南水北調(diào)中線工程水質(zhì)自動監(jiān)測站網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探索與實(shí)踐

王立，李永蓉，秦赫，肖玉娜，韓佰輝，程靖華

（1.南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司，湖北 丹江口 442700；2.武漢長江科創(chuàng)科技發(fā)展有限公司，湖北 武漢 430010）

1 已建水質(zhì)自動監(jiān)測站網(wǎng)現(xiàn)狀與存在的問題

南水北調(diào)工程是迄今為止世界上最大的水利工程和具有重大國際影響的跨流域調(diào)水工程，是實(shí)現(xiàn)全國水資源合理配置、保障國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程。南水北調(diào)中線一期工程于2014 年12月12日實(shí)現(xiàn)正式通水,截至2021 年9 月1日，累計調(diào)水量超400 億m3。為保障庫區(qū)供水安全，南水北調(diào)中線水源公司組織建設(shè)了丹江口庫區(qū)水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，其中自動監(jiān)測站網(wǎng)包含：3 個固定水質(zhì)監(jiān)測自動站、4 個浮船式水質(zhì)監(jiān)測自動站、1 個應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測車、1個應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測船和水質(zhì)監(jiān)測信息化平臺。項(xiàng)目運(yùn)行至今，在良好的運(yùn)行維護(hù)保障情況下，水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，但項(xiàng)目管理中仍存在制度標(biāo)準(zhǔn)體系文件缺項(xiàng)漏項(xiàng)、工作流程體系亟待健全完善，項(xiàng)目部人員管理有待提升，業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)有待加強(qiáng)，問題查改措施有待提速，運(yùn)維模式有待優(yōu)化等問題。

2 開展水質(zhì)自動監(jiān)測站網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

開展南水北調(diào)中線一期工程丹江口庫區(qū)水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)運(yùn)行管理維護(hù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可全面總結(jié)評估丹江口庫區(qū)水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)自動監(jiān)測現(xiàn)狀能力水平，明晰水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)項(xiàng)目在水質(zhì)監(jiān)測、科研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)能力等方面的短板和不足，針對水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)的現(xiàn)狀建立科學(xué)、全面、規(guī)范的管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督及安全管理，制定丹江口庫區(qū)水質(zhì)自動監(jiān)測站網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，為實(shí)際推動丹江口庫區(qū)水質(zhì)自動監(jiān)測站網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供決策依據(jù)和技術(shù)支撐，在保障庫區(qū)供水安全、提高項(xiàng)目運(yùn)行管理效率、提升核心競爭等方面具有重大意義。

3 開展水質(zhì)自動監(jiān)測站網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要思路

堅(jiān)持以“定位高標(biāo)準(zhǔn)樣板，提升工程運(yùn)行管理水平”為原則，以強(qiáng)化制度建設(shè)、質(zhì)量管理體系建設(shè)、安全保障體系建設(shè)、工作業(yè)務(wù)流程的修訂、宣貫、執(zhí)行和問題反饋等為抓手，著力推進(jìn)水質(zhì)自動監(jiān)測站、信息化平臺等硬件軟件升級，建立完善的管控體系，從監(jiān)測站網(wǎng)“外部環(huán)境+內(nèi)部管理”雙向結(jié)合，加強(qiáng)項(xiàng)目考核機(jī)制運(yùn)行，借助信息化手段，持續(xù)改進(jìn)、完善現(xiàn)有的監(jiān)測站網(wǎng)運(yùn)行管理體系制度及工作流程體系，進(jìn)一步提升項(xiàng)目科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平，確保安全生產(chǎn)，提質(zhì)降本增效，多元戰(zhàn)略發(fā)展，提升南水北調(diào)中線工程品牌形象。

4 水質(zhì)自動監(jiān)測站網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程及實(shí)踐

4.1 開展監(jiān)測站網(wǎng)能力現(xiàn)狀總結(jié)評估

自動監(jiān)測站網(wǎng)依據(jù)《國家地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站運(yùn)行維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《地表水自動監(jiān)測運(yùn)行維護(hù)技術(shù)要求》（試行）及實(shí)驗(yàn)室相關(guān)管理規(guī)范，從自動站規(guī)模、運(yùn)行與維護(hù)管理、運(yùn)維質(zhì)量管理、信息化數(shù)據(jù)平臺管理、作業(yè)安全與防護(hù)及崗位管理與職業(yè)道德等6方面開展自動監(jiān)測站及信息化能力現(xiàn)狀總結(jié)評估。通過評估，摸清水質(zhì)自動監(jiān)測站網(wǎng)現(xiàn)有的運(yùn)行狀況。

4.2 完善監(jiān)測站網(wǎng)質(zhì)量管理體系

項(xiàng)目運(yùn)行中的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制措施是決定水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵，是運(yùn)行管理的核心內(nèi)容。為確保水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，同時滿足國家關(guān)于水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的要求，需建立1 套質(zhì)量管理體系，編制項(xiàng)目管理文件。質(zhì)量管理體系文件包含質(zhì)量手冊、程序文件、第三層次文件（作業(yè)指導(dǎo)書及記錄表格、相關(guān)的管理性文件），圍繞項(xiàng)目運(yùn)行的質(zhì)量管理、計劃管理、人事管理、財務(wù)管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理等方面進(jìn)行修訂完善。

4.3 水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)安全生產(chǎn)管理體系

為了保證水質(zhì)自動監(jiān)測站網(wǎng)運(yùn)行期的安全管理，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”原則，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，明確目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、檢查、考核等內(nèi)容，成立項(xiàng)目組安全生產(chǎn)委員會，定期對項(xiàng)目場地進(jìn)行安全檢查，項(xiàng)目成員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，開展安全事故應(yīng)急演練，加強(qiáng)對項(xiàng)目場地的監(jiān)督和管理，對存在安全隱患及時予以排查，同時采取及時的整改措施。

建立指導(dǎo)項(xiàng)目正常運(yùn)行安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度體系，包含安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)、安全隱患、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全、安全防護(hù)、安全值守、特種作業(yè)人員管理等內(nèi)容。建立重大危險源管理制度，專業(yè)的技術(shù)人員對危險源進(jìn)行認(rèn)真的管理，同時定期對周邊的危險源進(jìn)行及時的排查。通過制定安全管理體系文件，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目人員安全管理意識，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行，確保水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，保障供水安全，人身安全。

4.4 優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

根據(jù)項(xiàng)目管理需求，不斷優(yōu)化完善現(xiàn)有管理規(guī)程管理制度，使之符合實(shí)際運(yùn)行狀況，形成規(guī)范管理制度。梳理項(xiàng)目部收發(fā)文審批報送流程，檔案歸檔及借閱流程等，做好項(xiàng)目運(yùn)行的資料留痕，推進(jìn)各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)的表單化、流程化。

4.5 改善項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施

項(xiàng)目實(shí)施過程中的硬件與軟件是提升項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)部分，主要針對自動監(jiān)測站、信息平臺投入運(yùn)行以來的使用情況，以及對工作外部環(huán)境等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括制度上墻、線纜布置、儀器設(shè)備標(biāo)識、作業(yè)區(qū)環(huán)境等。

4.6 實(shí)行獎懲考核機(jī)制

對水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)的運(yùn)維人員和管理人員定期進(jìn)行人員業(yè)務(wù)工作考核，完善現(xiàn)有的考核機(jī)制和獎懲機(jī)制，獎勵表現(xiàn)突出的員工，樹立先進(jìn)典型，懲罰和警示在工作中表現(xiàn)不積極、出現(xiàn)問題的員工，讓員工表現(xiàn)直接與個人績效掛鉤，不斷激發(fā)項(xiàng)目部人員工作積極性，保證工作質(zhì)量達(dá)到預(yù)期要求。

5 水質(zhì)自動監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

5.1 升級自動站硬件

對自動監(jiān)測儀器設(shè)備進(jìn)行提檔升級，更換老化零部件及設(shè)備。

5.2 提升運(yùn)行與維護(hù)管理水平

按照國家水質(zhì)自動監(jiān)測站運(yùn)維要求加強(qiáng)運(yùn)維人員培訓(xùn)與上崗、日常運(yùn)維（巡檢維護(hù)、遠(yuǎn)程維護(hù)、定期保養(yǎng)等）、應(yīng)急運(yùn)維等，積極開展相關(guān)科研課題研究。

5.3 提升運(yùn)維質(zhì)量管理

建立一套完整的質(zhì)控管理系統(tǒng)，通過人、機(jī)、料、法、環(huán)、測六因素控制，達(dá)到全面質(zhì)控要求。

5.4 提升信息化平臺管理

在已有的信息化平臺業(yè)務(wù)功能上，增加運(yùn)維記錄填報功能，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公；增加自動監(jiān)測儀器關(guān)鍵參數(shù)備案功能，查看儀器運(yùn)行狀態(tài)及站點(diǎn)基礎(chǔ)信息；增加自動數(shù)據(jù)審核功能，加強(qiáng)水環(huán)境污染風(fēng)險監(jiān)控，完善預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)；打造信息化平臺可視化互聯(lián)功能，實(shí)現(xiàn)移動監(jiān)測車、移動監(jiān)測船及自動監(jiān)測站的可視化聯(lián)通。

5.5 加強(qiáng)水上作業(yè)安全與防護(hù)

定期開展水上作業(yè)安全防護(hù)培訓(xùn)及考核、網(wǎng)絡(luò)安全檢查。

5.6 加強(qiáng)崗位管理和職業(yè)道德

開展職業(yè)道德教育，不斷提升項(xiàng)目人員職業(yè)素養(yǎng)。

6 結(jié)論與建議

通過開展丹江口庫區(qū)水質(zhì)自動監(jiān)測站網(wǎng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行管理流程，保障水質(zhì)自動監(jiān)測站網(wǎng)項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)、高效地運(yùn)行，從而確保供水安全。自動監(jiān)測站網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不是一蹴而就的，其需要逐步改進(jìn)，并借助"標(biāo)準(zhǔn)化"管理工具,固化管理成果,建立工作長效機(jī)制，逐步打造適合本項(xiàng)目的特色管理方式。建議在做好整體規(guī)劃的情況下，持續(xù)推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的完善，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目部的考核機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境、儀器設(shè)備，加強(qiáng)組織建設(shè)，全力打造南水北調(diào)品牌，不斷提升丹江口庫區(qū)水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)項(xiàng)目的影響力。