日本觀光農(nóng)業(yè)對(duì)貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

楊 霞

（貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴陽 550025）

觀光農(nóng)業(yè)是一種把農(nóng)業(yè)資源作為核心和主體，把旅游業(yè)放在從屬地位，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合來促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加收益的一種新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；并以從事農(nóng)業(yè)基本活動(dòng)為基礎(chǔ)，以旅游、文化、景觀為載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)新形態(tài)。這是一種將多個(gè)不同產(chǎn)業(yè)融合在一起的發(fā)展新模式，在增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)做到人與自然和諧共處，從而讓經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益得到充分實(shí)現(xiàn)。隨著貴州省經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民收入水平不斷提高，得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源以及自然資源為貴州省觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展迎來了新的契機(jī)。

一、日本觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展背景

（一）提高農(nóng)業(yè)效率的必然趨勢(shì)

日本農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)資料表明，二戰(zhàn)后，隨著各國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，日本政府在借鑒荷蘭等西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使得一二三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中的比重發(fā)生變化，二三產(chǎn)業(yè)相較于第一產(chǎn)業(yè)所占比重呈上升趨勢(shì)。這一趨勢(shì)使日本農(nóng)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過渡到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，且在經(jīng)歷多次國家經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，日本農(nóng)業(yè)的信息化、機(jī)械化、工業(yè)化以及市場(chǎng)化不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平一定程度上超過了歐美等發(fā)達(dá)國家。日本觀光農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的一種新型產(chǎn)業(yè)，在很大程度上帶動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）縮小城鄉(xiāng)差距的必然要求

二戰(zhàn)后，為了縮小城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，解決農(nóng)村空心化、老齡化問題，日本進(jìn)行了一系列扶貧、整合開發(fā)國土資源的工作，一定程度上縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。但由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，居民收入存在較大差距，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距越來越大，城市問題不斷出現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)空心化、老齡化、土地撂荒情況不斷發(fā)生。因此，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)是縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的必然要求。

（三）促進(jìn)旅游發(fā)展的必然需要

日本在經(jīng)濟(jì)上的快速發(fā)展使之成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)國。日本的這一成就與當(dāng)時(shí)推行的獎(jiǎng)勵(lì)旅游制度有關(guān)，這一制度的推行激發(fā)了員工工作的積極性，也拉動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二戰(zhàn)后，休閑旅游產(chǎn)業(yè)開始不斷發(fā)展，娛樂購物、出國旅游成為這一時(shí)期的趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代，日本受到泡沫經(jīng)濟(jì)的影響，人們開始認(rèn)識(shí)到工業(yè)化以及瘋狂消費(fèi)帶來的嚴(yán)重后果。為了刺激居民消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，日本政府在這一特殊經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行了“雙休日”政策，這一政策在增加了居民休閑娛樂時(shí)間的同時(shí)也拉動(dòng)了當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

二、日本觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程、類型及特點(diǎn)

（一）發(fā)展歷程

日本觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體可分為4個(gè)階段。首先是20世紀(jì)五六十年代，城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展吸引更多農(nóng)村居民進(jìn)入城市，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)老弱小的現(xiàn)象?！掇r(nóng)業(yè)基本法》的制定加快了日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程；日本政府根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣珬l件，引導(dǎo)居民改善商店、酒店、旅館等基礎(chǔ)設(shè)施來吸引游客。其次是20世紀(jì)七八十年代，農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了觀光化，休閑農(nóng)場(chǎng)也開始出現(xiàn)。再次是20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)旅行舍等中介組織的加入使得觀光農(nóng)業(yè)開始朝著縱向趨勢(shì)變化，生態(tài)旅游、綠色旅游、觀光旅游等都得到了快速發(fā)展。但由于人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境遭到破壞。為了解決這一問題，日本政府采取了一系列整治措施，在使得觀光農(nóng)業(yè)在得到積極發(fā)展的同時(shí)城市周邊的特色村落、重點(diǎn)的城郊以及鄉(xiāng)村地區(qū)也得到了有效的規(guī)劃。最后是21世紀(jì)初，日本實(shí)施了綠色旅游休閑發(fā)展計(jì)劃，觀光農(nóng)業(yè)得到了更深層次的發(fā)展，同時(shí)生態(tài)保護(hù)、傳統(tǒng)文化有效傳承也得到了大力的宣傳。

（二）發(fā)展類型

日本觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展類型大體上可分為四種。第一種是農(nóng)林業(yè)公園型，以城市周圍的農(nóng)林公園為主要類型，包括農(nóng)業(yè)公園、森林公園、城郊公園等。第二種是飲食文化型，銷售的餐飲食品主要是來自農(nóng)業(yè)和林業(yè)所生產(chǎn)的天然食品，并通過發(fā)展農(nóng)林業(yè)特色使農(nóng)副產(chǎn)品商品化和品牌化。第三種是鄉(xiāng)村戶外游型，主要是在農(nóng)村或農(nóng)園地區(qū)建造房屋或者豪華別墅，以吸引市民購置房屋或者旅行。第四種是終身學(xué)習(xí)型，主要是讓返鄉(xiāng)居民可以再次參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的教育培動(dòng)，不斷享受田園生活帶來的各種樂趣。同時(shí)，日本還培育了大批促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)性人才，讓人們?cè)谟^光時(shí)可以看到農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新以及質(zhì)量上佳的農(nóng)產(chǎn)品，在拓寬游客眼界的同時(shí)起到宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用。把當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗與自然環(huán)境景觀有效的結(jié)合起來，旅游者可以更加親近大自然，體驗(yàn)大自然，感受農(nóng)村生活。當(dāng)?shù)鼐用裨诓黄茐拇迓湔w自然景觀風(fēng)貌的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)莊進(jìn)行不斷地改進(jìn)，使游客在享受鄉(xiāng)村寧靜自然風(fēng)光的同時(shí)也可以感受農(nóng)村濃厚的鄉(xiāng)土風(fēng)情。根據(jù)農(nóng)場(chǎng)所具有的自然資源以及產(chǎn)業(yè)資源開設(shè)戶外學(xué)習(xí)模式。戶外拓展教育的教學(xué)模式與學(xué)校教育有所區(qū)別，它是將課本教授的理論知識(shí)帶到實(shí)地體驗(yàn)的活動(dòng)場(chǎng)所，是學(xué)校教育的實(shí)踐方式。農(nóng)場(chǎng)中所有的農(nóng)業(yè)作物、基礎(chǔ)設(shè)施都具有很大教育意義，教育農(nóng)園的教育對(duì)象主要是那些以修學(xué)旅行為主的學(xué)生。綜上，日本豐富的觀光內(nèi)容奠定了觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）發(fā)展特點(diǎn)

1.觀光農(nóng)業(yè)各部門主體責(zé)任明確

為推動(dòng)日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，在政府主導(dǎo)影響下優(yōu)先促進(jìn)日本農(nóng)林水產(chǎn)省在觀光旅游業(yè)方面的作用發(fā)揮，日本農(nóng)林水產(chǎn)省率先實(shí)施了綠色旅游、城市農(nóng)村交流活動(dòng)等方法。在政府的主體責(zé)任上，中央政府主要承擔(dān)了科技支撐、資金扶持、公共設(shè)施的完善以及促進(jìn)國際合作等責(zé)任。地方政府在觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中既要協(xié)調(diào)好地方政府與中央政府的關(guān)系，充分利用農(nóng)村自然資源開展農(nóng)業(yè)旅游的工作，又要在農(nóng)業(yè)旅游的推介宣傳工作中起到主導(dǎo)的作用。另外，日本格外重視當(dāng)?shù)鼐用衤殬I(yè)素養(yǎng)培育，激勵(lì)他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游帶來的經(jīng)濟(jì)效益，這關(guān)系到觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。當(dāng)?shù)鼐用衽c旅游企業(yè)也要有參與責(zé)任。旅游企業(yè)作為觀光農(nóng)業(yè)最直接的實(shí)施者，要明確其保護(hù)環(huán)境責(zé)任，切勿以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，從而破壞村落的自然環(huán)境以及原始風(fēng)貌。當(dāng)?shù)氐木用裨诘玫接^光農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也具有參與的義務(wù)，不能有違背和阻礙觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的行為出現(xiàn)，要積極的配合中央、地方政府、旅游企業(yè)等共同發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。

2.觀光農(nóng)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)比較健全

日本政府非常重視觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此在觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，針對(duì)其發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都頒布了較為完善的法律體系。日本以《觀光立國推進(jìn)基本法》、《糧食、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基本法》為基礎(chǔ)，重點(diǎn)制定出臺(tái)了與觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的法律，包括《旅游業(yè)法》、《溫泉法》、《森林法》、《海岸法》、《島嶼振興法》、《山村振興法》、《旅館業(yè)法》、《停車場(chǎng)所法》、《農(nóng)山漁村余暇法》、《景觀法》等，明確規(guī)定了審批過程的程序與規(guī)范，減少了人為因素對(duì)政策實(shí)施的影響，在保證自主經(jīng)營(yíng)的同時(shí)也限制了非法圈地和營(yíng)運(yùn)。此外，日本在制定法律之后還制定了實(shí)施規(guī)定和實(shí)施法令等實(shí)施細(xì)則，就是由法律規(guī)范具體內(nèi)容，由規(guī)定進(jìn)行說明，再由實(shí)施法令規(guī)范具體做法。比如，在頒布《旅行業(yè)法》的同時(shí)還頒布了《旅行業(yè)法施行令》和《旅行業(yè)法施行規(guī)則》；頒布《景觀法》之后，還伴有《景觀法施行令》和《景觀法施行規(guī)則》的出臺(tái)等。通過具體的實(shí)施規(guī)定和施行令，提高法律的操作性。

3.觀光農(nóng)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃及可持續(xù)發(fā)展

日本在觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上形成了比較科學(xué)的體系。正是由于政府合理規(guī)劃、綜合利用當(dāng)?shù)氐母鞣N自然資源，使得“一村一景觀”、“一村一品”成為日本觀光農(nóng)業(yè)的典型代表。以外，日本還將農(nóng)林資源、土地資源與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗文化進(jìn)行有效結(jié)合，拓寬了觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。從可持續(xù)發(fā)展來看，日本推行“一村一品”的發(fā)展模式是可復(fù)制、可推廣的，效果是顯著的。觀光農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展使日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度不斷加快，與觀光旅游業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)也逐步發(fā)展起來，在增加就業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些有實(shí)力的投資商開始“走進(jìn)來”，取得顯著成效的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也在慢慢“走出去”。這種“走進(jìn)來”與“走出去”也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，使農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村的熱愛也變得更加的濃烈。人口的流動(dòng)讓城市與農(nóng)村得到進(jìn)一步的交流，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展的活力，也帶動(dòng)了農(nóng)村的不斷發(fā)展與進(jìn)步。在科學(xué)規(guī)劃下，日本觀光農(nóng)業(yè)取得了良好環(huán)境效益，從而為人們提供了美好生活的環(huán)境。

三、貴州省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

（一）貴州省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

觀光農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組成中的一部分。觀光農(nóng)業(yè)以農(nóng)事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為基礎(chǔ)、以農(nóng)事體驗(yàn)為特色，將農(nóng)業(yè)自然景觀和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加以有效融合，從而吸引了眾多游客前去觀光體驗(yàn)。與日本觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，貴州省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)較晚，并且20世紀(jì)90年代以前幾乎很少有人研究。近年來，貴州省在國家政策的支持下開始發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及科技農(nóng)業(yè)。貴州省觀光農(nóng)業(yè)在這一時(shí)期取得了一定發(fā)展。貴州省具有豐富的農(nóng)業(yè)觀光資源，發(fā)展也比較快，總結(jié)起來一共有以下幾種形式。一是鄉(xiāng)村觀光型。主要是結(jié)合貴州省獨(dú)特的自然氣候與地理?xiàng)l件，以農(nóng)耕文化、少數(shù)名族文化、濃郁的鄉(xiāng)土氣息、民族特色以及原始景觀為特點(diǎn)。二是田園生態(tài)型。主要是以農(nóng)事活動(dòng)與農(nóng)村風(fēng)情為特點(diǎn)，把鄉(xiāng)村田園景觀與農(nóng)業(yè)體驗(yàn)結(jié)合，從而滿足游客回歸大自然的需求。三是休閑垂釣型。貴州省擁有天獨(dú)厚的自然條件，有眾多的支河流域，可以利用河流條件進(jìn)行養(yǎng)殖，與自然風(fēng)景和農(nóng)家樂融合，發(fā)展吃飯、垂釣、游玩為一體的農(nóng)家生活特色觀光項(xiàng)目。四是觀光采摘型。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開辟果園菜園供游客自行采摘，使游客可以盡情享受田園生活樂趣。五是休閑度假型。所謂休閑度假，就是借助優(yōu)美的自然風(fēng)光修建民俗農(nóng)莊，以此來吸引游客，讓游客感受自然風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)、享受悠閑的度假生活。

（二）貴州省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.農(nóng)業(yè)觀光資源呈現(xiàn)多樣化

貴州省觀光農(nóng)業(yè)資源種類豐富多樣，目前主要包括農(nóng)業(yè)科技園、休閑農(nóng)莊、度假農(nóng)莊、農(nóng)林公園、現(xiàn)代新農(nóng)村、綜合農(nóng)業(yè)主題園等，為游客提供了不同種類的觀光農(nóng)業(yè)，滿足多樣化的需求。

2.國家政策的強(qiáng)有力支持

近幾年的中央一號(hào)文件中都對(duì)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展給予政策支持且做了詳盡的部署，特別是“十二五”規(guī)劃期間，貴州省就觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展做了專項(xiàng)規(guī)劃，為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供政策指導(dǎo)和政策支持，提供發(fā)展方向。貴州省注意發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作用，利用“旅游+農(nóng)業(yè)+文化”的結(jié)構(gòu)，將旅游業(yè)與農(nóng)林牧漁深度融合，推進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)在廣度和深度上不斷發(fā)展；加強(qiáng)觀光園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善其公共服務(wù)的水平；在鄉(xiāng)村振興的背景下將紅色文化資源和綠色文化資源結(jié)合起來發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。

3.客源市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)明顯

貴州省與沿海地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，這里的人們工作壓力和生活壓力較小，人們?cè)谛菹r(shí)更愿意出游。省外或國外的游客也因?yàn)橘F州省特殊的氣候條件，來旅游的意愿比較強(qiáng)烈。綜合省內(nèi)省外的情況可以看出，貴州省觀光旅游的發(fā)展有充足的客源市場(chǎng)。

4.具有深厚的特色文化底蘊(yùn)

貴州省是一個(gè)少數(shù)民族聚居的省份，省內(nèi)有不少獨(dú)具特色的民族文化，例如，特色民風(fēng)民俗、特色民族建筑、紅色文化旅游資源、傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式以及精美的工藝品等?？梢詫⒙糜?、農(nóng)業(yè)、少數(shù)民族文化體驗(yàn)結(jié)合，吸引國內(nèi)外游客，這樣在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)還能宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（三）貴州省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

貴州省作為一個(gè)旅游資源豐富的旅游強(qiáng)省，在發(fā)展的過程中還存在很多的不足。一是規(guī)模較小、特色不足，例如觀光園區(qū)分布不集中、觀光內(nèi)容重復(fù)、盲目發(fā)展和擴(kuò)大、沒有和地方特色有效的融合。二是宣傳部方式比較單一，資源的整合度不夠，例如只是利用單一的宣傳手冊(cè)或傳單為主要的宣傳方式，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷整合度不夠；三是環(huán)境的保護(hù)力度不夠，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，園區(qū)污染破壞較為嚴(yán)重；四是缺乏專業(yè)的技術(shù)經(jīng)營(yíng)性人才，觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中沒有統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)布局，導(dǎo)致宣傳不到位、經(jīng)營(yíng)不善、收入不樂觀；五是區(qū)域發(fā)展不均衡，管理不規(guī)范。

四、日本觀光農(nóng)業(yè)對(duì)貴州省的啟示

根據(jù)日本觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，貴州省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該結(jié)合自身特色和優(yōu)勢(shì)做好以下方面工作。

（一）瞄準(zhǔn)特色，示范成功并推廣經(jīng)驗(yàn)

貴州省觀光農(nóng)業(yè)資源豐富多樣且種類繁多，有優(yōu)美的自然風(fēng)光、民風(fēng)民俗、紅色文化、傳統(tǒng)工藝、復(fù)古建筑等。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要根據(jù)區(qū)域特色，在政府引領(lǐng)作用下示范成功，再進(jìn)行推廣，通過以點(diǎn)帶面的形式促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。這樣可以有效減少盲目開發(fā)、盲目復(fù)制、盲目推廣帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）促進(jìn)資源整合，建立多渠道營(yíng)銷

觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，客流是關(guān)鍵。把互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)時(shí)廣告宣傳結(jié)合，在有示范成功的地方使用廣告牌吸引游客，通過電視、報(bào)紙、廣告以及鼓勵(lì)舉辦農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)等方式進(jìn)行宣傳。政府部門不僅要抓住當(dāng)?shù)氐胤教厣?，打造品牌效?yīng)，還要進(jìn)行資源整合，提升觀光農(nóng)業(yè)的知名度，打造特色觀光農(nóng)業(yè)品牌。

（三）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，推進(jìn)規(guī)范化管理

在觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展中政府要有效引導(dǎo)和規(guī)劃支持觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，要對(duì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源與環(huán)境的保護(hù)、發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行綜合管理，通過政策指導(dǎo)，讓其發(fā)展有標(biāo)準(zhǔn)可循。其次，要協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系。從中央到地方到企業(yè)再到居民，都要明確其發(fā)展責(zé)任，這樣觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展才能更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。最后，要加強(qiáng)對(duì)觀光園區(qū)工作人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提高他們的綜合服務(wù)水平；要引導(dǎo)高校大學(xué)生回流，通過校企合作培養(yǎng)專業(yè)人才；要利用農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)事會(huì)展、觀光會(huì)展搭建平臺(tái)，使觀光農(nóng)業(yè)在得到規(guī)范化管理的同時(shí)得到健康持續(xù)發(fā)展。

（四）積極合作，不斷探索發(fā)展新模式

1.政府+企業(yè)（農(nóng)戶）+信用社的方式

觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資本投入?？梢酝ㄟ^政府牽頭引導(dǎo)，以農(nóng)戶或者旅游企業(yè)為主體，以融資支撐市場(chǎng)化的發(fā)展模式，通過信貸擔(dān)保為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展解決資金來源問題。

2.合作社+農(nóng)戶+信貸+保險(xiǎn)的方式

以合作社為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的紐帶，以特色糧食作物、旅游觀光項(xiàng)目作為基礎(chǔ)，以信貸作為發(fā)展支撐，以保險(xiǎn)為后盾，多方共同參與并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)方式，更好促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。

因此要認(rèn)識(shí)到，貴州省和日本在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理環(huán)境、生產(chǎn)資源條件以及所處國情方面不同，在發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，借鑒其做法與經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不能盲目照搬、復(fù)制日本發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，要根據(jù)貴州省的實(shí)際情況科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。