黃河流域黃花菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策及建議

蔡建勤，土小寧，殷麗強

[1.水利部沙棘開發(fā)管理中心(水利部水土保持植物開發(fā)管理中心)，北京 100038；2.山合林(北京)水土保持技術有限公司，北京100038]

1 基本情況

黃花菜又名金針菜、萱草、忘憂草，屬百合科萱草屬多年生草本，具短的根狀莖和肉質(zhì)肥大的紡錘狀塊根。葉基生，排成兩列，條形，長60～90 cm，寬1.5～2.5 cm，背面呈龍骨狀突起?；ㄝ嚅L短不一，花梗較短，花多朵，花被淡黃色、橘紅色、黑紫色；蒴果鈍三棱狀橢圓形，花果期5—9月，花蕾呈黃綠色，形似金針[1-2]。黃花菜在我國已有2 000多年的栽培歷史，營養(yǎng)豐富，可藥食兩用。

2 水土保持作用

黃花菜對土壤有較強的適應能力，廣泛分布于黃河流域各省區(qū)，一般種植在老百姓的房前屋后、地埂、地界處。自古即有“莫道農(nóng)家無寶玉，遍地黃花菜是金針”的說法。黃花菜壽命長，根系發(fā)達，可攔泥固土，防止水土流失，更新后的殘根能改善土壤的理化性狀[3]。目前黃花菜主要作為水土保持植物帶狀栽植，護埂作用良好。實踐證明黃花菜護埂植物帶不但堅固，防治水土流失效果顯著，而且植物帶本身的經(jīng)濟效益也很顯著。

3 黃花菜種植情況

目前全國黃花菜種植面積近7萬hm2，其中，黃河流域面積將近6萬hm2，占全國種植面積的80%以上。黃河流域黃花菜種植區(qū)主要在山西大同、陜西大荔、甘肅慶陽、寧夏吳忠等地。2020年7—8月我們對這些地區(qū)的黃花菜種植與開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在的主要問題等進行了實地調(diào)研。

山西大同市黃花菜種植面積近2萬hm2，進入盛產(chǎn)期的有0.6萬hm2，年鮮、干菜產(chǎn)量分別達17.8萬、2.6萬t，總產(chǎn)值9億多元，覆蓋全市除平城區(qū)、云岡區(qū)外的其他8個縣區(qū)。

陜西大荔縣種植面積達7 000多hm2，主要分布在沙底鄉(xiāng)、張家鄉(xiāng)、蘇村鄉(xiāng)、下寨鎮(zhèn)、官池鎮(zhèn)、八魚鄉(xiāng)、羌白鎮(zhèn)、石槽鄉(xiāng)、韋林鎮(zhèn)、西寨鄉(xiāng)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年干菜產(chǎn)量1萬t，產(chǎn)值超過2億元。

甘肅慶陽市8縣區(qū)均有種植，全市黃花菜種植面積近2萬hm2，平均年產(chǎn)干菜1.8萬t。

寧夏吳忠市黃花菜種植面積達1.2萬hm2，可采摘面積0.6萬hm2，年產(chǎn)鮮菜約5.1萬t、干菜0.71萬t，產(chǎn)值達4億元左右，主要分布在吳忠市中部干旱帶鹽池、紅寺堡、同心三個縣區(qū)的揚黃灌溉區(qū)。

4 開發(fā)利用情況

黃河流域黃花菜干菜條長色鮮，肉厚味醇，營養(yǎng)豐富，質(zhì)量在全國名列前茅。近年來，黃花菜產(chǎn)量直線上升，種植面積逐年增加，加工技術也更加先進，有免蒸、熏蒸、液浸、保鮮、無菌脫水等許多新工藝，產(chǎn)品種類增多，有黃花菜干菜、冷鮮菜、黃花醬、黃花餅干、黃花酒、黃花面膜、護手霜等[4]，產(chǎn)品的質(zhì)量也不斷提高，包裝愈來愈精美。

當?shù)卣畬ⅫS花菜加工與脫貧攻堅相結合，安排貧困戶就業(yè)，黃花菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。例如，山西大同云州區(qū)已經(jīng)把黃花菜產(chǎn)業(yè)確立為“一縣一業(yè)”的主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶通過種植黃花菜，每公頃可獲得4.5萬～10.5萬元，圍繞黃花菜的產(chǎn)品開發(fā)、加工、銷售共扶持培育生產(chǎn)加工經(jīng)營主體175家，其中企業(yè)34家、合作社141家，開發(fā)了冰鮮、食品、文化、美容等9大類120多種黃花產(chǎn)品，依托京東、淘寶以及融媒體平臺，打造“大同黃花菜”線上銷售渠道，拓展線下實體銷售渠道，實現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展。陜西大荔縣蘇村鎮(zhèn)是黃花菜種植的主要區(qū)域，專業(yè)合作社有60多家，加工戶有300多戶，直接服務于黃花菜銷售產(chǎn)業(yè)的有3 000多人，銷售方式線下、線上多樣化，銷售量位列全國前茅，銷售區(qū)域已經(jīng)遍布全國各地，目前大荔縣已經(jīng)成為我國北方地區(qū)重要的黃花菜集散地。甘肅慶陽市從事黃花菜收購加工規(guī)模較大的企業(yè)有中慶、綠源、金城果蔬、林園盛果蔬、大唐黃花菜等8家企業(yè)，黃花菜加工與鞏固脫貧攻堅成果相結合，安排相對貧困戶就業(yè)，建立了鮮菜烘烤制干、速凍保鮮及黃花菜交易大廳。寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)建成黃花菜標準化示范點36個，其中千畝(15畝=1 hm2，下同)以上標準化示范點25個，配套建設公共晾曬場57處40萬m2、冷庫61座、烘干房23間，建立黃花菜專業(yè)合作社27家、家庭農(nóng)場66家，培育種植大戶667家，2019年綜合產(chǎn)值達2.88億元，占全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30.56%。目前我國黃花菜各種產(chǎn)品在國內(nèi)各大中城市均有銷售，并遠銷東南亞、歐美等國際市場，呈大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭。

5 主要經(jīng)驗做法

5.1 規(guī)劃引領，政策帶動

山西大同組織各個區(qū)縣圍繞打造全國優(yōu)質(zhì)黃花菜種植基地、集散中心和標準化示范區(qū)，出臺了《黃花菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》和《扶持黃花菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，對黃花菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了全面部署，并通過制定黃花菜種植農(nóng)業(yè)保險等一系列政策有力地推動了黃花菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.2 創(chuàng)新機制，要素驅(qū)動

陜西大荔縣、甘肅慶陽等地通過探索利益聯(lián)結機制，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村一體化黃花菜專業(yè)合作社，發(fā)揮示范作用，通過統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金，出臺黃花菜種植、加工、銷售各個環(huán)節(jié)補貼扶持政策，推動規(guī)模化種植；形成以政府為導向、農(nóng)民為主體、社會力量參與的多元化投入體系和利益共擔機制[5]。在土地方面，深化農(nóng)村土地制度改革，進一步培育農(nóng)民合作社和種植大戶，推進土地有序流轉(zhuǎn)。例如大荔縣蘇村鎮(zhèn)三里村的“黃花姐”李玉婷，已經(jīng)成為當?shù)攸S花菜合作社的帶頭人。

5.3 標準先行，科技牽動

寧夏吳忠等地制定了《黃花菜種植科技指導服務工作方案》《黃花菜標準化生產(chǎn)操作規(guī)程》《關于發(fā)展黃花菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)選黃花種苗的建議》，逐步建立健全黃花菜種苗繁育、栽培、采收加工等技術標準，實現(xiàn)了黃花菜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程標準化生產(chǎn)。同時與科研單位合作，進一步開展黃花菜深加工及黃花菜保鮮貯藏技術研究等，不斷加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升了黃花菜產(chǎn)業(yè)附加值。

5.4 產(chǎn)業(yè)融合，鏈條聯(lián)動

山西大同等地充分挖掘黃花菜的旅游潛質(zhì)，通過觀、賞、游、嘗、品等多項活動，進一步延伸黃花菜產(chǎn)業(yè)鏈，帶動輻射鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)，豐富旅游產(chǎn)品，不斷促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在增加農(nóng)民收入的同時，提升產(chǎn)地知名度和美譽度。組織開展黃花菜豐收節(jié)、采摘節(jié)等活動，推出“忘憂仙子”評選大賽、黃花菜開摘儀式、黃花菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會、“忘憂花?！敝黝}攝影書畫大賽、忘憂大道消夏晚會、黃花宴等豐富多彩的系列活動，多形式、多渠道、全方位宣傳了黃花菜區(qū)域公共品牌。

6 存在問題

6.1 產(chǎn)業(yè)鏈條短

目前，黃花菜產(chǎn)業(yè)加工基本上處于初加工階段，主要是將鮮黃花菜通過曬干、烘干、凍干等物理方法處理后進行銷售，深加工產(chǎn)品很少，整個行業(yè)的產(chǎn)品主要是進行原料分揀包裝，沒有形成黃花菜深加工產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值低。

6.2 采摘成本較高

黃花菜采摘方式主要是人工采摘，目前鮮黃花菜的市場價格為3～5元/kg，人工采摘成本就達2～3元/kg，人工采摘成本占銷售價格的60%左右。黃花菜采摘時間相對比較集中，采摘期為30天左右，在短時間內(nèi)需要大量的勞力，種植區(qū)勞力不夠，需要從外地雇用工人，進一步增加了采摘成本。

6.3 產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)少

黃花菜產(chǎn)業(yè)沒有大型加工企業(yè)，主要以合作社等小型加工企業(yè)為主，市場上注冊的品牌多而雜，市場影響力不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。

6.4 黃花菜產(chǎn)業(yè)和水土保持生態(tài)建設結合不夠緊密

黃花菜根系發(fā)達、根蘗能力強，是一種優(yōu)良的高效水土保持植物，水土保持效益和經(jīng)濟效益良好，但是黃花菜在水土保持生態(tài)建設中應用不多，需要進一步加大推廣力度。

7 幾點建議

以習近平總書記在山西大同考察時的重要講話精神為指導，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為主線，進一步健全黃花菜種植、加工、銷售“三大體系”，強化完善扶持政策，保護好品牌，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展價值鏈，提升黃花菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，保護好、發(fā)展好黃花菜綠色產(chǎn)業(yè)，把黃花菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成農(nóng)民穩(wěn)固脫貧的主導產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)、打造美麗新農(nóng)村的綠色產(chǎn)業(yè)。

7.1 做好頂層設計，編制發(fā)展規(guī)劃

結合“十四五”規(guī)劃編制工作，科學編制黃花菜種植及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這項國家戰(zhàn)略，充分利用黃花菜的水土保持特性，進一步推廣黃花菜在水土保持生態(tài)建設中的應用，規(guī)范黃花菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，做好頂層設計，結合黃花菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，圍繞標準化生產(chǎn)、基地建設、龍頭培育、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造及市場開拓等方面科學編制黃花菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

7.2 打造區(qū)域品牌，拓展鏈條發(fā)展

依托種植區(qū)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，打造區(qū)域品牌和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃花菜種植規(guī)模，引進扶持培育黃花菜加工銷售龍頭企業(yè)。聯(lián)合黃花菜加工、銷售、種植等新型經(jīng)營主體，組建黃花菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，采取“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的形式，共同推進黃花菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持鼓勵加工型龍頭企業(yè)、合作社購置冷鏈物流設備，提高黃花產(chǎn)品品質(zhì)。做好技術創(chuàng)新、品牌打造、龍頭帶動、市場規(guī)范、銷路開拓等全產(chǎn)業(yè)鏈服務，加快傳統(tǒng)黃花菜加工向精深加工轉(zhuǎn)變，加快推廣黃花醬、面、茶、飲料等初加工產(chǎn)品，同時挖掘黃花菜更深層次價值，積極開發(fā)黃花菜有關的保健品、藥品、化妝品等精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。

7.3 加大資金投入，優(yōu)化扶持政策

圍繞黃花菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取項目、吸引資金、引進技術。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排使用，形成項目疊加效應，打造黃花菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。廣泛吸收金融資本和社會資金投入黃花菜產(chǎn)業(yè)，引進擁有雄厚資金實力、先進技術、人才資源的企業(yè)和組織，確保引得來、留得住。優(yōu)化扶持方式，實行多元化、定向精準扶持，由單純扶持種植向扶持加工、產(chǎn)品開發(fā)、市場銷售、品牌打造等全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變[6]。擴大黃花菜產(chǎn)業(yè)保險的覆蓋面，探索多種形式的保費投入、災害理賠機制，建立黃花菜保險風險調(diào)節(jié)基金，確保黃花菜保險形成長效機制，有效推動黃花菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7.4 強化科技支撐，攻關技術瓶頸

深化與科研院校合作，組建黃花菜系列產(chǎn)品研發(fā)人才隊伍，推動黃花菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研深度結合。積極開展新品種選育試驗示范，做好高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種推廣和老化品種更新工作。開展機械中耕除草、復壯更新、機械采摘和制干工藝的新技術研發(fā)。將基礎研究、技術攻關和示范轉(zhuǎn)化緊密結合，以科研創(chuàng)新為動力，提高黃花菜的產(chǎn)量及品質(zhì)，推動黃花菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，開展黃花菜栽培技術培訓，指導農(nóng)戶應用新品種、新技術，增加單位面積的產(chǎn)量，提高生產(chǎn)效益。

7.5 規(guī)范技術標準，提升產(chǎn)品質(zhì)量

一是推廣標準化生產(chǎn)技術，完善行業(yè)標準和地方標準，強化示范推廣力度，通過組織開展技術培訓、田間指導等方式，提升黃花菜標準化種植技術水平。二是從源頭保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強對黃花菜生產(chǎn)的監(jiān)督監(jiān)測，做好黃花菜產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量控制，引導加工企業(yè)進行技術、場所、管理等改造。制定黃花菜種植管理、加工儲藏、分級包裝等標準，提升品質(zhì)，保障質(zhì)量安全。三是制定黃花菜質(zhì)量安全標準，建立質(zhì)量安全追溯制度。加強質(zhì)量安全檢測檢驗，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護品牌形象。

7.6 加大宣傳力度，提高影響力

通過廣播、電視、新媒體等多種形式廣泛宣傳黃花菜種植及其生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)政策和示范典型，增強說服力和感染力，營造良好的發(fā)展氛圍。通過組織召開項目懇談會、展示會、洽談會、觀摩會，吸引社會各界人士參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓全社會關注和支持黃花菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。