新常態(tài)下企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施困境與對(duì)策

文/張玲芬（陜西北元化工集團(tuán)股份有限公司）

新常態(tài)這一概念最早提出是在2014年，標(biāo)志著我們國家經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)從高速進(jìn)入中高速階段，傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整和優(yōu)化，向著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。在這一背景下，企業(yè)要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，對(duì)自身經(jīng)營管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面預(yù)算管理指的是通過財(cái)務(wù)方式對(duì)預(yù)算期內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行描述，主要包括經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)預(yù)算和專門決策三個(gè)方面的內(nèi)容，是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容，也是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展提出的要求。

一、新常態(tài)下企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性

新常態(tài)指的是基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定增長。其主要的特點(diǎn)包括五個(gè)方面，分別是經(jīng)濟(jì)增長速度從高速轉(zhuǎn)入中高速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)加快、發(fā)展動(dòng)力從要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放水平不斷提升、發(fā)展理念持續(xù)創(chuàng)新。在這一背景下，全面預(yù)算管理的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，有助于資源利用率的提高。資源利用率的提高是企業(yè)全面預(yù)算管理的主要目標(biāo)，而全面預(yù)算管理能夠?qū)σ欢螘r(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)、投資、經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行量化處理，有效對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行整合，有助于企業(yè)交易成本的降低[1]。第二，有利于企業(yè)管理效率的提高。全面預(yù)算管理能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行的所有流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)對(duì)預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際執(zhí)行的偏差進(jìn)行分析，為管理機(jī)制的調(diào)整提供參考，從而利用制度管理模式替代人為管理模式，有助于管理機(jī)制的優(yōu)化。第三，有助于各個(gè)部門的溝通協(xié)作。作為一種現(xiàn)代化的管理模式，全面預(yù)算管理體現(xiàn)出了全員、全過程和全環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，與各個(gè)部門的工作都有著緊密的關(guān)聯(lián)，其主要的原則是權(quán)力、責(zé)任和利益的平等以及決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離。預(yù)算管理開展過程中，所有員工都會(huì)積極參與其中，有助于各個(gè)單位經(jīng)濟(jì)行為的協(xié)調(diào)與合作。第四，有助于企業(yè)自我控制的實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)未來一段時(shí)間的財(cái)務(wù)結(jié)果和經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過有效的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防范和問題的補(bǔ)救，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我控制的有效路徑。企業(yè)能夠依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃的預(yù)測(cè)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將規(guī)劃目標(biāo)作為企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過程的控制依據(jù)，將自身工作績效與預(yù)算的落實(shí)情況進(jìn)行對(duì)接，從而起到約束經(jīng)濟(jì)行為的效果。第五，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然路徑。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，自動(dòng)化和信息化成為企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，企業(yè)需要通過制度革新積極拓展經(jīng)營范圍，提高市場占有率，而全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)現(xiàn)代制度的構(gòu)建具有重要的指導(dǎo)作用。同時(shí)，信息化技術(shù)的應(yīng)用也為全面預(yù)算管理工作的開展奠定了基礎(chǔ)，有助于各項(xiàng)管理工作有效性的提高。第六，有利于增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有效控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于現(xiàn)代化企業(yè)來說，風(fēng)險(xiǎn)管理是各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)提升內(nèi)部管理水平、鞏固核心競爭力的關(guān)鍵手段。全面預(yù)算管理通過預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整可以將企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的每一個(gè)作業(yè)或每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況以數(shù)據(jù)的形式體現(xiàn)出來，最終形成可供決策者參考的財(cái)務(wù)信息，為企業(yè)管理層人員決策、評(píng)估、風(fēng)控等工作提供充實(shí)的信息依據(jù)，也可以提高企業(yè)對(duì)外部市場環(huán)境的應(yīng)變能力，并幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營活動(dòng)中的大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的困境分析

（一）預(yù)算目標(biāo)設(shè)置不合理

全面預(yù)算管理目標(biāo)編制的合理性和可行性對(duì)于后續(xù)執(zhí)行的效果具有直接的影響。為了保證企業(yè)的健康發(fā)展，預(yù)算管理人員在進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)編制時(shí)，要以企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)作為指引，以年度經(jīng)營目標(biāo)作為參考，充分考量企業(yè)內(nèi)部資源和外部環(huán)境等情況，編制出合理的預(yù)算執(zhí)行方案和預(yù)算管理目標(biāo)，為預(yù)算期內(nèi)完成經(jīng)營活動(dòng)的既定目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。但是，許多企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理目標(biāo)的編制時(shí)，未能以企業(yè)制定的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)作為導(dǎo)向，使預(yù)算目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃存在偏差，影響了全面預(yù)算管理執(zhí)行的效果，限制了全面預(yù)算管理作用的發(fā)揮，不利于企業(yè)長遠(yuǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）預(yù)算執(zhí)行控制力度不足

許多企業(yè)雖然依據(jù)規(guī)范化的流程編制出了科學(xué)的全面預(yù)算管理目標(biāo)和執(zhí)行方案，但是并未依據(jù)預(yù)算管理計(jì)劃嚴(yán)格落實(shí)，不但影響了全面預(yù)算管理的質(zhì)量，而且也不利于全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而企業(yè)全面預(yù)算管理計(jì)劃落實(shí)力度不夠的成因主要是管理人員缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行管控工作的重視，沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算執(zhí)行和管控控制的緊密關(guān)聯(lián)，在推進(jìn)全面預(yù)算管理的過程中，將關(guān)注點(diǎn)放在預(yù)算目標(biāo)的編制和預(yù)算方案的制定上，對(duì)于后續(xù)的執(zhí)行缺乏重視，沒有制定出科學(xué)合理的控制手段，使預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行流于表面，容易引起收入不達(dá)標(biāo)、資金支出超標(biāo)等問題，嚴(yán)重制約了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）未及時(shí)開展預(yù)算分析與調(diào)整

企業(yè)要建立科學(xué)規(guī)范的預(yù)算分析和調(diào)整機(jī)制，使各類資源得到全面的聚集和整合，便于各個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同管理，從而在內(nèi)部構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的管理流程。但是對(duì)許多企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)踐情況分析能夠看出，企業(yè)預(yù)算管理人員通常都是依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)全面預(yù)算管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，未能對(duì)預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行差異分析，未能對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，也沒有將預(yù)算分析結(jié)果及時(shí)傳遞到有關(guān)的部門，還有一些預(yù)算管理人員雖然會(huì)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理中各項(xiàng)資金的收入支出和業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行總結(jié)，但是沒有依據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)算管理的調(diào)整，采取的全面預(yù)算管理模式只關(guān)注預(yù)算分析和調(diào)整的結(jié)果，缺乏對(duì)過程的重視，無法為全面預(yù)算管理的質(zhì)量提供保障，容易給企業(yè)的正常經(jīng)營帶來不利影響[2]。

（四）預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核不到位

預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核是企業(yè)全面預(yù)算管理的重要構(gòu)成內(nèi)容，是全面預(yù)算管理高效執(zhí)行的重要保障。為了保證考核的效果，企業(yè)要積極推行崗位責(zé)任制，制定出科學(xué)的薪酬績效考核模式，提高預(yù)算考核制度的合理性和可行性，從而激發(fā)員工參與全面預(yù)算管理的積極性。但是當(dāng)前許多企業(yè)雖然建立了考核制度，但是制定的考核指標(biāo)缺乏全面性，無法對(duì)各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行多維度的綜合分析，影響了企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）信息化投入不足支持乏力

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和應(yīng)用，企業(yè)要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求建立科學(xué)有效的信息化管理系統(tǒng)，為全面預(yù)算管理各項(xiàng)工作的開展提供技術(shù)支持，比如預(yù)算管理人員可以利用信息化系統(tǒng)對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、分析和考核等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控和全面的了解，有助于內(nèi)部信息溝通效率的提高。但是在具體實(shí)踐操作中，許多企業(yè)在開展全面預(yù)算管理的過程中，依然采用傳統(tǒng)的人工管理模式，使得預(yù)算編制周期較長，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理工作效率的提高。同時(shí)，缺少了信息系統(tǒng)的支持，會(huì)使企業(yè)各個(gè)部門之間無法快速高效地進(jìn)行數(shù)據(jù)的分享和調(diào)用，不利于信息溝通效率的提高。

三、企業(yè)改進(jìn)全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）合理編制全面預(yù)算目標(biāo)

預(yù)算管理目標(biāo)的科學(xué)性和合理性是企業(yè)開展全面預(yù)算管理各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。企業(yè)預(yù)算管理人員在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，要充分結(jié)合企業(yè)制定的戰(zhàn)略發(fā)展方向和經(jīng)營管理指標(biāo)，全面梳理業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際需求，以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)作為指引，以經(jīng)營管理指標(biāo)作為參考，科學(xué)分析企業(yè)內(nèi)部資源和外部環(huán)境，從而保證編制出的預(yù)算更加具有科學(xué)性和可行性。財(cái)務(wù)人員要將制定的預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，將其量化到各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算編制當(dāng)中，從而使全面預(yù)算管理的指引作用得到充分發(fā)揮，為企業(yè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供助力[3]。在進(jìn)行預(yù)算管理目標(biāo)的編制時(shí)，財(cái)務(wù)人員要積極收集外部市場環(huán)境數(shù)據(jù)，全面分析組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模、業(yè)務(wù)流程等內(nèi)部情況，選擇科學(xué)靈活的方法。同時(shí)，預(yù)算管理人員要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)控客戶需求、行業(yè)競爭等情況的變化，對(duì)預(yù)算編制方法的適用性進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，及時(shí)依據(jù)規(guī)范化的流程對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，從而制定出與企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況相匹配的預(yù)算管理目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的管控

為了保證全面預(yù)算管理各項(xiàng)工作能夠高質(zhì)高量的落實(shí)，企業(yè)預(yù)算管理人員要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的管控力度。在實(shí)際操作中，管理人員要對(duì)預(yù)算管理落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤，每個(gè)季度、月度都要對(duì)各個(gè)預(yù)算執(zhí)行部門的預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)和分析，對(duì)各個(gè)執(zhí)行主體提交的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告開展統(tǒng)一的整理和研究，對(duì)預(yù)算落實(shí)情況進(jìn)行確認(rèn)和分析，針對(duì)存在較大偏差的預(yù)算管理項(xiàng)目要針對(duì)問題成因進(jìn)行查找，及時(shí)制定針對(duì)性的措施進(jìn)行修正，這樣不但能夠保證企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且能夠?yàn)橄乱浑A段的全面預(yù)算管理活動(dòng)提供參考。作為一項(xiàng)長期系統(tǒng)化的工程，全面預(yù)算管理需要企業(yè)所有員工的積極配合與參與，為了解決預(yù)算執(zhí)行過程中人員思想方面的不足以及企業(yè)制度建設(shè)的欠缺，管理人員要合理地對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，加強(qiáng)與各個(gè)部門和員工的溝通與交流，定期組織會(huì)議，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行討論，從而制定出有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，為企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。

（三）建立預(yù)算分析與調(diào)整機(jī)制

企業(yè)要建立科學(xué)完善的預(yù)算分析和調(diào)整機(jī)制，幫助預(yù)算管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的各類問題，從而制定出科學(xué)有效的措施進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理各項(xiàng)工作效率和質(zhì)量的提高。在對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行分析時(shí)，主要針對(duì)的對(duì)象是編制出的全面預(yù)算管理目標(biāo)與預(yù)算實(shí)際落實(shí)的結(jié)果，利用信息化數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，找出兩者之間存在的偏差，對(duì)差異出現(xiàn)的深層次原因進(jìn)行分析，不但可以幫助預(yù)算管理人員及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，而且可以使各個(gè)部門的管理人員通過分析結(jié)果對(duì)各項(xiàng)工作的推進(jìn)情況進(jìn)行全面的了解，及時(shí)改進(jìn)部門工作開展中存在的問題，有助于企業(yè)經(jīng)營管理效率和質(zhì)量的提高[4]。企業(yè)全面預(yù)算管理分析采用的方法主要包括三種，分別是比較分析法、敏感性分析法和因素分析法。其中，因素分析法是應(yīng)用較多的一種方法，其主要的思路是將企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)行為當(dāng)作一個(gè)整體，科學(xué)分析企業(yè)不同經(jīng)營業(yè)務(wù)行為對(duì)預(yù)算管理以及預(yù)算偏差帶來的影響，并結(jié)合各種類型影響因素與預(yù)算偏差之間的關(guān)聯(lián)，分析出不同影響因素對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生影響的嚴(yán)重程度，使預(yù)算管理人員能夠掌握預(yù)算執(zhí)行過程中需要解決的主要問題和面臨的關(guān)鍵矛盾，通過動(dòng)態(tài)的跟蹤和監(jiān)控，找到企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行環(huán)節(jié)中需要解決的問題。整理好各類問題后，要及時(shí)對(duì)編制的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，從而提高企業(yè)全面預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性，更好地為企業(yè)經(jīng)營管理決策的制定提供依據(jù)，使企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)更好地適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化。

（四）對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果開展考核工作

針對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的考核與評(píng)價(jià)，不但能夠?yàn)轭A(yù)算管理各項(xiàng)工作的有序落實(shí)提供保障，而且能夠?yàn)轭A(yù)算管理目標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供助力，所以，企業(yè)要構(gòu)建起完善的全面預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)制度，選擇科學(xué)合理的考核指標(biāo)，這也是企業(yè)全面預(yù)算管理中的核心內(nèi)容。為了保證全面預(yù)算管理考核指標(biāo)的合理性和有效性，不但要使考核指標(biāo)與設(shè)定的預(yù)算管理目標(biāo)一致，而且要使考核指標(biāo)具有可實(shí)現(xiàn)和可量化特征，滿足企業(yè)全面預(yù)算管理多層次和多元化的要求。為了使預(yù)算考核體系更加的完善，預(yù)算管理人員在設(shè)置考核指標(biāo)時(shí)要全面梳理自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展需求，依據(jù)各個(gè)指標(biāo)對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)的影響程度賦予一定的權(quán)重。同時(shí)，在設(shè)置指標(biāo)時(shí)，要堅(jiān)持長期指標(biāo)和短期指標(biāo)結(jié)合、整體指標(biāo)和細(xì)化指標(biāo)結(jié)合、絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)結(jié)合的原則，從而有效提高全面預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的全面性。為了有效提高所有員工參與全面預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)工作的積極性，企業(yè)要建立配套的激勵(lì)機(jī)制，與全面預(yù)算管理的考核結(jié)果進(jìn)行對(duì)接，在員工績效考核、崗位晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)將考核結(jié)果作為依據(jù)[5]。在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)要與有關(guān)人員簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書，對(duì)各個(gè)部門和員工的責(zé)任進(jìn)行明確，將工作執(zhí)行效果與考核目標(biāo)進(jìn)行有效結(jié)合，從而使預(yù)算考核所具有的激勵(lì)和約束作用得到充分發(fā)揮，有效提高員工參與全面預(yù)算管理的主動(dòng)性和積極性，為企業(yè)全面預(yù)算管理效率和質(zhì)量的提升奠定基礎(chǔ)。

（五）積極搭建預(yù)算管理信息系統(tǒng)

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和應(yīng)用，企業(yè)要積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，建立科學(xué)完善的全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，為企業(yè)全面預(yù)算管理各項(xiàng)工作的高質(zhì)量開展提供技術(shù)支持，有效提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平，推動(dòng)企業(yè)長期經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[6]。在建設(shè)全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的過程中，企業(yè)要積極與具有專業(yè)水平和雄厚實(shí)力的軟件企業(yè)進(jìn)行合作，財(cái)務(wù)人員要積極配合軟件企業(yè)的信息技術(shù)人員對(duì)自身的組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程、資金儲(chǔ)備等實(shí)際情況進(jìn)行全面分析，開發(fā)與企業(yè)實(shí)際需求相匹配的全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)，設(shè)置數(shù)據(jù)收集、信息查詢、預(yù)算管理需求分析、組織框架、預(yù)算申請(qǐng)、預(yù)算審批、預(yù)算落實(shí)、預(yù)算控制、預(yù)算考核等不同的模塊，對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)全面的監(jiān)控，不但能夠有效減輕全面預(yù)算管理人員的工作強(qiáng)度，還可以幫助預(yù)算管理人員對(duì)預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行之間的偏差進(jìn)行及時(shí)的分析，快速找出偏差出現(xiàn)的具體原因，從而制定出科學(xué)有效的措施對(duì)有關(guān)的問題進(jìn)行整改，解決企業(yè)全面預(yù)算管理推進(jìn)過程中遇到的各類問題，為企業(yè)健康發(fā)展提供助力。

四、結(jié)語

全面預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，能夠幫助企業(yè)對(duì)資源進(jìn)行合理配置，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要路徑。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，企業(yè)要順應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展需求，依據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際需求進(jìn)行全面預(yù)算管理的整體規(guī)劃，對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、控制和考核的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，從而構(gòu)建起科學(xué)完善的全面預(yù)算管理體系，為企業(yè)健康良性發(fā)展提供保障。