建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施分析

葉忠杰 廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院

當(dāng)前，建筑行業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，只有做好建筑工程的造價(jià)預(yù)算控制工作，才能在減少成本投入的同時(shí)獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而使相關(guān)的建筑企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。然而多種因素都能較為輕易地影響建筑工程項(xiàng)目的整體造價(jià)，使得工程建設(shè)實(shí)際的費(fèi)用投入與預(yù)算有很大的出入，從而造成超預(yù)算的現(xiàn)象[1]。因此，相關(guān)建筑企業(yè)應(yīng)該深入挖掘?qū)е略靸r(jià)超預(yù)算的原因，然后采取針對(duì)性的措施落實(shí)造價(jià)的控制和管理工作，減少實(shí)際造價(jià)超預(yù)算的情況出現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

一、建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的必要性分析

工程造價(jià)預(yù)算具體是指統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)安排好建筑工程項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)的收支情況[2]。工程造價(jià)預(yù)算一般以貨幣的形式對(duì)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際成本投入和資金使用效益情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，從而對(duì)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行真實(shí)地反饋。工程造價(jià)預(yù)算是管理人員進(jìn)行管理戰(zhàn)略計(jì)劃的制定、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和工程成本的評(píng)估以及施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行施工規(guī)劃方案編制的重要參考內(nèi)容。為了能夠有效提升建筑工程項(xiàng)目的施工水平，實(shí)現(xiàn)整體施工的有效管理，避免工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，需要進(jìn)行工程造價(jià)的嚴(yán)格控制。同時(shí)確保工程造價(jià)的穩(wěn)定性，使其在一定范圍內(nèi)變化，也能夠?qū)崿F(xiàn)建筑企業(yè)資金的有效控制，避免建筑企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂等不良經(jīng)營(yíng)狀況，為建筑企業(yè)的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。除此之外，建筑工程造價(jià)預(yù)算控制可以減少實(shí)際的成本投入，優(yōu)化項(xiàng)目資金的配置，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析

（一）工程造價(jià)編制不合理

工程造價(jià)指的是對(duì)建筑工程建設(shè)過(guò)程中需要的成本支出進(jìn)行合理的預(yù)估，比如不同施工環(huán)節(jié)中的資源投入、資金、進(jìn)度等預(yù)計(jì)需要的成本等內(nèi)容[3]。在各種因素的影響下，建筑工程的施工作業(yè)會(huì)有各種突發(fā)情況發(fā)生，進(jìn)而使工程造價(jià)預(yù)算受到一定程度的影響。在建筑工程的整體建設(shè)過(guò)程中，施工人員發(fā)揮著重要作用，通常情況下會(huì)給施工進(jìn)度帶來(lái)一定的影響，目前大多建筑工程主要應(yīng)用層層分包的方式，而參與實(shí)際建設(shè)工作的施工人員沒(méi)有接受專業(yè)培訓(xùn)，其專業(yè)水平和實(shí)踐操作能力有限，再加上缺乏完善的管理制度，使得施工人員以消極的態(tài)度對(duì)待工作，耽誤了施工進(jìn)度，增加了沒(méi)有必要的開(kāi)支。然而在進(jìn)行具體的編制預(yù)算時(shí)，容易忽略施工人員帶來(lái)的潛在影響，并且沒(méi)有和相關(guān)方進(jìn)行有效交流，缺乏對(duì)建筑項(xiàng)目的整體把握；很多設(shè)計(jì)人員沒(méi)有做好施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察工作，影響了施工圖紙的設(shè)計(jì)效果，使得實(shí)際的施工無(wú)法根據(jù)施工圖紙順利實(shí)施，需要進(jìn)行二次設(shè)計(jì)，進(jìn)而影響了建筑工程的施工進(jìn)度，增加了工程的成本投入，造成工程造價(jià)超預(yù)算的情況發(fā)生。

（二）工程造價(jià)預(yù)算審批不到位

建筑工程造價(jià)預(yù)算審批能夠有效降低建筑工程造價(jià)超預(yù)算的情況發(fā)生。然而在實(shí)際的建筑工程造價(jià)預(yù)算控制中，常常發(fā)生監(jiān)督不力、監(jiān)督范圍較小等問(wèn)題，容易造成工程造價(jià)超出預(yù)算。在現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作過(guò)程中，施工單位、分包單位以及管理單位等多方利益要全面考慮[4]。如果難以確保簽證管理質(zhì)量，就可能會(huì)引發(fā)工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，降低預(yù)算控制效果。

（三）建筑工程預(yù)算管理制度沒(méi)有落實(shí)

預(yù)算管理制度的實(shí)際落實(shí)情況和預(yù)算是相互獨(dú)立的，很多建筑企業(yè)沒(méi)有建立相應(yīng)的預(yù)算管理制度進(jìn)行有效監(jiān)督，而且施工監(jiān)管部門(mén)和預(yù)算部門(mén)之間沒(méi)有任何的聯(lián)系[5]。所以，建筑企業(yè)難以基于工程預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行日常工作的監(jiān)管，無(wú)法有效銜接好工程管理和預(yù)算管理，導(dǎo)致施工材料等資源的浪費(fèi)，使建筑企業(yè)加大成本投入，預(yù)算超支情況嚴(yán)重。

（四）造價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)不高

當(dāng)前容易造成建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因較多，造價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)不高就是其中之一。對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，雖然每天不直接與金錢(qián)接觸，但是每天面對(duì)的每一個(gè)工程項(xiàng)目都與金錢(qián)密不可分，每個(gè)工程的投資少則幾萬(wàn)，多則幾百萬(wàn)上千萬(wàn)，如果建筑工程項(xiàng)目一些造價(jià)人員缺少專業(yè)技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)積累，對(duì)預(yù)算管理工作不夠重視，從而導(dǎo)致工程造價(jià)數(shù)額在實(shí)際與預(yù)算上有較大的差異，這樣不僅影響建筑項(xiàng)目的投資決策，對(duì)項(xiàng)目后期實(shí)施的造價(jià)控制也會(huì)帶來(lái)重大的影響，從而限制了建筑行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，大多預(yù)算人員的專業(yè)素養(yǎng)較低，這主要原因在于建筑企業(yè)沒(méi)有充分重視相關(guān)工作人員專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，再加上其沒(méi)有充分了解建筑工地的實(shí)際情況，僅僅基于以往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，這種情況下會(huì)因細(xì)節(jié)把握不到位而導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題發(fā)生。此外，部分預(yù)算人員由于專業(yè)技術(shù)水平較低，沒(méi)有合理進(jìn)行預(yù)算編制工作，盲目進(jìn)行編制預(yù)算，進(jìn)而影響建筑工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

（五）容易受市場(chǎng)的影響

施工材料在市場(chǎng)上的價(jià)格變化會(huì)給工程造價(jià)的預(yù)算工作帶來(lái)較大的影響。而建筑工程項(xiàng)目在具體建設(shè)過(guò)程中所需施工材料的數(shù)量大、種類多、涉及領(lǐng)域廣，并且國(guó)內(nèi)的材料價(jià)格也會(huì)受?chē)?guó)際市場(chǎng)的影響，因而科學(xué)合理地調(diào)控國(guó)內(nèi)建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格是非常有必要的。當(dāng)前雖然有不少的措施進(jìn)行工程造價(jià)的控制工作，但是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、涉及領(lǐng)域廣、施工周期長(zhǎng)等條件的影響，難以準(zhǔn)確估算施工材料的市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題發(fā)生。另外，雖然相關(guān)的估價(jià)人員在工程造價(jià)實(shí)際預(yù)算工作中計(jì)算材料市場(chǎng)上的價(jià)格波動(dòng)情況，并以此為基礎(chǔ)為建筑材料價(jià)格的預(yù)算留有變動(dòng)余地。但是在市場(chǎng)供求機(jī)制的控制下，施工材料的市場(chǎng)價(jià)格變化難以預(yù)測(cè)，實(shí)際的預(yù)算編制也變得更加困難，進(jìn)而影響建筑工程項(xiàng)目的順利運(yùn)行。

三、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施

（一）重視造價(jià)預(yù)算

建筑企業(yè)決策者在進(jìn)行建筑工程決策時(shí)要結(jié)合建筑方案進(jìn)行具體的選擇，一旦確定了投資方案就需要做好建筑方案的判斷和決策。設(shè)計(jì)方案中的每一項(xiàng)資金支出都會(huì)極大影響建筑工程的造價(jià)和預(yù)算，因此建筑企業(yè)應(yīng)該重視并加強(qiáng)建筑工程的造價(jià)控制，并且要把建筑工程的策劃和決策視為重要的工作內(nèi)容。

（二）加大工程造價(jià)預(yù)算審批力度

為了實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的嚴(yán)格控制，需要采取科學(xué)的措施。建筑工程相關(guān)人員應(yīng)該要提高對(duì)造價(jià)審批內(nèi)容的重視程度，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)工作內(nèi)容和工作方向進(jìn)行合理的安排和調(diào)整。建筑工程審批工作通常分為事前審查、事中審查、事后審查三部分內(nèi)容。工程造價(jià)控制過(guò)程中需要建立完善的審查和監(jiān)督機(jī)制，并且按照相關(guān)的要求進(jìn)行審批，以免出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算的情況。在進(jìn)行建筑工程的建設(shè)過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)與工程預(yù)算緊密聯(lián)系，會(huì)影響建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際施工，因而要基于相關(guān)的規(guī)定要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、決策和實(shí)施。影響工程設(shè)計(jì)的因素較多，因而工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更的情況也較為普遍。如果工程設(shè)計(jì)發(fā)生變更，則會(huì)不同程度地提高工程造價(jià)。因此，工程造價(jià)人員需要實(shí)施相應(yīng)的控制措施有效降低對(duì)工程造價(jià)的負(fù)面影響，同時(shí)要確保工程設(shè)計(jì)變更引發(fā)的造價(jià)變更在可控的范圍內(nèi)。此外，要綜合考慮工程質(zhì)量等因素進(jìn)行項(xiàng)目變更的分析，提高建筑工程造價(jià)和項(xiàng)目變更的科學(xué)合理性，基于相關(guān)的規(guī)范和要求開(kāi)展相應(yīng)的審批和監(jiān)管等工作，以實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的有效控制。

（三）有效落實(shí)預(yù)算監(jiān)督管理制度

工程造價(jià)控制在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中起著十分重要的作用，但是在控制工程造價(jià)時(shí)常常出現(xiàn)重新計(jì)算的情況，這能夠較為真實(shí)地反映造價(jià)管理存在的問(wèn)題。因此，建筑企業(yè)應(yīng)該要進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)的預(yù)算控制，同時(shí)進(jìn)行有效監(jiān)督，將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，也可以改善目前重視工程建設(shè)而忽視造價(jià)管理的情況。在進(jìn)行工程造價(jià)的管理時(shí)，應(yīng)該要高度重視建筑工程的施工質(zhì)量，嚴(yán)格按照具體的施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工，最大程度地避免建筑工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。優(yōu)化原本的造價(jià)管理流程，實(shí)現(xiàn)建筑工程的成本優(yōu)化，確保成本投入實(shí)現(xiàn)最大化地利用。完成建筑工程項(xiàng)目的施工之后，應(yīng)該要重點(diǎn)關(guān)注價(jià)格的管控，特別是工程檔案保存之后更加需要關(guān)注。借助這樣的形式可以為建筑工程企業(yè)的技術(shù)發(fā)展和施工成本研究與控制提供有效的分析依據(jù)。

（四）不斷提升造價(jià)人員的綜合素養(yǎng)

工程造價(jià)的涵蓋知識(shí)面廣、涉及范圍廣，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，因而建筑企業(yè)應(yīng)該要不斷提升造價(jià)人員的綜合素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)預(yù)算的有效管理，避免工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生。首先，建筑企業(yè)應(yīng)該對(duì)預(yù)算編制人員定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提升預(yù)算編制人員整體的綜合能力，而預(yù)算編制人員也要積極主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)，不斷提升自我水平，為預(yù)算管理工作打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，預(yù)算編制人員應(yīng)該要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定可行的方案強(qiáng)化工程造價(jià)管理，以免出現(xiàn)不必要的成本支出。其次，建筑企業(yè)要采取針對(duì)性的措施避免工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題發(fā)生。比如，在加強(qiáng)預(yù)算人員綜合素養(yǎng)培訓(xùn)工作時(shí)不斷完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)預(yù)算人員的工作積極性，不斷提高工程造價(jià)的預(yù)算編制水平。再者，建筑企業(yè)要不斷優(yōu)化施工工藝流程，以避免工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題發(fā)生，從而有效提升工程造價(jià)的管理質(zhì)量，促進(jìn)建筑企業(yè)的良好發(fā)展。

（五）科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展

當(dāng)前，建筑行業(yè)在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中面臨著諸多問(wèn)題，而這些問(wèn)題的存在也容易造成建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的頻繁發(fā)生。因而建筑行業(yè)的管理人員應(yīng)該要科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展情況以有效解決相關(guān)問(wèn)題。市場(chǎng)環(huán)境通常不是穩(wěn)定的，容易導(dǎo)致相應(yīng)的施工材料價(jià)格產(chǎn)生一定的波動(dòng)，這嚴(yán)重影響了建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此提高對(duì)市場(chǎng)環(huán)境分析的重視程度十分重要。在建筑工程實(shí)際的施工過(guò)程中，采購(gòu)人員要做好貨比三家，采購(gòu)性價(jià)比較高的施工材料，同時(shí)建筑企業(yè)要加強(qiáng)與實(shí)力雄厚的廠家的合作，確保施工材料的質(zhì)量符合具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)。其次，施工單位要提前采取一些有效措施，以避免建筑工程在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的超預(yù)算情況，也要深入市場(chǎng)內(nèi)部調(diào)查相關(guān)施工材料的價(jià)格，科學(xué)合理地預(yù)測(cè)施工材料價(jià)格，并且將施工材料價(jià)格控制在合理范圍內(nèi)，以獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。最后，建筑工程的施工單位要深入分析影響施工材料價(jià)格的主要因素，只有全面了解影響施工材料價(jià)格的因素，才能有效提升施工方案的可行性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)預(yù)算的有效控制，從而根本上降低工程造價(jià)超預(yù)算的發(fā)生概率，以促進(jìn)建筑行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑工程的造價(jià)和預(yù)算管理是建筑工程項(xiàng)目施工中的重要內(nèi)容，影響著建筑工程整體的施工質(zhì)量和水平。因此，各個(gè)建筑企業(yè)和相關(guān)的施工單位要充分重視建筑工程的造價(jià)預(yù)算工作。然而造價(jià)預(yù)算編制工作不合理、工程造價(jià)預(yù)算審批不到位、沒(méi)有落實(shí)預(yù)算管理制度、造價(jià)人員綜合素養(yǎng)不高、沒(méi)有科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化等因素都會(huì)影響工程造價(jià)工作，導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算情況發(fā)生。由此，在開(kāi)展具體的工程造價(jià)管理過(guò)程中，建筑企業(yè)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作存在的問(wèn)題，并且針對(duì)工程超預(yù)算發(fā)生的原因，采取有效的控制措施，創(chuàng)造良好的工程效益，從而促進(jìn)建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。