智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策建議

孫麗萍

（博興縣湖濱鎮(zhèn)公共事務(wù)服務(wù)中心，山東 濱州 256511）

“三農(nóng)”問(wèn)題一直深受黨和國(guó)家高度重視，習(xí)近平總書(shū)記也曾多次強(qiáng)調(diào)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必要性。2013 年中央農(nóng)村工作會(huì)議明確指出：中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)根基穩(wěn)定，農(nóng)村才能擁有和諧環(huán)境，農(nóng)民也才能幸?？鞓?lè)，國(guó)家大局便穩(wěn)如泰山，所有工作便會(huì)持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)[1]。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)水平的高低直接影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平與人民生活水平。隨著科技的不斷發(fā)展，智慧農(nóng)業(yè)逐漸成為主流，也是未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式[2]。2022 年中央一號(hào)文件提出，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用。得益于政策、社會(huì)和技術(shù)的支持，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。但是因?yàn)槲覈?guó)在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上起步較晚，智慧農(nóng)業(yè)尚處于探索階段，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)不成熟，導(dǎo)致智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢[3]。在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中，還存在經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用能力不足、研發(fā)投入不足、關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新不足、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用及管理水平低等短板。因此，有必要對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行探討。

1 A鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“智慧農(nóng)業(yè)”在我國(guó)于2014 年首次被提出，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在30 年的差距，雖然在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的時(shí)間比較晚，但卻呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。因我國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平存在明顯的不均衡現(xiàn)象，所以不同區(qū)域智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度也存在很大的差距。東部沿海地區(qū)憑借優(yōu)越的地理位置條件以及較高的經(jīng)濟(jì)水平實(shí)現(xiàn)了智慧農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，也獲得了明顯的效果。而西部地區(qū)因?yàn)樯降剌^多，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展速度則明顯緩慢，部分地區(qū)甚至依然是原始農(nóng)業(yè)。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2016 年之后是智慧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期，智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)研究的進(jìn)展較快。

A 鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，智慧農(nóng)業(yè)卻呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的提高，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的形式得到廣泛運(yùn)用與實(shí)踐，A 鎮(zhèn)在運(yùn)用這種模式后對(duì)農(nóng)業(yè)信息的使用更具流暢性。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，A 鎮(zhèn)培養(yǎng)出了較多能經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等的專(zhuān)業(yè)人才，甚至在M 村中已經(jīng)擁有高度智慧化的專(zhuān)業(yè)合作社，其中有334 hm2的流轉(zhuǎn)土地與36 hm2的托管土地，鄉(xiāng)村中還建設(shè)專(zhuān)門(mén)的糧食儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)24 間，為糧食暴曬也準(zhǔn)備了2 100 hm2的場(chǎng)地。專(zhuān)業(yè)合作社的田地中也安裝了多個(gè)監(jiān)控設(shè)備，能夠?qū)?7 hm2的農(nóng)田實(shí)施監(jiān)控，此外，針對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況也設(shè)置了感知系統(tǒng)。

2 A鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后且成本較高

目前A 鎮(zhèn)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)時(shí)還面臨著設(shè)施設(shè)備落后的問(wèn)題，而且由于實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)需要較高的資金投入，這對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)難以承受。通過(guò)農(nóng)業(yè)實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)人機(jī)的工作效率比人工效率高很多。通過(guò)調(diào)查智能農(nóng)機(jī)的售價(jià)可知，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能設(shè)備售價(jià)都很高，甚至達(dá)到5 萬(wàn)元，對(duì)于原本經(jīng)濟(jì)收入就較低的農(nóng)民來(lái)說(shuō)根本無(wú)力購(gòu)買(mǎi)，也導(dǎo)致智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到限制。高技術(shù)農(nóng)機(jī)的高成本導(dǎo)致農(nóng)民望而卻步，進(jìn)而無(wú)法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用。此外，A 鎮(zhèn)還有很多鄉(xiāng)村還沒(méi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，這對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展是極大的制約因素。

2.2 智慧農(nóng)業(yè)人才缺乏且農(nóng)機(jī)農(nóng)技推廣能力不足

智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展需要更專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)、高超的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析能力及操作智能農(nóng)機(jī)的能力等，所以需要更多綜合能力強(qiáng)的人才。城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)使得農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力幾乎全部流入城市中，農(nóng)村只剩下大量文化水平較低的農(nóng)民群體。而且農(nóng)村的醫(yī)療水平、教育水平、經(jīng)濟(jì)收入等都無(wú)法與城市相比，尤其是處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，由于缺乏教學(xué)資源，人們受教育水平都很低。農(nóng)民普遍堅(jiān)守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀(guān)念，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能農(nóng)機(jī)等接受度較低，更不會(huì)自主操作，這也是導(dǎo)致A 鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的因素。

2.3 智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)投入資金較少且農(nóng)機(jī)普及程度低

智慧農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，需要健全的基礎(chǔ)設(shè)施的支持，例如農(nóng)村地區(qū)的道路要暢通便捷，農(nóng)業(yè)灌溉與播種收割等方面都要有健全的機(jī)制。A 鎮(zhèn)智能農(nóng)機(jī)的購(gòu)買(mǎi)率較低，據(jù)調(diào)查，2016 年A 鎮(zhèn)中大型拖拉機(jī)有2 900臺(tái)，小型的有32 750臺(tái)；機(jī)械水泵有34 400臺(tái)，節(jié)水灌溉設(shè)備有1 491套，聯(lián)合收割機(jī)有3 020臺(tái)，這些設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需要，所以這是A 鎮(zhèn)需要改進(jìn)的一方面。

2.4 智慧農(nóng)業(yè)信息化水平較低且安全威脅大

智慧農(nóng)業(yè)的建立與發(fā)展必然要依賴(lài)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)各種信息的共享與獲取，而目前互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村尚未實(shí)現(xiàn)完全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)普及率低會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)精細(xì)化管理的實(shí)施[4-5]。而且智慧農(nóng)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏一定的科學(xué)性與可靠性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)合程度較差，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面共享。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要良好的土壤環(huán)境與自然環(huán)境，也離不開(kāi)市場(chǎng)需求信息、生產(chǎn)資料、科學(xué)技術(shù)等的支持。由于A 鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的信息數(shù)據(jù)分析部門(mén)較少，信息量較大以及對(duì)信息的保密沒(méi)有得到政府的審批，導(dǎo)致該部門(mén)數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性與效率較低，農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)便失去對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)功能，智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中面臨較大的未知風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)環(huán)節(jié)薄弱

2016 年A 鎮(zhèn)共有282 家電子商務(wù)公司，其中有3家屬于省級(jí)企業(yè)，還有5 個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，1 個(gè)本土化電商平臺(tái)。A 鎮(zhèn)積極與京東合作建立代理點(diǎn)，與阿里巴巴合作建立豫東南運(yùn)營(yíng)中心。目前，A 鎮(zhèn)的電商企業(yè)整體屬于小規(guī)模，提供的產(chǎn)品與服務(wù)亦缺乏多樣性，在市場(chǎng)上毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無(wú)法加入農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈中，這對(duì)A 鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)法起到推動(dòng)作用。同時(shí)，信息建設(shè)成本高、信息管理能力弱、配送服務(wù)體系存在缺漏等對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展也極為不利。即使近年來(lái)A 鎮(zhèn)的物流企業(yè)加快發(fā)展步伐，但整體依然處于低水平狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施不足。

3 促進(jìn)A鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

智慧農(nóng)業(yè)作為未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，改變了粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。智慧農(nóng)業(yè)多應(yīng)用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化和智能化。隨著智慧農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展，未來(lái)我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)將進(jìn)一步朝精細(xì)化、智能化、集約化、科學(xué)化方向發(fā)展。

3.1 強(qiáng)化政府對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的支持與引導(dǎo)

政府履行職能對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃，按照不同地區(qū)的實(shí)際情況充分利用本土資源，在科學(xué)規(guī)劃下實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府需要為A 鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)智慧發(fā)展。針對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)，政府可提出農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，并為人們搭建了解市場(chǎng)信息的平臺(tái)，以幫助農(nóng)民實(shí)時(shí)掌握農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，從而及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植的類(lèi)型與生產(chǎn)規(guī)模[6]，引導(dǎo)農(nóng)民走上生態(tài)安全、綠色發(fā)展之路。

3.2 加強(qiáng)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)人才和農(nóng)民的培訓(xùn)力度

如今，機(jī)械化操作已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)得到大面積推廣，但由于農(nóng)民接觸新事物較晚、學(xué)習(xí)能力較弱，導(dǎo)致他們無(wú)法熟練操作各種智能化設(shè)備，智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)程緩慢。針對(duì)這一問(wèn)題，可由政府制定智慧農(nóng)業(yè)人才戰(zhàn)略，以解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。當(dāng)下，A 鎮(zhèn)在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)過(guò)程中人才嚴(yán)重稀缺，政府可出臺(tái)各種優(yōu)惠政策吸引人才留在A鎮(zhèn)，提高科研隊(duì)伍整體水平。對(duì)于企業(yè)而言，也需要加大對(duì)技術(shù)型人才的培養(yǎng)力度，針對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展制定培訓(xùn)計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施。政府可以與高校、科研院所、企業(yè)等建立合作關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新力；還可以培養(yǎng)推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新農(nóng)人”，幫助農(nóng)村的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)農(nóng)民，而后使其在持續(xù)的培訓(xùn)下成為“新農(nóng)人”，吸引農(nóng)村年輕群體返鄉(xiāng)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[7-8]。

3.3 加大新興技術(shù)資金投入和機(jī)械推廣力度

我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著重要的地位，智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)，需要更多的資金投入支持，因此實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)在于提高技術(shù)水平、投入更多資金。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化大力推廣應(yīng)用的現(xiàn)狀下，諸多智能農(nóng)機(jī)的出現(xiàn)解放了農(nóng)民的雙手，減輕了農(nóng)民的壓力，實(shí)現(xiàn)了播種與收獲的便捷化。所以A 鎮(zhèn)需要加強(qiáng)對(duì)智能農(nóng)機(jī)的管理，制定科學(xué)合理的管理模式，切實(shí)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展效率。

3.4 加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的推廣以保障智慧農(nóng)業(yè)

政府應(yīng)出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，使企業(yè)、信息通信商、科研院所等以更高的熱情積極主動(dòng)創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。各方共同努力，使農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠得到更好的應(yīng)用，不斷改進(jìn)應(yīng)用程序模型，使智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展擁有穩(wěn)定的基礎(chǔ)，使人們登錄本土服務(wù)器就可以對(duì)智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行操作。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要不斷完善通信服務(wù)能力與設(shè)備，以便將來(lái)引入5G技術(shù)。大力推廣無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享，在使用者與提供服務(wù)者之間建立聯(lián)系[9-10]。

3.5 不斷發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)

政府需要對(duì)A 鎮(zhèn)的地理位置以及發(fā)展情況進(jìn)行綜合考慮，提供更多樣的優(yōu)惠政策，對(duì)電子商務(wù)企業(yè)予以大力支持并為其健全基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)電商物流業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)A 鎮(zhèn)為促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，積極尋求與其他高知名度電商建立合作關(guān)系，與阿里巴巴、蘇寧云商、京東等電商平臺(tái)都已經(jīng)達(dá)成合作。為鼓勵(lì)電子商務(wù)更好發(fā)展，A 鎮(zhèn)可以制定示范企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，從而建設(shè)省級(jí)、國(guó)家級(jí)電商示范企業(yè)。政府可以與高校、企業(yè)等積極建立合作關(guān)系，為電商發(fā)展提供充足的人才儲(chǔ)備，合理規(guī)避人才稀缺的問(wèn)題。

4 A鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展展望

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想是A 鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省的戰(zhàn)略引導(dǎo)，A 鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省戰(zhàn)略的有效實(shí)踐。A 鎮(zhèn)大量的人口以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，這里的農(nóng)業(yè)發(fā)展擁有悠久的歷史。新時(shí)期A 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工具與技術(shù)等沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，依然沿用傳統(tǒng)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)高科技農(nóng)機(jī)的利用率很低。當(dāng)前A 鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平也在提高，這為智慧農(nóng)業(yè)的建立與完善奠定了基礎(chǔ)。因此A 鎮(zhèn)可以成立農(nóng)業(yè)電商分類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和分析平臺(tái)作為先導(dǎo)措施，以便能夠?yàn)橹驛 鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供有效經(jīng)驗(yàn)。A 鎮(zhèn)在智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中可充分借鑒示范省市的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)綜合考慮自身的農(nóng)業(yè)狀況、農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)型與特色、農(nóng)業(yè)信息化水平等各方面因素，建設(shè)自身的電商網(wǎng)站平臺(tái)，因地制宜，打造獨(dú)一無(wú)二的專(zhuān)屬農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，成立省級(jí)電商分類(lèi)網(wǎng)站與分析系統(tǒng)，最后成立A 鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)中心。A 鎮(zhèn)在智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)任務(wù)在于建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧農(nóng)業(yè)指揮中心等?？傊珹 鎮(zhèn)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)過(guò)程中要始終秉持“市級(jí)先行，形成示范；由點(diǎn)到面，覆蓋全鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略穩(wěn)定前行。同時(shí)，A 鎮(zhèn)的自然環(huán)境、人力資源等方面也更具優(yōu)勢(shì)，盡管目前在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上還存在較多的阻礙，但是隨著技術(shù)水平的提高以及政府扶持力度的加大，未來(lái)A 鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)大有可為。

5 小結(jié)

未來(lái)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)主要集中在低成本、智能化、簡(jiǎn)便化、協(xié)作化、可視化、整體化、經(jīng)營(yíng)開(kāi)放化等方面。智慧農(nóng)業(yè)不僅能提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而且可實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)差異化以及服務(wù)領(lǐng)域綜合信息服務(wù)應(yīng)用。以國(guó)家宏觀(guān)信息為基礎(chǔ)，運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行決策，幫助農(nóng)民把握市場(chǎng)需求和價(jià)格變化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作出相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。