟學家Theodore W.Schultz認為在比較優(yōu)勢理論的指導下,特色農業(yè)的本質就是將各地區(qū)涌現的大量特色農產品形成整體規(guī)模[34]。Phillips Sharon[35]認為特色農業(yè)的核心源于區(qū)域資源優(yōu)勢帶來的得天獨厚的條件,其實現規(guī)?;?、產業(yè)化發(fā)展與基地化生產、技術開發(fā)息息相關。
Jill E[36]提出特色農業(yè)發(fā)展以環(huán)保為前提,以農村地區(qū)經濟發(fā)展基本態(tài)勢作為突破口,是有效拉動農村經濟發(fā)展的關鍵動力。阿維納施K.迪克希特等[37]認為在特色資源的基礎上,特色農業(yè)的發(fā)展使得農業(yè)生產要素得到充分利用,提高了農業(yè)生產綜合實力,增加了農村工作崗位,實現了農業(yè)資本積累。C. E.Dobbins、Gerald C.Nelson等[38-39]認為在全球化和信息化的背景下,特色農業(yè)全方位提升農業(yè)生產經營的效率,大規(guī)模、專業(yè)化、機械化等發(fā)展模式,可有效促進地區(qū)經濟發(fā)展。
Winkelman J R等[40]認為資源是特色農業(yè)發(fā)展的關鍵影響因素之一,每個地區(qū)因其不同的資源稟賦和氣候條件會對當地農業(yè)、經濟產生很大影響。Green V J等[41]認為市場化程度不高、有效運作模式的缺乏,將導致特色農業(yè)所發(fā)揮效果差強人意,遂也成為其發(fā)展的主要制約因素。Diao X等[42]提出居民的思維方式、地方組織的組織能力以及當地領導的高瞻遠矚會很大程度影響地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展。
美國為代表的智慧農業(yè)模式。20世紀80年代,美國率先提出“精確農業(yè)”構想為后續(xù)“智慧農業(yè)”發(fā)展奠定堅實的基礎;進入21世紀,美國政府提供優(yōu)越科研資源和技術條件、培養(yǎng)專業(yè)技術人才,更加重視智慧農業(yè)的發(fā)展;現階段,美國“智慧農業(yè)”模式帶動農業(yè)產業(yè)鏈條實現了全新變革[43]。
日本為代表的精準農業(yè)模式。日本結合自身小規(guī)模農業(yè)發(fā)展的實際需求,依托于“一村一品”的戰(zhàn)略定位,利用有限的資源開發(fā)當地具有特色優(yōu)勢的產品,使得各個鄉(xiāng)村形成獨特的品牌定位,通過增加產品的附加值,提高農民發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)的積極性,讓農業(yè)特色產業(yè)成為當地經濟重要的組成部分[44]。
德國為代表的休閑農業(yè)模式。德國休閑農業(yè)融生產、生活及生態(tài)為一體,旅游功能、農業(yè)體驗功能的引入,實現農業(yè)與旅游的功能性滲透和延伸,為人們精神享受提供一種全新方式,同時,兼具觀光農業(yè)的農業(yè)景觀觀賞和體驗農業(yè)的農業(yè)農村生活體驗,拓寬了農民收入渠道,提高了農業(yè)附加值[45]。
以色列為代表的節(jié)水農業(yè)模式。以色列農耕條件惡劣,卻創(chuàng)造了世界農業(yè)的奇跡,利用低壓滴灌系統使得全國80%的水實現循環(huán)利用,有效節(jié)約了水資源。此外,以色列政府每年把高達一億美元經費用于農業(yè)科研,鼓勵農民積極使用新的農業(yè)技術,實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[46]。
縱覽國內外現代特色農業(yè)相關研究,均取得豐富成果。國內專家學者對現代特色農業(yè)的研究主要集中在現代特色農業(yè)的概念、意義、模式、效率評價、實現路徑;國外專家學者主要研究發(fā)展特色農業(yè)帶來的意義、生態(tài)價值和經濟價值。經過文獻梳理可知,國內外學者均已從不同角度對現代特色農業(yè)展開了深入的研究。
1)從概念梳理來看,一方面,國外學者對現代特色農業(yè)概念不明確,需借助其他概念來定義現代特色農業(yè);另一方面,國內學者雖能夠對現代特色農業(yè)給出定義,但整體上來看代表性不強。此外,國外學者所定義的“特色農業(yè)”與國內學者所定義的“現代特色農業(yè)”能否畫等號進行研究,還需學者們進一步探析。
2)從發(fā)展模式來看,國外學者更加注重實踐,更多傾向于技術推廣以及通過休閑體驗推動特色農業(yè)的發(fā)展,發(fā)展體系相對完善;國內學者雖對各地特色農業(yè)模式進行了充分的總結提煉,但是許多研究還都是圍繞其發(fā)展作用和重要性進行闡述,發(fā)展體系成形但不完善,發(fā)展模式還需進一步探索。
3)從研究方法來看,國外學者在研究方法方面涉及較少,國內學者很多研究都是從實證視角對國內一些地區(qū)現代特色農業(yè)發(fā)展進行了定量化研究,為現代特色農業(yè)發(fā)展提供了一定的借鑒和啟示。
1)完善現代特色農業(yè)發(fā)展頂層設計。國家層面可根據當前我國現代特色農業(yè)發(fā)展實際情況,制定有針對性的政策,明確各級政府的角色定位,確保現代特色農業(yè)發(fā)展水平達到預期。地方政府層面應該從各省實際情況出發(fā),進一步研究如何開展現代特色農業(yè)發(fā)展,制定相應配套設施,力保現代特色農業(yè)計劃落實到位,促進現代特色農業(yè)有序發(fā)展。
2)加強現代特色農業(yè)融合發(fā)展。大力扶持農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè),進一步提升一、二、三產業(yè)間的合作能力,推進農業(yè)高質量發(fā)展。同時,構建新型理念,加快新型職業(yè)農民的培訓,創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)發(fā)展模式,實現經濟、生態(tài)、社會協調發(fā)展以及人與自然持續(xù)和諧共生。
3)豐富現代特色農業(yè)效率評級體系。利用統計模型與數據相結合的方法,依據各區(qū)域實際情況,進一步選取合適的評價指標,比較各地區(qū)之間發(fā)展差異,為后續(xù)農業(yè)高質量發(fā)展提供參考,開創(chuàng)現代特色農業(yè)研究新局面。
綜上論述,應進一步完善現代特色農業(yè)的內涵、理論構建、實證檢驗、發(fā)展模式,積極探索我國自主的現代特色農業(yè)發(fā)展的科學理論體系,充分發(fā)揮農業(yè)特色效應,進而使其區(qū)別于其他農業(yè)發(fā)展形式,以達成自身收益的最大化。