提高認(rèn)識(shí) 搶抓機(jī)遇切實(shí)推動(dòng)金融支持河北省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

河北省水利廳副廳長(zhǎng) 高潤(rùn)清

今年以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府對(duì)加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的更高的要求。中央財(cái)經(jīng)委第十一次會(huì)議、全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話(huà)會(huì)議和水利部推進(jìn)“兩手發(fā)力”助力水利高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，就著力擴(kuò)大水利有效投資，全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施有效建設(shè)，全力推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，作出系統(tǒng)安排部署。省委省政府多次專(zhuān)題研究穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)投資工作，出臺(tái)扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子措施及配套政策。省水利廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的十二條政策措施》，明確加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體舉措。長(zhǎng)期以來(lái)，人行石家莊中心支行和各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，聚焦服務(wù)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略及重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大金融支持水利力度，為助力新階段水利高質(zhì)量發(fā)展、提高全省水安全保障能力提供有力的信貸支撐。各級(jí)水利部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、真正熟悉政策、靈活運(yùn)用政策，創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，打通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金“堵點(diǎn)”。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，全力加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度

水利是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的重要領(lǐng)域之一，肩負(fù)著興利除害的重大任務(wù)，也承擔(dān)著穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要使命。研究成果顯示，重大水利工程每投資1000 億元，可以帶動(dòng)GDP 增長(zhǎng)0.15 個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位49 萬(wàn)個(gè)，可見(jiàn)加快水利工程建設(shè)，對(duì)確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行具有重要作用。

今年以來(lái)，全省水利系統(tǒng)緊緊圍繞提升水安全綜合保障能力，謀劃實(shí)施防洪、水資源配置、農(nóng)村供水等水利項(xiàng)目400多個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資560 億元以上。目前來(lái)看，上半年我省水利建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，如期完成預(yù)定目標(biāo)，完成投資規(guī)模和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券利用規(guī)模均在全國(guó)前列，但是也存在各市之間水利項(xiàng)目投資規(guī)模差距大、項(xiàng)目開(kāi)工率不足、地區(qū)之間和項(xiàng)目之間建設(shè)進(jìn)度不平衡等問(wèn)題，我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，采取有力有效措施，推動(dòng)我省水利建設(shè)項(xiàng)目落地落實(shí)。

各級(jí)水利部門(mén)一定要全面完整準(zhǔn)確貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，認(rèn)清水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步凝心聚力、攻堅(jiān)克難、突出重點(diǎn)、動(dòng)真碰硬，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”，把“任務(wù)單”變成“成績(jī)單”，集中一切力量推動(dòng)工程建設(shè)提檔加速，確保全年水利建設(shè)投資目標(biāo)不折不扣地實(shí)現(xiàn)。

二、搶抓發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)加大水利項(xiàng)目謀劃力度

各級(jí)水利部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，依據(jù)《河北省水安全保障“十四五”規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃方案，在現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再謀劃開(kāi)工一批水利建設(shè)項(xiàng)目，特別是項(xiàng)目總量較少地區(qū)，更要主動(dòng)作為、靠前發(fā)力、自我加壓，確保今年投資額較上年增長(zhǎng)40%以上。各地要抓住國(guó)家推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善防洪工程薄弱環(huán)節(jié)、推動(dòng)南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)、編制新一輪地下水超采綜合治理實(shí)施方案的有利時(shí)機(jī)，按照2022 年度1.5 倍投資規(guī)模謀劃2023 年重點(diǎn)水利項(xiàng)目。在謀劃過(guò)程中，要注意轉(zhuǎn)變思想，健全與金融機(jī)構(gòu)的常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面優(yōu)勢(shì)，更多運(yùn)用市場(chǎng)手段，撬動(dòng)金融信貸、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券和社會(huì)資本，進(jìn)一步加大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，增強(qiáng)水利發(fā)展生機(jī)活力。

三、深化協(xié)同配合，加快金融支持水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

用好用足金融政策，擴(kuò)大水利有效投資，是水利事業(yè)發(fā)展的一場(chǎng)深刻變革和重大機(jī)遇，各級(jí)水利部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。

1.強(qiáng)化溝通協(xié)作

市縣水利部門(mén)要與人民銀行分行和各金融機(jī)構(gòu)分行建立溝通協(xié)作機(jī)制，用足用好政策性金融支持政策，共同制定具體落實(shí)方案。要會(huì)同相關(guān)金融機(jī)構(gòu)共同研究本地重點(diǎn)支持領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，明確貸款規(guī)模和資金需求，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到“項(xiàng)目進(jìn)展清、資金安排清、融資需求清、貸款投向清、還款來(lái)源清”“五清”，確保信貸資金到位后盡快投入工程建設(shè)，提高信貸資金的使用效率和效益。

2.吃透金融政策

前期水利部分別與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加大開(kāi)發(fā)性金融支持力度 提升水安全保障能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省水利廳聯(lián)合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河北省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省分行印發(fā)《關(guān)于加大開(kāi)發(fā)性金融支持力度提升水安全保障能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于政策性金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在貸款期限、貸款利率、資本金比例等方面給予水利項(xiàng)目差異化優(yōu)惠政策。各級(jí)水利部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央和省級(jí)出臺(tái)的政策文件，對(duì)照兩個(gè)銀行不同的政策特點(diǎn)和支持方向，結(jié)合本地水利項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，選擇相應(yīng)合作金融機(jī)構(gòu)，落實(shí)好金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策。

3.梳理項(xiàng)目清單

市縣水利部門(mén)要認(rèn)真填報(bào)融資需求，按照重點(diǎn)領(lǐng)域和工程類(lèi)別建立項(xiàng)目融資清單，形成工作臺(tái)賬。要結(jié)合前期工作、工程建設(shè)、資金撥付進(jìn)度等情況，及時(shí)掌握、定期調(diào)度項(xiàng)目融資進(jìn)展情況，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新工作臺(tái)賬。要抓實(shí)重點(diǎn)，對(duì)納入《河北省水安全保障“十四五”規(guī)劃》，特別是今明兩年計(jì)劃開(kāi)工的水利融資項(xiàng)目，要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)施“一項(xiàng)一檔、一項(xiàng)一策”，加大與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)溝通力度，盯緊實(shí)施進(jìn)度，確保信貸資金按時(shí)足額到位，盡快形成實(shí)物工作量。

4.注重跟蹤問(wèn)效

要建立全程跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政策措施落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效和工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究對(duì)策措施，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。市縣水利部門(mén)要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，結(jié)合本地特點(diǎn)，積極探索、先行先試，努力形成一批可復(fù)制、可推廣的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資經(jīng)驗(yàn)。要加大對(duì)創(chuàng)新實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)成果的宣傳力度，充分利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例的宣傳推廣，形成一批示范做法，有效發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

擴(kuò)大水利有效投資、強(qiáng)化水利基礎(chǔ)建設(shè)，是水利部門(mén)落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的根本任務(wù)，是發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要舉措。我們要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，將推進(jìn)金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前重要任務(wù)抓緊抓實(shí)，充分發(fā)揮金融資金支撐保障作用，切實(shí)推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升水安全保障能力，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。