湖南懷化會(huì)同縣：統(tǒng)戰(zhàn)小組長(zhǎng) 凝鑄發(fā)展治理大能量

□ 《民生周刊》記者 趙慧

“發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，尋求最大公約數(shù)，畫(huà)好最大同心圓，推動(dòng)各項(xiàng)工作推進(jìn)迅速、落實(shí)有力、質(zhì)效提升，凝聚起基層治理強(qiáng)大合力。”

黨的二十大閉幕后，湖南省懷化市會(huì)同縣的統(tǒng)戰(zhàn)組長(zhǎng)和統(tǒng)戰(zhàn)小組長(zhǎng)們就馬不停蹄地走進(jìn)侗鄉(xiāng)苗寨、深入田間地頭，依托該縣創(chuàng)辦的“圍爐夜話”活動(dòng)，宣講黨的二十大精神。

從今年初開(kāi)始，會(huì)同全面推行村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)組長(zhǎng)和村民小組統(tǒng)戰(zhàn)小組長(zhǎng)工作制度，“圍爐夜話”活動(dòng)正是這項(xiàng)制度的載體。

地處湘西南的會(huì)同縣，與貴州省交界，生活著漢、侗、苗、瑤等31個(gè)民族，少數(shù)民族人口占68.77%，屬革命老區(qū)縣、全國(guó)雙擁模范縣。

“黨的二十大報(bào)告指出，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)一起來(lái)想、一起來(lái)干。會(huì)同縣通過(guò)推行統(tǒng)戰(zhàn)（小）組長(zhǎng)工作制度，進(jìn)一步延伸了統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角，完善了大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作重心下移、力量下沉、人員下派，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、組統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，解決了村（社區(qū)）組統(tǒng)戰(zhàn)力量缺位問(wèn)題，切實(shí)提升了民族宗教事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！睉鸦形Ｎ⑹形y(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)姚述銘告訴《民生周刊》記者。

填補(bǔ)村級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)力量空白

“當(dāng)前，縣一級(jí)有統(tǒng)戰(zhàn)部，鄉(xiāng)一級(jí)從去年開(kāi)始配備統(tǒng)戰(zhàn)委員，但在村級(jí)及以下，除了有村級(jí)宗教工作信息員、協(xié)理員，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)戰(zhàn)工作力量?！闭劶敖y(tǒng)戰(zhàn)小組長(zhǎng)制度誕生原因，會(huì)同縣委書(shū)記伍罕鳴說(shuō)，從工作實(shí)踐看，村級(jí)及以下統(tǒng)戰(zhàn)力量缺乏，不能滿足很好地聯(lián)系服務(wù)在村一級(jí)日益增加的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的需要。

“在鄉(xiāng)村，近年來(lái)涌現(xiàn)出許多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人士、農(nóng)村致富帶頭人、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，以及自媒體達(dá)人、自由作家、藝人等新社會(huì)階層人士，同時(shí)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)鄉(xiāng)村、宗教場(chǎng)所管理等方面工作任務(wù)繁多。如果不明確專(zhuān)門(mén)力量從事這些工作，基層統(tǒng)戰(zhàn)就難以落到實(shí)處?！睍?huì)同縣委副書(shū)記、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)易勇分析。

作為2022年會(huì)同縣委一號(hào)文件，《關(guān)于全面推行村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)組長(zhǎng)和村民小組統(tǒng)戰(zhàn)小組長(zhǎng)制度實(shí)施方案》印發(fā)后，會(huì)同在全縣243個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)組長(zhǎng)243名，在1423個(gè)村民小組網(wǎng)格中設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)小組長(zhǎng)1423名，構(gòu)建起縣有統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有統(tǒng)戰(zhàn)委員、村有統(tǒng)戰(zhàn)組長(zhǎng)、組有統(tǒng)戰(zhàn)小組長(zhǎng)的四級(jí)工作體系，將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角延伸到村組。

實(shí)施方案明確，統(tǒng)戰(zhàn)（?。┙M長(zhǎng)發(fā)揮“六員”作用，即政策法規(guī)宣講員、文明實(shí)踐示范員、社情民意信息員、鄰里糾紛調(diào)解員、自我管理督導(dǎo)員、突發(fā)事件應(yīng)急員；履行7項(xiàng)工作職責(zé)，即凝聚人心匯聚力量促發(fā)展、常態(tài)化宣傳黨的富民惠民政策、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、聯(lián)系服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、落實(shí)宗教管理責(zé)任、開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)主題活動(dòng)、解決群眾困難問(wèn)題等。

統(tǒng)戰(zhàn)（?。┙M長(zhǎng)在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，融入村支“兩委”工作，協(xié)助黨組織完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民兵連、村民調(diào)解委員會(huì)、婦代會(huì)等村級(jí)自治組織，培育紅白理事會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等社會(huì)組織，摸排統(tǒng)戰(zhàn)資源、聯(lián)系服務(wù)對(duì)象、參加民主議事、培養(yǎng)各類(lèi)人才、聚力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興、解決困難問(wèn)題，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

會(huì)同縣青朗侗族苗族鄉(xiāng)朗江村統(tǒng)戰(zhàn)組長(zhǎng)佘萬(wàn)偉，在村民族文化廣場(chǎng)組織群眾學(xué)習(xí)黨的二十大精神。

品牌活動(dòng)有聲有色

制度定型后，如何發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)組長(zhǎng)和小組長(zhǎng)的作用？會(huì)同積極創(chuàng)新工作載體，搭建工作平臺(tái)，形成多個(gè)工作品牌。比如，推行“圍爐夜話”工作機(jī)制，聽(tīng)民意、暖民心。統(tǒng)戰(zhàn)組長(zhǎng)和統(tǒng)戰(zhàn)小組長(zhǎng)帶著政策走進(jìn)村組團(tuán)寨、農(nóng)家院落，利用晚飯后閑暇時(shí)間，圍繞村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、宗教管理、村級(jí)有效治理等主題，定期組織片區(qū)群眾開(kāi)展活動(dòng)。

截至目前，會(huì)同開(kāi)展“圍爐夜話”活動(dòng)2200場(chǎng)次，25萬(wàn)余人次參與，其中統(tǒng)戰(zhàn)（?。┙M長(zhǎng)在基層微宣講黨的二十大精神10場(chǎng)次，參與群眾500余人次，搜集整理群眾反映的民族宗教類(lèi)意見(jiàn)建議771條。

幫民困、解民憂，會(huì)同還開(kāi)展了“你有事就喊我”活動(dòng)。各統(tǒng)戰(zhàn)（?。┙M長(zhǎng)圍繞社會(huì)治安、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個(gè)方面，持續(xù)推動(dòng)群眾身邊急難愁盼問(wèn)題及時(shí)解決。

今年，會(huì)同縣遭遇特大旱災(zāi)，該縣堡子鎮(zhèn)茶沖村統(tǒng)戰(zhàn)組長(zhǎng)組織村支“兩委”成員和統(tǒng)戰(zhàn)小組長(zhǎng)對(duì)廢舊水渠進(jìn)行維修，保障了全村1000余畝良田灌溉。面對(duì)晴熱干旱的嚴(yán)峻形勢(shì)，1666名統(tǒng)戰(zhàn)（小）組長(zhǎng)化身森林防滅火宣傳員、戰(zhàn)斗員，化解處置森林火警火險(xiǎn)100余起。

此外，會(huì)同以“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，截至10月底，通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)組長(zhǎng)和統(tǒng)戰(zhàn)小組長(zhǎng)努力，共有28家商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)與23個(gè)村簽訂村企結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議書(shū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、技能、公益幫扶方式助力鄉(xiāng)村振興。

凝心智 鑄共識(shí)

伍罕鳴說(shuō)，統(tǒng)戰(zhàn)小組長(zhǎng)制度的有效實(shí)施，解決了基層力量缺乏、個(gè)別認(rèn)識(shí)缺位、治理合力缺少、服務(wù)群眾缼欠等四方面問(wèn)題。

“通過(guò)推行統(tǒng)戰(zhàn)（?。┙M長(zhǎng)制度，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，尋求最大公約數(shù)，畫(huà)好最大同心圓，推動(dòng)各項(xiàng)工作推進(jìn)迅速、落實(shí)有力、質(zhì)效提升，凝聚起基層治理強(qiáng)大合力。”伍罕鳴說(shuō)。

不久前，北京師范大學(xué)政府管理研究院研究員劉洋深入調(diào)研了會(huì)同統(tǒng)戰(zhàn)（?。┙M長(zhǎng)制度實(shí)施情況?！皶?huì)同縣在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索，將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角延伸到村（社區(qū)）、村民小組（網(wǎng)格），構(gòu)建了四級(jí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，充實(shí)了黨的基層工作和鄉(xiāng)村治理隊(duì)伍，并在人居環(huán)境整治、疫情防控、防災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)治安、招商引智等方面發(fā)揮了主力軍作用?！眲⒀笳f(shuō)。

目前，會(huì)同正努力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。為了凝心智、鑄共識(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)組長(zhǎng)、小組長(zhǎng)積極參與創(chuàng)建工作，入村入戶宣傳黨的二十大、中央民族工作會(huì)議精神，以“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為主題，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)深入人心，讓各族群眾了解中華民族的偉大歷史和燦爛文化，把中華民族共同體意識(shí)根植每個(gè)人的心靈深處。

“統(tǒng)戰(zhàn)（?。┙M長(zhǎng)們用貼心服務(wù)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，有效提升群眾獲得感、幸福感和安全感，使全縣各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、同進(jìn)步。”易勇說(shuō)。