陳春曉(廈門市食品藥品質(zhì)量檢驗研究院，福建 廈門 361012)

0 引言

易制毒化學(xué)品是指國家規(guī)定管制的可用于制造毒品的前體、原料和化學(xué)助劑等物質(zhì)[1]。根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理條例》的規(guī)定，截至2021年，易制毒化學(xué)品共分三類，38個品種。第一類是可以用于制毒的主要原料，如：麻黃素、1-苯基-2-丙酮；第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑，如乙醚、醋酸酐、三氯甲烷等屬于第二類，丙酮、高錳酸鉀、硫酸等屬于第三類。易制爆是指化學(xué)品可以作為原料或輔料而制成爆炸品的性質(zhì)[2]。

易制爆化學(xué)品通常包括：強氧化劑，可/易燃物，強還原劑，部分有機物。根據(jù)公安部的《易制爆危險化學(xué)品名錄》(2017年版)共分為九大類，74個品種?？蒲袉挝坏囊字贫?、易制爆?；返氖褂镁哂惺褂闷贩N較多，使用量較少、使用較為頻繁等特點，這也使得易制毒、易制爆?；返陌踩芾碜兊幂^為復(fù)雜[3]。因此，優(yōu)化易制毒、易制爆?；钒踩芾眢w系，實施更精細(xì)化的管理，提高實驗人員的安全意識，保障科研單位工作的順利開展至關(guān)重要。

1 易制毒、易制爆?；钒踩芾憩F(xiàn)狀

1.1 安全管理體系不完善，主體責(zé)任不明確

很多科研單位只是簡單的生搬硬套《易制毒化學(xué)品管理條例》《易制爆危險化學(xué)品治安管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，沒有結(jié)合實驗室實際情況建立相應(yīng)的安全管理體系，缺乏切實有效的易制毒、易制爆危化品安全管理規(guī)章制度，導(dǎo)致安全管理體系在實際運行中無法發(fā)揮真正的作用。另外，安全管理的主體責(zé)任不夠明確，沒有將主體責(zé)任分歸到人，存在多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率低下等問題。有的實驗室雖有實驗室責(zé)任人和安全柜保管員，但是存在安全管理責(zé)任落實不到位等問題。各實驗室負(fù)責(zé)人安全管理疏忽懈怠，存在僥幸心理，覺得自己科室使用的易制毒、易制爆危化品量較小，不會出現(xiàn)問題。

1.2 易制毒、易制爆?；钒踩芾聿粔蚓?xì)

科研單位易制毒、易制爆?；钒踩芾砩婕百徺I、存儲、領(lǐng)用、回收等多個環(huán)節(jié)[4]。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將造成極大的危害。

(1)采購主體混亂，浪費現(xiàn)象頻發(fā)。部分科研單位沒有專門負(fù)責(zé)人來負(fù)責(zé)采購易制毒、易制爆?；?，而是采用“誰使用，誰采購”的方式，各科室間缺乏溝通，導(dǎo)致許多易制毒、易制爆?；返闹貜?fù)購買，而這些易制毒、易制爆危化品的使用量往往又較少，保質(zhì)期較短，造成了一定程度的浪費，也給后續(xù)的存儲和回收帶來了很大的麻煩。

(2)存儲條件未達(dá)標(biāo)，存在安全隱患。國家對于易制毒、制爆化學(xué)品的存儲，有著明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，然而部分科研單位未按相關(guān)的規(guī)定進行易制毒、易制爆危險品倉庫和儲存場所的設(shè)計，導(dǎo)致易制毒、易制爆?；反鎯Φ幕靵y，風(fēng)險較大。例如有些單位沒有按照危化品的化學(xué)性質(zhì)進行合理分類，按類存放，容易導(dǎo)致不同化學(xué)品發(fā)生反應(yīng)；庫房內(nèi)、外未配備監(jiān)控，未對?；穾鞂嵭?4小時全監(jiān)控，未安排人員定期對存儲場所進行巡邏；信息化管理系統(tǒng)建設(shè)和安全防控設(shè)施建設(shè)滯后。

(3)領(lǐng)用臺賬不清，領(lǐng)用流程混亂。易制毒、易制爆?；饭芾聿划?dāng)不僅危及實驗室人員的人身安全，還會導(dǎo)致易制毒、易制爆?；妨鞒鰧嶒炇?，對社會造成危害。沒有及時建立易制毒、易制爆?；烦鋈霂炫_賬或臺賬信息不完善，實際數(shù)量與臺賬無法一一對應(yīng)，沒有制定規(guī)范的領(lǐng)用流程，未及時對領(lǐng)用和回收的數(shù)量進行登記等情況都會增加易制毒、易制爆?；妨鞒龅娘L(fēng)險。

(4)回收制度缺乏，危險操作頻現(xiàn)。實驗室缺乏完善的易制毒易制爆?；坊厥展芾碇贫?，導(dǎo)致實驗人員安全意識不強，隨意處理實驗廢液，有的甚至將廢液直接往水槽中隨意傾倒。廢液未實行分類回收，直接將不同來源廢液傾入同一廢液桶中。回收完的廢液大量囤積在實驗室各個角落，未及時通知有資質(zhì)的企業(yè)進行處理，存在極大的安全隱患。

1.3 安全意識淡薄，?；肥褂貌灰?guī)范

科研單位的易制毒、易制爆?；钒踩逃ぷ鞔嬖谶^于形式化、應(yīng)付性等問題。從管理人員方面來看，易制毒、易制爆?；返陌踩芾韺芾砣藛T的專業(yè)性要求較高，既需要有較為專業(yè)的化學(xué)知識和相關(guān)的實驗室專業(yè)技能，又需要具備相應(yīng)的工作經(jīng)驗。許多科研單位的危化品管理人員都是職能科室的相關(guān)人員，缺乏專業(yè)性，也缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗，不具備危險防范能力和應(yīng)急處理能力。從使用人員方面來看，首先，實驗人員的安全意識不足，在實驗區(qū)隨意飲食，不穿戴防護裝備，實驗藥品隨意擺放等危險行為屢有發(fā)生；其次，實驗人員操作上沒有全面掌握易制毒、易制爆?；返恼_使用方法和存放條件，對易制毒、易制爆?；返馁徺I、領(lǐng)取、使用、退庫等流程和注意事項知之甚少，敷衍應(yīng)付單位開展的易制毒、易制爆?；钒踩芾砼嘤?xùn)[5]。

2 易制毒、易制爆危化品安全管理對策

2.1 建立健全安全管理體系

成立專門的易制毒、易制爆?；钒踩芾眍I(lǐng)導(dǎo)小組。明確各方安全主體責(zé)任，根據(jù)“誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則[6]，將主體責(zé)任分歸到科室，分歸到人，形成單位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌管理-主管部門直接管理-檢測科室分級管理三位一體的易制毒、易制爆安全管理體系。通過這種三位一體的分級管理體系，明確每一層級的主體責(zé)任人和相關(guān)職責(zé)，以保障單位相關(guān)規(guī)章制度的落實和實驗室安全管理工作的順利開展。

建立健全易制毒、易制爆?；钒踩芾硪?guī)章制度，切實推進長效管理機制?？蒲袉挝粦?yīng)認(rèn)真落實國家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理條例》和《易制爆危險化學(xué)品治安管理辦法》等國家相關(guān)規(guī)定，制定符合單位實際情況，有較強可操作性的單位易制毒、易制爆管理規(guī)章制度，并張貼上墻。從制度上劃分各個科室的職責(zé)、工作任務(wù)，確保易制毒、易制爆?；钒踩芾砺涞綄嵦?。

提高科研單位易制毒、易制爆危化品安全管理信息化水平。構(gòu)建高效、安全的信息化安全管理系統(tǒng)是實現(xiàn)易制毒、易制爆?；啡趟菰吹挠行侄危彩菍崿F(xiàn)信息共享，避免重復(fù)購買、庫存積壓、隨意廢棄等現(xiàn)象有效方法。將構(gòu)建的信息化安全管理系統(tǒng)與當(dāng)?shù)氐墓簿值戎鞴懿块T系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)對易制毒、易制爆危化品的聯(lián)合監(jiān)管，截斷易制毒化學(xué)品非法流出渠道。既完善了易制毒、易制爆?；钒踩芾眢w系，也提高了管理和使用的效率。

2.2 規(guī)范和優(yōu)化安全管理環(huán)節(jié)

易制毒、易制爆?；返陌踩芾砩婕胺矫孑^多，情況較為復(fù)雜，因此需對易制毒、易制爆?；返馁徺I、存儲、領(lǐng)用、回收等各個環(huán)節(jié)進行更加詳細(xì)的規(guī)范和優(yōu)化。配備具有相關(guān)專業(yè)背景的管理人員對易制毒、易制爆危化品實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理，并按法定流程向管轄地的公安部門備案[7-11]。

(1)購買環(huán)節(jié)。各科室需采購易制毒、易制爆?；窌r，應(yīng)在采購系統(tǒng)上填寫易制毒、易制爆危化品采購需求，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)以及主管部門審批后，分配給專門的管理人員匯總后進行統(tǒng)一采購，并及時將采購回的試劑在系統(tǒng)上登記錄入。管理人員應(yīng)定期核對易制毒、易制爆?；穾斓呐_賬和庫存，對采購需求進行嚴(yán)格審核，避免造成積壓和浪費。嚴(yán)禁各個科室或個人私自購買易制毒、易制爆?；?。

(2)存儲環(huán)節(jié)。各科研單位應(yīng)認(rèn)真對比國家現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，對現(xiàn)有的存儲庫房和場所進行整改和驗收，確保易制毒、易制爆?；返拇鎯鏊蠂野踩珮?biāo)準(zhǔn)。根據(jù)易制毒、易制爆?；坊瘜W(xué)性質(zhì)進行分庫存放、分類存放并張貼標(biāo)識標(biāo)明所存放的試劑的分類、注意事項、危險特性等信息。庫房內(nèi)外配備專業(yè)的監(jiān)控設(shè)備對?；穾鞂嵤?4小時全監(jiān)控，并安排人員定期對存儲場所進行巡邏。加強信息化管理系統(tǒng)和安全防控設(shè)施的建設(shè)，最大限度地消除易制毒、易制爆?；返拇鎯﹄[患。

(3)領(lǐng)用環(huán)節(jié)。易制毒、易制爆?；返某鋈霂鞈?yīng)嚴(yán)格落實“雙人收發(fā)、雙人記帳、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用”的“五雙”管理制度。制定統(tǒng)一的易制毒、易制爆?；饭芾沓鋈霂炫_賬，包括入庫品種、入庫規(guī)格、入庫數(shù)量、生產(chǎn)批號、入庫日期、出庫品種、出庫數(shù)量、出庫時間、剩余數(shù)量、領(lǐng)用人、保管人員等。實驗人員在領(lǐng)用易制毒、易制爆危化品時應(yīng)事先做好估算，做到不多領(lǐng)用，確實有剩余應(yīng)及時歸還入庫，并做好相關(guān)登記。管理人員應(yīng)當(dāng)及時、詳細(xì)記錄易制毒、易制毒危化品的出入庫信息，并定期進行賬物核對，做到賬賬相符、賬物相符，不超量購買和貯存。

(4)回收環(huán)節(jié)。建立和完善易制毒、易制爆?；窂U棄物回收管理制度，完善廢棄物回收流程，并根據(jù)?；返男再|(zhì)實行分類回收。配備專門的廢液回收容器并張貼好標(biāo)識和注意事項，定點存放，專人管理，定期通知具有資質(zhì)的廢液處理公司對集中回收的廢液進行處理。各科室實驗人員應(yīng)嚴(yán)格遵守回收管理制度，嚴(yán)禁隨意傾倒廢液或?qū)⒉煌愋偷膹U液倒入同一個回收容器中。

2.3 加強安全宣傳、提高安全意識

易制毒、易制爆?；钒踩嘤?xùn)必須切實落到實處，避免走形式化。可以采用微信公眾號、宣傳手冊、講座、微博、知識競賽等多樣化的方式來加深管理和實驗人員對易制毒、易制爆危化品安全的了解，提高使用和管理人員的安全認(rèn)知?？裳埉?dāng)?shù)毓仓鞴懿块T不定期對單位全體相關(guān)人員開展易制毒、易制爆?；钒踩芾碇R培訓(xùn)，加大安全知識的宣講力度，不斷強化相關(guān)安全知識教育。定期組織單位管理和實驗人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《易制毒化學(xué)品管理條例》《易制爆危險化學(xué)品治安管理辦法》等國家法律法規(guī)以及單位的相關(guān)規(guī)章制度，互相分享學(xué)習(xí)心得，并定期組織考核，只有考核合格的人員才能開展相關(guān)工作。安排管理和實驗人員外出參加相關(guān)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的專業(yè)化水平，增強易制毒、易制爆?；返陌踩褂靡庾R，真正使大家把?；返陌踩芾頂[在第一位。

3 結(jié)語

科研單位易制毒、易制爆?；返陌踩芾硪饬x重大，關(guān)系到實驗人員的生命安全以及社會的公共安全。各單位都應(yīng)該將各項易制毒、易制爆?；钒踩?guī)章管理制度嚴(yán)格執(zhí)行到位，樹立強烈的紅線意識，不斷健全和完善安全管理體系，不斷規(guī)范和優(yōu)化安全管理的各個環(huán)節(jié)，不斷增強管理人員和實驗人員的安全意識，不斷提高相關(guān)人員的專業(yè)水平，才能最大限度消除安全隱患，保障社會與人員的安全，使實驗室的科研工作能夠在更加安全的環(huán)境下開展。