新時代高職院校機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展基本路徑*

尹 麗

（貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重任。黨的十八大以來，國家高度重視和大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，國務(wù)院出臺《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，多次召開高規(guī)格全國性會議，部署職業(yè)教育工作，明確界定職業(yè)教育是與普通教育同等重要的類型教育。高職院校機(jī)關(guān)黨建是高職院校黨建工作的重要部分，在學(xué)校黨建中發(fā)揮著“火車頭”“排頭兵”“穩(wěn)定器”的作用，是完成機(jī)關(guān)處室各項任務(wù)、促進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)乃至引領(lǐng)推動學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展的重要保證。在中國特色社會主義新時代推動高職院校機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，對高職院校全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化黨對學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)推動職業(yè)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。筆者結(jié)合工作實(shí)際和課題研究，經(jīng)過綜合分析和仔細(xì)考量，以相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)章為根本遵循，提出高職院校機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的六大基本路徑。

第一，旗幟鮮明地加強(qiáng)政治建設(shè)。高職院校的黨政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，要始終確保政治建設(shè)在高職院校機(jī)關(guān)黨建的統(tǒng)領(lǐng)地位，這是堅持和加強(qiáng)黨對高職院校機(jī)關(guān)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的根本性建設(shè)。加強(qiáng)高職院校機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，就是要衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員把牢政治方向、強(qiáng)化政治定力、增強(qiáng)政治修養(yǎng)、提高政治能力，建設(shè)讓中央放心、讓師生滿意的模范機(jī)關(guān)，牢牢把穩(wěn)社會主義辦學(xué)方向，促進(jìn)學(xué)院機(jī)關(guān)各項工作任務(wù)的有效完成。一是堅持正確政治方向。機(jī)關(guān)黨支部要發(fā)揮把方向、帶隊伍、聚力量、保落實(shí)、促發(fā)展的政治功能作用，把黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為機(jī)關(guān)支部會議的“第一議題”抓學(xué)習(xí)，作為機(jī)關(guān)處室的“第一遵循”抓貫徹，作為機(jī)關(guān)工作的“第一政治要件”抓落實(shí)，形成嚴(yán)格落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神的學(xué)思踐悟閉環(huán)管理工作機(jī)制，確保高職院校機(jī)關(guān)的工作部署、推進(jìn)過程和執(zhí)行效果，能夠始終堅持社會主義辦學(xué)方向和堅定落實(shí)黨的教育方針。二是壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。高職院校機(jī)關(guān)黨委應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定機(jī)關(guān)黨支部和機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任清單，定期檢查責(zé)任清單落實(shí)情況，將全面從嚴(yán)治黨要求不折不扣地壓實(shí)到每個機(jī)關(guān)黨支部，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升能力，永葆機(jī)關(guān)黨員的先進(jìn)性和純潔性。三是增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部政治“三力”。機(jī)關(guān)黨支部要加強(qiáng)黨員干部經(jīng)常性的理想信念教育、思想理論武裝和黨性鍛煉，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把牢和筑穩(wěn)機(jī)關(guān)干部的政治方向和政治立場，在思想上樹立政治信仰，在行動上堅守政治底線，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，真正讓“兩個維護(hù)”成為每位機(jī)關(guān)干部的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

第二，堅持不懈地抓好理論武裝。理論武裝作為思想建設(shè)的重要組成部分，是補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神之鈣的有效法寶。高職院校機(jī)關(guān)黨支部要持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝機(jī)關(guān)黨員干部，促使黨員干部始終保持堅定的信仰、堅韌的意志和堅強(qiáng)的斗志，提高他們運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法分析問題解決問題的能力。一是建立健全學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和自覺性。制訂切實(shí)可行的學(xué)習(xí)方案，固化集中學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)交流要求，明確每一時期學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求，既學(xué)馬克思主義中國化時代化創(chuàng)新理論，也要聚焦學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本領(lǐng)域工作的重要論述，激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，實(shí)現(xiàn)被動促學(xué)到主動要學(xué)的轉(zhuǎn)變，推動形成良好學(xué)習(xí)氛圍，做到學(xué)懂弄通。二是創(chuàng)新拓展學(xué)習(xí)載體和方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力和實(shí)效性。借助新媒體推動學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變，運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、微信、微博APP等大眾信息平臺，擴(kuò)大理論武裝的覆蓋面和影響力。以“走出去，請進(jìn)來”方式，用好用足紅色資源，組織黨員干部就近到愛國主義教育基地、本地革命遺址遺跡等現(xiàn)場感悟，邀請專家學(xué)者、道德模范等作專題報告，進(jìn)行理論闡釋和深入解讀。開展結(jié)對聯(lián)學(xué)，采取與上級部門支部、屬地社區(qū)支部、合作企業(yè)支部、對口幫扶鄉(xiāng)村支部或系部師生支部等聯(lián)學(xué)聯(lián)建的方式，共建高職院校機(jī)關(guān)黨支部服務(wù)地方、服務(wù)鄉(xiāng)村、服務(wù)師生的“黨建共同體”。開展“微黨課”評比和推廣，在機(jī)關(guān)形成比學(xué)趕超的良好局面。

第三，科學(xué)規(guī)范地健全運(yùn)行機(jī)制。高職院校機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵在于機(jī)關(guān)黨支部的有效運(yùn)行。機(jī)關(guān)黨支部要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)法規(guī)規(guī)章，按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，不斷完善機(jī)關(guān)黨建工作體系和運(yùn)行機(jī)制，全面抓實(shí)機(jī)關(guān)支部建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部組織力、吸引力和凝聚力。一是優(yōu)化調(diào)整組織設(shè)置，健全機(jī)關(guān)黨建組織工作體系。編制主管部門應(yīng)支持高職院校設(shè)立機(jī)關(guān)黨委，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，專責(zé)統(tǒng)籌管理機(jī)關(guān)黨建工作，整體推動機(jī)關(guān)各黨支部齊頭并進(jìn)、有序運(yùn)行、執(zhí)行有力。同時，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》“管理、后勤等部門的黨支部一般按照部門設(shè)置”的規(guī)定，調(diào)整黨支部設(shè)置，促使支部工作更加聚焦于部門的業(yè)務(wù)、更好融合于部門的業(yè)務(wù)，形成學(xué)校黨委總體抓、機(jī)關(guān)黨委專責(zé)抓、機(jī)關(guān)支部具體抓的機(jī)關(guān)黨建工作格局。二是不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確了高校黨支部的8項基本任務(wù)和1項重點(diǎn)任務(wù)，《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》明確了教職工黨支部的6項職責(zé)。高職院校機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)各支部應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，以落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度為重點(diǎn)、以強(qiáng)化管理服務(wù)育人功能為目的，對照兩個《條例》，制定落實(shí)抓機(jī)關(guān)黨建的主體責(zé)任清單，細(xì)化落實(shí)高校機(jī)關(guān)黨支部任務(wù)和職責(zé)的工作規(guī)程、具體辦法，構(gòu)建職責(zé)明晰、任務(wù)精準(zhǔn)、邏輯嚴(yán)密的責(zé)任鏈條，形成系統(tǒng)完備的制度體系，全面提升機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化制度化水平。三是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，營造團(tuán)結(jié)緊張嚴(yán)肅活潑的黨內(nèi)民主氛圍。落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度，抓好政治學(xué)習(xí)和黨性教育，開展批評與自我批評，讓廣大黨員干部自覺把思想擺進(jìn)去、工作擺進(jìn)去和職責(zé)擺進(jìn)去，深入檢視自己和自我剖析，擬定有效措施促進(jìn)整改提高，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)日常教育監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和堅決糾正黨內(nèi)政治生活隨意化、娛樂化、平淡化、庸俗化等問題，視情節(jié)按相關(guān)規(guī)定處理參加黨內(nèi)政治生活不認(rèn)真不嚴(yán)肅的黨員。四是持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果，經(jīng)常性開展反腐倡廉教育，不斷敲響廉政警鐘，使廣大黨員干部始終保持黨的優(yōu)良作風(fēng)、始終保持擔(dān)當(dāng)作為的工作作風(fēng)。層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，把追責(zé)問責(zé)落到實(shí)處，并接受群眾監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。五是加強(qiáng)督促考核，注重結(jié)果運(yùn)用。高職院校機(jī)關(guān)黨委要經(jīng)常性地開展機(jī)關(guān)黨支部落實(shí)黨建工作責(zé)任制督促檢查，定期開展機(jī)關(guān)支部書記述職評議。突出組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、基本保障、制度執(zhí)行、任務(wù)落實(shí)、作用發(fā)揮等重點(diǎn)內(nèi)容，科學(xué)制定機(jī)關(guān)黨建工作考核指標(biāo)和考核辦法，準(zhǔn)確評價機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量和效果。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建考評的監(jiān)督功能與激勵作用，將考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)支部書記及支委成員業(yè)績評價、評優(yōu)評先、干部選拔、示范推薦、責(zé)任追究等方面的重要依據(jù)，作為機(jī)關(guān)處室績效分配的重要參考，不斷增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任感和使命感。六是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，提升信息化管理水平。搭建黨建信息化網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，開辟線上學(xué)習(xí)、黨費(fèi)收繳、黨內(nèi)統(tǒng)計、電子檔案、互動交流等功能，以信息化網(wǎng)絡(luò)化管理手段，打造“隨身帶”的黨建陣地，精準(zhǔn)高效管理基層黨組織和黨員隊伍。

第四，堅持不懈地強(qiáng)化隊伍建設(shè)。提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量關(guān)鍵在于要有一支政治理論素質(zhì)好、黨建工作水平高、統(tǒng)籌黨建和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨建工作隊伍，使之成為政治上的明白人、業(yè)務(wù)上的內(nèi)行人、干部群眾的貼心人，并擁有一大批平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻挺得出來、危急關(guān)頭豁得出去的機(jī)關(guān)黨員干部，才能筑牢新時代的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部走在前、做表率的模范作用。一是選好配強(qiáng)黨建工作隊伍，提高黨建工作水平。擔(dān)任管理、后勤等部門黨支部書記的黨建主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論、黨章黨規(guī)和黨建黨務(wù)知識學(xué)習(xí)，積極參加相關(guān)培訓(xùn)和交流研討，不斷提高黨建工作水平，當(dāng)好支部帶頭人，增強(qiáng)支部凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，以高質(zhì)量黨建推動業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。按需配備的支部副書記、支部委員要切實(shí)履職盡責(zé)，積極協(xié)助支部書記抓好相關(guān)工作，形成強(qiáng)大合力。二是建設(shè)一支高素質(zhì)黨員隊伍，引領(lǐng)推動機(jī)關(guān)工作高質(zhì)量發(fā)展。高職院校機(jī)關(guān)黨員數(shù)量較多，權(quán)力和責(zé)任也相對集中，他們的一言一行備受關(guān)注，直接關(guān)系到學(xué)校黨委行政的形象，他們的工作效果也關(guān)系到學(xué)校能否有效落實(shí)上級決策部署。因此，要按照信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、勤勉敬業(yè)、嚴(yán)以律己、作用突出的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)管理黨員，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，強(qiáng)化黨員日常教育管理、能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，健全黨員激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，不斷激發(fā)黨員隊伍的生機(jī)活力，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)黨員干部隊伍，使其在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面始終走在前、作表率。同時，積極吸納優(yōu)秀年輕干部向黨組織靠攏。

第五，堅定不移地引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。”高職院校必須找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的契合點(diǎn)，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，以高質(zhì)量黨建推動業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是養(yǎng)成“一起謀劃”的思維習(xí)慣。學(xué)校黨委、機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)各支部在謀劃業(yè)務(wù)工作時，要同步謀劃機(jī)關(guān)黨建工作，將黨的教育方針和中央的決策部署全面貫徹到機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展各方面和機(jī)關(guān)黨建全過程。機(jī)關(guān)各支部要把業(yè)務(wù)工作的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)作為機(jī)關(guān)黨建工作引領(lǐng)推動業(yè)務(wù)的重點(diǎn)，形成融入黨建抓業(yè)務(wù)、圍繞中心落實(shí)黨建工作的良性機(jī)制。二是增強(qiáng)“一起部署”的行動自覺。學(xué)院黨委、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)各支部安排部署機(jī)關(guān)黨建工作時，要把黨建工作的目的和效果落腳到推動業(yè)務(wù)發(fā)展上來；安排部署中心工作時，要將機(jī)關(guān)黨建工作如何通過把牢方向、抓好班子、帶好隊伍、凝聚力量、發(fā)揮作用等引領(lǐng)推動業(yè)務(wù)工作體現(xiàn)其中，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與行政業(yè)務(wù)同向同行、相互促進(jìn)。三是強(qiáng)化“一起落實(shí)”的過程管理。抓機(jī)關(guān)黨建時，既要抓好政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭，把制度建設(shè)貫穿其中，也要抓好黨的教育方針和中央決策部署在業(yè)務(wù)工作中的堅決貫徹執(zhí)行；抓機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作時，既要抓好業(yè)務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，也要抓好辦學(xué)方向、政治把關(guān)、隊伍建設(shè)等，形成支部與處室渾然一體、黨建與業(yè)務(wù)共生共贏格局，實(shí)現(xiàn)融入支部抓業(yè)務(wù)、圍繞業(yè)務(wù)抓支部的良性互動。四是形成“一起檢查”的工作機(jī)制。學(xué)校黨委、機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)各支部黨建工作和處室業(yè)務(wù)工作推進(jìn)情況的督查力度，既要看學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論武裝和“兩個維護(hù)”是否到位，黨員教育管理、思想政治工作和密切聯(lián)系師生是否到位，也要看黨的教育方針和中央決策部署是否在業(yè)務(wù)工作中得以貫徹執(zhí)行到位，黨建的引領(lǐng)作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在推動業(yè)務(wù)工作方面是否得以充分發(fā)揮。

第六，富有特色地鍛造黨建品牌。黨建品牌是將黨組織的特色亮點(diǎn)、典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉總結(jié)，形成有一定影響力和代表性的黨建成果。高職院校機(jī)關(guān)黨建品牌的創(chuàng)建要堅持六個特性：一是堅持政治性，凸顯政治功能。政治性是黨建品牌的根本屬性，任何黨建品牌的創(chuàng)建都離不開政治建設(shè)這個大前提。高職院校機(jī)關(guān)黨建品牌的創(chuàng)建，首先要突出基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，以踐行黨的性質(zhì)宗旨、初心使命和主要任務(wù)為己任，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致，做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。二是堅持創(chuàng)新性，凸顯鮮明特色。要立足于職業(yè)教育的類型特點(diǎn)，立足機(jī)關(guān)各處室的業(yè)務(wù)性質(zhì)和特點(diǎn)，根據(jù)機(jī)關(guān)各支部運(yùn)行模式、工作方法、服務(wù)對象等方面的差別不同，創(chuàng)造性地凝練打造支部各具特色的黨建品牌，彰顯機(jī)關(guān)各支部的黨建工作成效。在黨建品牌的規(guī)劃、設(shè)計、定位和實(shí)施上，要充分發(fā)揮黨員干部的智慧和主觀能動性，集思廣益，群策群力，切合實(shí)際地提煉出符合自身特點(diǎn)的黨建品牌并深化實(shí)施。三是堅持時代性，凸顯因時而進(jìn)。機(jī)關(guān)黨建品牌既要順應(yīng)時代變化和黨的理論創(chuàng)新，也要順應(yīng)職業(yè)教育突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢頭，不斷深化內(nèi)涵和拓展外延，做到因時而進(jìn)、因勢而新，既永葆黨性又突出“職”性。四是堅持融合性，凸顯服務(wù)中心。找準(zhǔn)黨建服務(wù)中心工作的切入點(diǎn)，凸顯圍繞中心、服務(wù)大局的品牌效應(yīng)，促其特色更加鮮明、成效更加顯著、影響力更加廣泛。如：教學(xué)管理部門黨支部突出提高教學(xué)質(zhì)量打造品牌，校企合作管理部門黨支部突出服務(wù)產(chǎn)教融合校企合作打造品牌，科研管理部門黨支部突出提升科研能力打造品牌，等等。五是堅持典型性，凸顯示范效應(yīng)。黨建品牌應(yīng)突出支部作用發(fā)揮、突出黨員模范帶頭、突出凝聚各方力量、突出服務(wù)師生、突出服務(wù)社會等方面的典型效應(yīng)，為基層黨組織的黨建工作提供有益借鑒。同時，加大宣傳力度，講好品牌故事，彰顯品牌力量和品牌影響力。六是堅持系統(tǒng)性，凸顯整體功能。黨建品牌不是某一個工作亮點(diǎn)、某一單項建設(shè)成果、某一個體作用發(fā)揮、某一個制度創(chuàng)新、某一項主題活動開展，而是綜合反映一個黨組織黨建工作的所有特色和建設(shè)成效。因此，黨建品牌的創(chuàng)建要做好一體化創(chuàng)建和系統(tǒng)性設(shè)計，把黨建工作的六大建設(shè)聯(lián)系起來進(jìn)行總結(jié)提煉和打造提升，通過體系構(gòu)建提升品牌的整體性。