信息化時代背景下公共管理現(xiàn)存問題及解決對策

楊慧琴(山西經濟管理干部學院(山西經貿職業(yè)學院)，山西 太原 030024)

0 引言

近年來，我國的信息技術發(fā)展在不斷成熟進步，大數據、云計算等技術對社會的方方面面都產生了較大的影響，也推動公共管理工作模式的改進和創(chuàng)新。公共管理事業(yè)作為維護社會和諧穩(wěn)定、保障人民生命財產安全的重要工作，擔負的責任重大。在信息化時代背景下，政府相關部門在開展公共管理工作時，需要利用好信息技術手段，積極改進公共管理的理念和模式，以有效提高管理工作的成效，這樣才能使國家的治理水平得到可靠提升。

1 信息化提升公共管理工作成效

社會的現(xiàn)代化發(fā)展使得人們的活動頻率和活動范圍在不斷提升和擴展，相對應的，人們在社會中遇到的風險除了自然因素影響外，也增加了較多的人為不確定性因素[1]。發(fā)生風險后，極容易出現(xiàn)集中爆發(fā)或者快速蔓延的情況，進而引發(fā)公共安全事故。所以，在這樣的情況下，如何有效地做好公共風險防控，提升公共管理質量，成為各級政府相關部門重點關注的問題。

公共管理工作涉及到公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、經濟、自然因素等多個方面，而且影響其工作成效的因素較為繁雜。在社會不斷發(fā)展的過程中，公共管理存在的風險系數逐漸增大，特別是在當下的社會環(huán)境下，更容易發(fā)生公共安全事故。在這樣的背景下，就需要加強公共管理工作，進行技術方面的改進和創(chuàng)新。

在信息化高速發(fā)展的環(huán)境下，大數據、云計算等信息技術增加了數據挖掘和分析功能，借助相應的技術手段，在進行公共管理時，就能夠更好地預知公共事務的具體情況，對后續(xù)工作的開展起到有效指導。比如，在曾經發(fā)生的一起上海外灘的踩踏事件，事故有36 人死亡。研究院大數據實驗室對事故情況進行了細致的分析，經過地圖搜索請求和人群聚集情況的曲線標準化處理后，得出峰值。假如將這一技術手段應用其中，對聚集情況進行事先預估，并做好防范，就能夠很好地避免發(fā)生這種公共安全事故。從這就能夠看出，在公共管理工作中，將信息化技術手段有效應用其中，具有較好的發(fā)展空間，可以提高相關部門的公共管理成效。所以，當下公共管理工作的重點應當放在如何使用信息化技術提升公共管理能力方面，對信息技術的優(yōu)勢進行全面掌握，從實踐中不斷落實公共信息化管理。

2 信息化推動公共管理工作變革

2.1 治理主體多元化

網絡信息技術的發(fā)展使得數據信息傳播有了良好的線上平臺，而大數據技術的出現(xiàn)使得數據共享方式的建立得到了較好的推動[2]。在信息化的背景環(huán)境下，公共管理工作的改革體現(xiàn)在治理主體方面，改變了以往各主體之間的制約，有了信息技術的支持，不管是政府組織還是非政府組織，都能夠借助大數據對信息進行充分挖掘，確保公共管理工作的有效性。此外，在信息化環(huán)境中，也有更多的組織、機構以及個人參與到這項工作中，使得公共治理主體逐步多元化。

2.2 政策制定更加合理

制定政策主要是為了規(guī)范公共管理工作，將信息技術應用到這項工作中，使得以往的治理政策與當下形勢出現(xiàn)了一定的不適應性。所以，公共管理工作根據信息技術的特點，對政策制定進行改進和完善，以良好的展現(xiàn)技術應用優(yōu)勢。大數據的數據挖掘功能為公共管理工作提供了精準的依據，為政策制定者在制定政策時指明了新的方向。同時，由于信息公開透明，也大大提升了公眾參與政策制定事務的積極性和參與度。由于有了更多的參與者，所以相關政策制定的合理性更高。

2.3 管理效率明顯提升

在信息化環(huán)境下，公共管理工作有了更多的技術手段支持。在這樣的情況下，以往工作的觀念和方式都發(fā)生了較大的變化，技術的應用使得工作能力上升一個層次。并且，大數據技術的共享性和開放性特點，使得公共管理在實際落實的過程中，提供的服務更具針對性，公共服務的效率有了明顯的提升。

3 信息化環(huán)境下公共管理問題分析

3.1 對信息技術的應用意識有待強化

在信息化環(huán)境下，信息技術不斷成熟，但是在公共管理工作中，對于信息技術的應用意識還有待加強[3]。我國部分公共管理部門對大數據等信息技術沒有全面的認識，基本上還是以以往的思想觀念開展各項工作，數據量不足。而且大眾對公共管理數據缺乏了解的方式和路徑，在實際落實各項公共管理事務時，大數據的價值沒有得到充分的展現(xiàn)，信息在部門之間的共享性較低，所以公共事務在實踐環(huán)節(jié)中就會耗費較多的時間。除了相關主體對信息技術的應用缺乏足夠的意識，在數據挖掘以及分析的管理機制建設方面也存在一定的缺陷，因而公共管理的驅動力不足。

3.2 公共管理數據整合存在問題

當前，公共管理事務的開展涉及到的數據信息越來越繁雜，要想使工作獲得更好的成效，就需要對大數據等信息技術進行有效使用，使公共管理的數據信息得到充分整合，進而提高這項工作的整合傳播能力，利用網絡構建起協(xié)同管理體系，提高公共事務管理的效能。但是，從目前的實際情況來看，有關部門在數據的挖掘和整合方面還缺乏足夠的實踐經驗，所以在應用信息技術為公共管理服務提供支持時，要加強數據信息的整合能力。

3.3 人才隊伍的整體能力有待提升

受到信息化環(huán)境的影響，我國的公共管理工作內容發(fā)生了一定的改變。對此，工作對人員的能力要求也有了變化[4]。要想更好推進公共事務管理，就需要相關人員有較高的綜合能力。但是實際上，公共事務管理中，綜合型的人才較為缺乏，部分工作人員對公共事務管理有較高的專業(yè)能力，但是對于大數據等先進信息技術掌握不足，無法應用其深入挖掘信息價值，對公共管理工作能力的提升產生了一定的阻礙。

3.4 管理方式較為滯后

面對公共事務管理，通常需要先召開各種各樣的會議，設置專門的臨時組織，對公共事務的治理做出反應。但是部分公共管理主體由于對信息技術手段掌握不足，所以在具體的管理工作中，使用的管理方式較為滯后，仍然沿用以往的模式，使得這項工作與當下的環(huán)境形勢不相適應，遇到部分突發(fā)的公共事故時，不能高質量、高效率地做好應對和防范，數據信息的收集以及分析處理沒有展現(xiàn)大數據的優(yōu)勢，因而影響了公共事務管理的成效。

3.5 信息安全風險增大

信息技術的快速發(fā)展，對社會方方面面產生的影響都較大，而且數據的增長速度非常快，將信息技術應用到相關領域，為其帶來了較大的便利，但同時一些隱私信息、保密信息的安全性受到不同程度的威脅，公共管理服務的信息安全建設方面還存在一定的缺陷，隱私數據信息如果被泄露，對社會治理的穩(wěn)定性就會產生較大的負面影響。所以，在信息技術的支持下，公共管理工作的開展要重視信息安全建設。

4 信息化背景下有效開展公共管理工作的措施

4.1 轉變公共管理的思想觀念

網絡信息技術的不斷普及應用，給公共管理工作帶來了新的發(fā)展思路[5]。為了能夠使信息技術在這一項工作中更好地發(fā)揮作用，就需要從思想觀念的轉變方面著手。具體來講，首先，對相關部門的管理人員進行觀念的強化。管理決策人員對信息技術的優(yōu)勢要進行全面掌握，并且在工作時進行推廣使用，從基層實踐推動公共管理事務大數據化，使整體的管理工作成效得以提升。另外，對公眾的參與以及應用意識進行強化。公共管理工作與社會群眾之間存在密切的關聯(lián)，為了使這一項工作得到更加高效的推進，需要管理人員與公眾一起，轉變觀念，積極參與到公共信息化管理中，進而形成完善的思維體系。在大數據這一信息技術的影響下，公共管理工作的重點需要從事務本身轉移到數據關系管理方面，不斷吸取新信息，同時加強已有信息的粘連性。這樣在進行決策時，相關信息的價值才能最大化的體現(xiàn)。這一思想觀念的轉變，一方面需要對信息進行有效篩選，通過信息技術手段擴大數據信息過濾的范圍，實現(xiàn)點到點的治理，并在這一過程中添加新的數據信息數量，借助調研方式了解數據管理服務成效，使數據信息的粘連性逐漸提升。另一方面需要注意新信息獲取成本的有效降低，在信息化環(huán)境下，這一項工作的開展所需的成本支出基本上屬于信息維護管理費用。實現(xiàn)管理人員思想的轉變，可以使數據處理的能力整體有良好的提升，以較少的成本獲得良好的數據處理效果。

4.2 加強數據信息的整合創(chuàng)新

在當下的信息化環(huán)境下，數據信息呈現(xiàn)爆炸式增長，而如何在眾多的信息中快速找到對自己有用的，就需要注重數據信息的有效整合。在公共管理工作中，將新興的信息技術應用其中，對數據信息進行整合時，首先，利用新興技術做好公共服務信息的傳播。在網絡化環(huán)境中，信息傳播的方式在不斷更新，公共管理部門在對相關服務信息進行宣傳時，不僅僅可以使用以往的線下方式，也能夠通過官方網站、在線客服、宣傳視頻等強化有關的信息傳播。另外，加強公共管理業(yè)務與數據關系管理的有效融合。公共管理主體利用數據關系管理，能夠獲得更多的輔助信息，這部分信息也可以幫助公共管理人員進行信息宣傳，將其和數據處理有關業(yè)務進行有機融合，這樣就能夠為大眾提供更好的公共管理服務。再者，強化數據支撐。對于公共事務的處理，需要確保其準確、客觀以及及時性。在當下的環(huán)境背景下，大眾所面臨的公共事務風險逐漸增大，而且每個人對信息的偏好也存在一定的差異，以往的公共管理模式并不能精準獲取每個人的需求，但是將信息技術應用其中，借助數據的收集、挖掘分析，能夠整體了解公眾對公共事務信息的偏好。這樣以數據為支撐，進行公共管理時，就可以借助用戶資源，通過郵件、網頁等多種形式得到有關數據和公共管理意見。

4.3 加強人才隊伍建設

將信息技術應用到公共管理工作中，管理工作的內容發(fā)生了變化，對工作人員的專業(yè)能力也有了不同的要求。在以往的公共管理中，相關人員只要掌握了公共管理方面的專業(yè)知識和實踐技能就可以較好地勝任崗位工作，但是使用了信息技術以后，需要相關人員在運用信息技術方面能力有較大的提升。所以，需要進一步加強人才隊伍建設，在公共管理實現(xiàn)信息化的過程中，要求相關人員具備較好的數據分析能力，工作隊伍整體的數據分析能力對公共管理工作的成效有一定的影響。因此在培養(yǎng)人才方面，需要讓相關人員全面掌握信息管理學、社會學、心理學以及統(tǒng)計學等方面的知識，并且對相關人員定期進行在崗培訓，整體提高公共管理人員的數據分析能力。另外，還要完善構建相關的學習評價機制，以此推動工作人員主動提升自我能力。

5 結語

總而言之，在信息化時代背景下，社會各項工作的開展有了更多的可能性，對于公共管理工作來講，信息技術的快速發(fā)展，在給這項工作帶來良好發(fā)展空間的同時，也增加了安全風險，所以為了有效提升公共管理工作成效，需要借助信息技術手段對這項工作進行改進，轉變工作觀念，加強數據整合，培養(yǎng)專業(yè)化工作隊伍，優(yōu)化管理方式，加大軟硬件支持，使整體的公共管理服務在保障安全的前提下效能得到提升。