行政事業(yè)單位財務管理信息化建設研究

王曉平 山東省煙臺市海陽市發(fā)展研究中心

行政事業(yè)單位財務管理工作面臨體制改革的最新形勢，行政事業(yè)單位財務的管理職責以及相關的市場經濟環(huán)境都在不斷變化。行政事業(yè)單位財務工作唯有根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實，全方位做好綜合監(jiān)管，只有這樣，我們才能更好地為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。目前，在建立知識方面仍然存在許多問題。例如，由于對信息化的重視不夠，財務管理部門的信息化建設陷入停滯，不能進行有目標的信息建設。此外，信息共享和風險管理也沒有得到太多關注。我國企業(yè)財務管理信息化系統(tǒng)存在著大量的問題，其中包括：超負荷的資源配置、不健全的建設機制。要順應時代發(fā)展，提高財政信息化水平，提高財政信息化水平，促進機關工作和市場化改革，已成為當務之急。因此，加強對新形勢下機關財務工作的信息化建設的重要性及采取的具體措施，就顯得尤為重要。

一、財務管理信息化建設概述

（一）財務管理信息化建設的內涵

在定義上，財務管理信息化建設主要實現(xiàn)傳統(tǒng)財務管理方法和現(xiàn)代信息技術的融合，利用計算機和互聯(lián)網技術，進行企業(yè)財務管理過程的重構，進一步優(yōu)化企業(yè)財務管理數(shù)據(jù)的應用與共享，為現(xiàn)代企業(yè)計劃、分析、管理提供數(shù)據(jù)支撐，為監(jiān)督與決策服務。從信息系統(tǒng)的總體架構與布局考慮，企業(yè)財務管理信息化建設項目一般分為以下四個主要體系：第一，會計信息核算系統(tǒng)。主要將原有的手工核算引入系統(tǒng)，包括核算數(shù)據(jù)核算、報表管理、自動核算等系統(tǒng)功能；第二，財務管理信息系統(tǒng)。運用現(xiàn)代計算機技術進行定義的財務管理模型、對財務數(shù)據(jù)的程序化管理與批處理；第三，數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)共享管理系統(tǒng)，可以在部門內與部門之間自由傳送財務管理數(shù)據(jù)，從而獲得有關各單位財務的決策、計劃、管理和決策信息的全面數(shù)據(jù)；第四，財政政策的制訂。在財務決策系統(tǒng)中，可以通過挖掘、分析數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律，判斷企業(yè)的經濟趨勢，找到可能的經營機遇，為決策者進行適當?shù)纳虡I(yè)決策提供參考。

（二）財務管理信息化的特點

過程可視性。隨著企業(yè)對財務管理的重視，開始逐漸引入現(xiàn)代企業(yè)經濟活動和管理的概念，并通過財務信息系統(tǒng)與其他企業(yè)實現(xiàn)無縫連接，以便在不同的部門間進行信息流通。同時，把財務管理信息化，也能使信息及時獲得。因此，單位內部人員能夠利用信息系統(tǒng)直接獲取最新的數(shù)據(jù)。而且，還能夠完成信息系統(tǒng)和其他業(yè)務內部的有效聯(lián)系，完成各個業(yè)務模塊間的數(shù)據(jù)互動，增強信息的真實性。

財務信息系統(tǒng)整合了數(shù)據(jù)錄入、傳遞、保存、備份、流程設置、數(shù)據(jù)共享等功能。行動上突破了組織內原來的距離和成本約束，減少了從組織內部數(shù)據(jù)共享與溝通信息的時間耗費，從一定意義上便于組織管理人員的科學決策，同時大大減少了通信距離，并因而降低了對通信器材和紙張等辦公用品的耗費。

決策理性化。在信息技術條件下，軟件技術的應用產生了豐富的基礎數(shù)據(jù)，大大地充實了現(xiàn)代財務技術，使財務由偶然判斷轉化為系統(tǒng)判斷，在信息系統(tǒng)內形成一種復雜的、標準化的判斷模式，達到財務定性分析與定量分析的有效組合。在這些條件下，財務中的決策在作為輔助的數(shù)據(jù)、研究與投資決策上都比較明智。

二、行政事業(yè)單位財務管理信息化建設的重要意義

（一）提升工作質量和效率

做好政府事業(yè)單位的財務信息化建設，既是進行新時代財政管理工作變革的重要前提，又是進一步提高績效的必然選擇。第一，在實施財務管理時，員工能夠運用計算機技術提升對財務數(shù)據(jù)采集、管理、統(tǒng)計、評價等過程管理的準確度和工作效率，并由此實現(xiàn)了遠程辦公和自主管理，并降低了復雜性和機械性數(shù)據(jù)處理，從而提升了財務的管理品質和效益；第二，通過完善的信息化管理技術手段增強了對財務的系統(tǒng)化流程管理能力，從而優(yōu)化了管理流程，促進了對項目的監(jiān)管深度和廣度的增加，同時提高了對行政事業(yè)單位財務處理的管理范圍和質量。

（二）整合財務信息與資源

行政事業(yè)單位財務管理信息化首先將擴大內部財務數(shù)據(jù)的通信和傳輸渠道。在沒有時間和地理限制的情況下，將能夠在各層級、各部門之間實現(xiàn)有效的信息數(shù)據(jù)共享和傳遞，從而促進社會公共資源的高效集成與使用。上級部門能夠隨時利用財務管理獲取單位的詳細財政信息、研究工作進度和項目管理。而研究工作與管理也促進了本單位的財務管理理論與制度，從而促進了政策制訂、調整、實施和控制的順利發(fā)展；另一方面，還實現(xiàn)了公共采購管理和網上銀行系統(tǒng)中的組織和外部事業(yè)單位間的財務數(shù)據(jù)共享和業(yè)務聯(lián)系，這樣不但能夠大大提高財務資料管理、計劃管理、財務監(jiān)控以及其他操作的質量，也能夠大大提高公共采購管理和網上銀行系統(tǒng)的質量，同時大大提高了行政事業(yè)單位的經營情況分析的準確性和深度，提高行政事業(yè)單位進行資源的整合利用，提高資源的有效使用。

（三）有助于實現(xiàn)行政事業(yè)單位現(xiàn)代化管理

財務管理是行政事業(yè)單位內控制度與基礎管理中的關鍵構成要件，企業(yè)必須根據(jù)新形勢下的經濟狀況，不斷加強對公司內部財務問題的探索研究，為行政事業(yè)單位內控制度財務方面的順暢運作，提供更加有力的支撐保障。而隨著信息時代的到來，新的數(shù)據(jù)技術如大數(shù)據(jù)、云計算等，為建立行政事業(yè)單位財務的現(xiàn)代財經管理系統(tǒng)，帶來了更為合理的技術支撐。通過進一步將財務管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)引入財務管理體系，行政事業(yè)單位將有助于進一步的集成其財會系統(tǒng)，并形成兼容的操作規(guī)范。全面完善信息系統(tǒng)建設，為依托信息技術開發(fā)財務管理功能提供強大的數(shù)據(jù)支持。

三、行政事業(yè)單位財務信息化建設的存在的問題

（一）財務管理會計體系不完善

在我國現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計核算工作中，要想提高會計信息化工作的效率，就必須構建一個更加全面的會計信息管理體系，我們應該明確認識到這一視角的重要性。如何有效地推動機關財務信息化，實際工作當中缺乏經驗，在信息系統(tǒng)的編制過程中也存在一定的問題。許多行政事業(yè)單位只依靠分工和合作，這種方法存在重大缺陷，與會計信息化管理的要求不同，不能有效保證會計數(shù)據(jù)本身的安全性，因此需要構建一個更完整的會計信息化管理體系。

（二）財務信息化建設的重視程度不高

在當前財務信息系統(tǒng)的運行過程中，必須明確認識到財務管理系統(tǒng)的重要性，許多行政事業(yè)單位在財務管理過程中仍然存在明顯不足，這主要是由于行政事業(yè)單位的會計電算化管理不到位，相應的財務工作在傳統(tǒng)的手工操作環(huán)境中進行，盡管可以確保財務工作的正常進度，但是由于部分應用軟件與新時期財務管理工作存在較大差異，手工操作缺乏靈活性，也影響了內部財務管理工作的開展。許多行政事業(yè)單位往往不重視內部的信息化建設，阻礙了財務管理工作的正常開展。

（三）財務信息化系統(tǒng)建設存在安全隱患

針對財務信息化建設，應當明確硬件設備在財務信息化建設中的作用，同時也應該明確會計信息化的重要性和影響。許多企業(yè)在行政事業(yè)單位的應用過程中只采用一種硬件配置，硬件設備的應用效果不充分，往往導致某些管理缺陷甚至某些病毒的攻擊，軟件具有較高的安全風險，安全處理仍存在一些問題。如果在工作過程中將一些對安全管理影響較弱的系統(tǒng)應用到財務管理過程中，這將不可避免地導致更高的風險。

四、行政事業(yè)單位財務信息化建設的有效策略

（一）保障事業(yè)單位財務信息化建設的安全性

機關單位應該加大經費投入，降低經費控制的壓力，建立完善的資訊科技與裝備，建立高品質的金融管理軟件，與社會信譽良好、品質優(yōu)良的公司進行合作。同時，可以引入更完整的財務數(shù)據(jù)管理方法，做好會計數(shù)據(jù)有效核算。在技術的控制下，需要對各種數(shù)據(jù)進行全面的維護，以避免數(shù)據(jù)丟失并促進數(shù)據(jù)管理質量的發(fā)展。

由于各種因素的存在，對企業(yè)會計信息的需求進行了分析與集成。同時，還必須根據(jù)各種會計信息系統(tǒng)收集和處理會計數(shù)據(jù)。

（二）提高思想認識，完善基礎體系

行政事業(yè)單位的任務繁重，不僅需要構建財務管理信息化建設，同時還要對財務數(shù)據(jù)進行分析。在具體的執(zhí)行工作中，要將國家相關法規(guī)和企業(yè)的發(fā)展有機地結合起來，從而形成一種適應時代特點的管理體系。企業(yè)財務管理系統(tǒng)的關鍵在于企業(yè)的經營理念，因此，各部門制定了一套詳盡的企業(yè)財務管理方案，要求企業(yè)確定財務的具體內容、明確控制對象并合理進行責任分擔。同時財務體系的建設還將充分考慮到客戶的需求，要以他們的實際需要為出發(fā)點，這與機關財務管理的理念是一致的，也是目前企業(yè)必須遵守的基本金融規(guī)范。另外，企業(yè)財務信息管理系統(tǒng)的建設應當充分考慮到新時期的企業(yè)發(fā)展情況，并傾聽基層管理者的意見，包括基層職工和企業(yè)管理者的建議，這也是政府事業(yè)單位財務管理的重中之重。

值得一提的是，地方政府事業(yè)單位要更加重視財稅方面的總體情況，并密切考慮財稅方面的一般性情況。要加強和上級部門之間的溝通，整合好相應的信息系統(tǒng)，建立健全財務信息系統(tǒng)框架，加強信息系統(tǒng)的有效整合。同時面對科技進步，全體財務工作人員都應該了解財務管理的基礎，特別從基礎財務管理的角度研究發(fā)展新的財務管理方法，選擇正確的財務管理方式和健全財務管理制度。

（三）行政事業(yè)單位財務管理信息系統(tǒng)的研發(fā)

除了基本管理工作的必要改進外，還必須不斷擴大信息系統(tǒng)的功能，這樣才能更好地發(fā)揮財務管理的作用。當前，為機關事業(yè)單位的財政體制改革工作提供了充足的信息支撐，保證了各項改革的順利進行。

一方面，要積極地研究工作過程可視化的管理方式。要實現(xiàn)財務管理的順利進行，就必須進一步研究管理系統(tǒng)，并利用更加科學的技術手段創(chuàng)新財務機制。值得注意的是，為了建設公司財務工作系統(tǒng)應當適應信息時代的需要，必須充分考慮到國家有關規(guī)定，并滿足這方面的政治需要。因此有必要進一步審查國家有關會計制度變革的最新規(guī)定。而在建設企業(yè)財務信息系統(tǒng)時，因此，必須加強對工作流程的可視化管理，將可視化過程和公司財務管理工作緊密聯(lián)系在一起，以便于更好地保證財務管理信息系統(tǒng)的可視化管理。

另一方面，將深入研究數(shù)據(jù)共享的作用。科學化的企業(yè)數(shù)據(jù)共享將有助于降低企業(yè)管理者的人工負擔。這樣，既要與上級主管單位有關的信息實現(xiàn)資源共享，并高效地集成在同一個信息系統(tǒng)中，以建立完整的業(yè)務模型。又隨著時代的推移，企業(yè)財務管理的有效性也獲得了提高，企業(yè)在信息化方面的優(yōu)勢將會得到最大程度的發(fā)揮，通過逐步開放更專業(yè)的信息系統(tǒng)，有效的數(shù)據(jù)集成已經實施，如此一來，將能夠大大提高財務管理的質量。另外，行政事業(yè)單位財務管理要充分整合財政系統(tǒng)，尤其要完善采購體系，實現(xiàn)財政結算體系的合理性，完善信息接口管理；有效地實現(xiàn)行政事業(yè)單位內控制度財務管理的有效規(guī)范運行，提升信息整合歸口管理和處理效率。

（四）強化信息化人才隊伍建設

首先，需要明確人才培養(yǎng)的目標。在信息時代，人才的需求逐步向高素質、高質量、高標準的人才方向發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位必須明確員工培訓的方向，改變傳統(tǒng)的單向專業(yè)員工培訓，促進財務管理人員的全面發(fā)展，密切關注信息化時代的演變，從而促進財務管理員工的發(fā)展，促進財務管理人員向著能夠快速適應社會發(fā)展，培養(yǎng)其終生學習的意識和不斷創(chuàng)新的精神。

只有在這些條件下，財務管理人員才能更好地適應信息時代，響應當前市場需求，主動建設財務管理信息化。

其次，必須加強工作人員的培訓制度。在機關財務管理的信息化過程中，要制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和計劃，加快專業(yè)人才在財務管理改革中發(fā)揮的重要作用。通過詳細和科學的方案規(guī)劃，并根據(jù)事業(yè)單位的實際發(fā)展，制定了培訓計劃，以提高財務人員的能力和專業(yè)技能。基于會計、統(tǒng)計學、財務管理學等相關理論，加強財務人員的計算機和信息技術能力，培養(yǎng)和訓練他們接受新思想和新技術手段的能力，不斷鼓勵和激勵財務人員，加強財務管理信息化工作中財務人員的積極性。為財務管理部門打造一支具有較強理論知識、專業(yè)技能、創(chuàng)新理念和高素質的人才隊伍，使財務人員能夠快速適應信息化時代的發(fā)展速度，滿足市場需求，有助于財務管理信息化建設的有效實施和發(fā)展，促進行政事業(yè)單位在信息技術領域的成長和進步。

五、總結

當今社會，資訊科技與網絡的作用已遍及各行各業(yè)。傳統(tǒng)的工作方式已經無法適應市場、社會的發(fā)展。無論是在技術上還是在思想上，各方面都要進行適當?shù)母母锖蛣?chuàng)新。財務管理是行政事業(yè)單位發(fā)展的基礎，財務管理信息化是一個機構走向科學化、規(guī)范化的過程，也是信息化建設的最重要決策和發(fā)展路徑。因此，必須采取適當和合理的措施，強化機關財務管理信息化，不斷創(chuàng)新和改革財務管理的工作方式和工作方法，使財務管理信息化能夠有效地促進事業(yè)單位的發(fā)展。