新時期加強行政事業(yè)單位人力資源管理的思考

薛燕兵 陽城縣寺頭鄉(xiāng)人民政府

人力資源管理是行政事業(yè)單位各項工作中的重要內(nèi)容之一，發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。行政事業(yè)單位在開展人力資源管理的實際工作中，應貫穿以人為本的核心思想，緊抓人力資源這一第一管理要素資源，通過科學合理分工、獎懲激勵機制、培訓提升活動等方式，有效運用行政事業(yè)單位中的人力資源，最大化地發(fā)揮出人力資源價值，實現(xiàn)行政事業(yè)單位工作效能的全面提升?，F(xiàn)階段，部分行政事業(yè)單位的人力資源管理工作存在諸多不足，工作效率低下。為此，高度重視行政事業(yè)單位人力資源管理工作就顯得尤為重要。本文將從人力資源管理的內(nèi)涵和特征、行政事業(yè)單位人力資源管理的重要性、新時期加強行政事業(yè)單位人力資源管理的具體策略三大方面來進行深入剖析。

一、人力資源管理的內(nèi)涵和特征

人力資源指的是具有必要勞動能力的人員，并且這些人員有助于推動社會和經(jīng)濟發(fā)展，是用人企業(yè)中各項工作任務完成的前提條件?；谌吮舅枷肱c經(jīng)濟學理論，行政事業(yè)單位人力資源管理通過一系列程序，其中包括：培訓、招聘、報酬、調(diào)配等，有效管理和運用相關(guān)人力資源，以此對行政事業(yè)單位的工作需要進行有機協(xié)調(diào)，進而最大程度地實現(xiàn)單位績效的目標。人力資源管理涉及許多工作內(nèi)容，其中包括：員工招聘選任、人力資源規(guī)劃、工作分析、開發(fā)培訓員工、人力資源會計、管理勞動關(guān)系等?；谶@些內(nèi)容，決定了人力資源的諸多特征，包括：再生性、生物性、能動性、社會性、實效性等[1]。

二、行政事業(yè)單位人力資源管理的重要性

關(guān)于行政事業(yè)單位人力資源管理的重要性，筆者整理了三點，分別是：最大程度地發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展、提升行政事業(yè)單位的競爭力，本章將一一進行說明。

（一）最大程度地發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能

行政事業(yè)單位涉及黨群、行政、司法、監(jiān)察等諸多部門，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等諸多行業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益、經(jīng)濟社會發(fā)展大局。對于發(fā)揮好行政事業(yè)單位職能來說，做好人力資源管理工作是其必要條件，只有確保開展此項工作的科學性、有效性、合理性，才能夠確保行政事業(yè)單位人力資源的高效利用，營造健康有序的工作環(huán)境，塑造拼搏進取的精神風貌，從而保證行政事業(yè)單位各項工作的順利開展。

（二）推動經(jīng)濟和社會發(fā)展

行政事業(yè)單位機構(gòu)擁有一定范圍的公權(quán)力或者公益服務性質(zhì)，社會全方位管理服務質(zhì)量與行政事業(yè)單位的效能之間有著直接關(guān)系，確保行政事業(yè)單位人力資源管理工作的有效性和合理性，才能夠有效保證行政事業(yè)單位開展事關(guān)經(jīng)濟和社會全方位、各領域工作，從而實現(xiàn)推動經(jīng)濟全面發(fā)展，維護社會安定有序，保障人民根本利益這一宏偉目標。

（三）提升行政事業(yè)單位的競爭力

行政事業(yè)單位內(nèi)部匯集眾多高專業(yè)技能、高文化素養(yǎng)的綜合性人才，在經(jīng)濟全球化、數(shù)字化、信息化日新月異發(fā)生變革的大背景下，綜合性人才就顯得十分珍貴。行政事業(yè)單位若能夠確保人力資源工作開展的合理性和科學性，就能夠?qū)⑦@些綜合性人才的作用充分發(fā)揮出來，強化部門與部門之間的合作，為行政單位帶來可觀的業(yè)績，從而在社會市場上提升行政事業(yè)單位的競爭力[2]。

三、新時期加強行政事業(yè)單位人力資源管理的具體策略

針對于新時期加強行政事業(yè)單位人力資源管理的具體策略，筆者整理了四點，分別是：改變管理觀念、健全資源管理體系、全方位促進信息化建設、健全人力資源管理等各項內(nèi)容，本章將逐一進行闡述。

（一）改變管理觀念

人才是發(fā)展的第一要素。無論是其他實體企業(yè)，還是行政事業(yè)單位，都要將自我的核心競爭力凝聚在員工身上，特別是要重視那些具有較強專業(yè)能力、較多實踐經(jīng)驗的人員。為此，針對行政事業(yè)單位，在實施人力資源管理工作期間，要不斷優(yōu)化和改變傳統(tǒng)理念，立足于以人為本，制定科學合理的管理人才策略。尤其是在經(jīng)濟快速發(fā)展和深化改革開放的大背景下，只有確保管理人員的高素質(zhì)，才能夠與時俱進，順應時代潮流和發(fā)展，并將行政事業(yè)單位的特征充分發(fā)揮出來，以此更好地為人民、為社會提供一系列的服務工作。

為此，行政事業(yè)單位想要實現(xiàn)快速發(fā)展，需要針對于人力資源管理工作，不斷優(yōu)化和改善觀念，根據(jù)本單位的實際情況，制定出科學合理的管理人才基本模式，貫徹以人為本，切實轉(zhuǎn)變思維觀念，確保人力資源管理理念與新時期發(fā)展需要相符合。在新時期背景下，通過借鑒企業(yè)人力資源管理新理念的使用，能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位的人力資源更好地開發(fā)出來，高度重視優(yōu)秀人力資源在行政事業(yè)單位人力資源管理工作中的重要性和意義，從而保證行政事業(yè)單位人力資源管理的可持續(xù)和健康發(fā)展。這便要求行政事業(yè)單位負責人力資源工作的相關(guān)工作人員要及時摒棄傳統(tǒng)管理思想，拋棄過去輕視人力資源管理工作的錯誤觀念，通過對行政事業(yè)單位內(nèi)部實際情況的結(jié)合，不斷進行改善和調(diào)節(jié)，并對行政事業(yè)單位內(nèi)部的所有人力資源進行充分協(xié)調(diào)，基于正確、科學的方法，對現(xiàn)有人力資源進行改革和創(chuàng)新，積極學習和引入新時代觀念，舍棄傳統(tǒng)理念和思想，科學、平穩(wěn)地展開行政單位人力資源管理工作，進而提高行政單位人力資源管理工作的整體效率和質(zhì)量[3]。

（二）健全資源管理體系

按照新時期環(huán)境下的人力資源管理工作需要，不斷對管理方式和手段進行創(chuàng)新，從而提高行政事業(yè)單位人力資源管理模式的全面性和完善性，優(yōu)化現(xiàn)階段的管理體系。例如：行政事業(yè)單位要積極引進具有一定專業(yè)能力的人才，加強人力資源管理工作項目的專業(yè)性。通過對其他行政事業(yè)單位人力資源工作模式的學習和借鑒，并將其與自身單位的人力資源實際情況進行有機結(jié)合，以此建設與本單位實際情況相吻合的人才資源管理體系，為行政事業(yè)單位發(fā)展需要提供依據(jù)。針對于行政事業(yè)單位的人力資源管理工作，現(xiàn)階段，國家提出了一系列的改革要求，需要不斷進行研究和探索，比如，積極使用和引進新時期新型人才聘任機制，在學校環(huán)境和社會環(huán)境中挑選適合本單位發(fā)展的人才，從而對行政事業(yè)單位的運行機制和管理質(zhì)量進行有效提高。還要建立健全的人員責任機制，使各個職工明確自我工作的責任，注重分工的明確性，并按照行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展情況，創(chuàng)建工作考核目標和考核方法，對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位人力資源管理工作機制進行不斷改進和優(yōu)化，以此最大程度地發(fā)揮出人力資源的作用和效果。在設立人力資源管理考核體系時，要以員工的工作績效作為考核的主要目標，并在升職機制中，要以考核結(jié)果作為參考依據(jù)。主要考核的方向可以涉及多方面內(nèi)容，包括：考勤狀況、日常工作表現(xiàn)、客戶評價以及工作態(tài)度等。在員工工作薪資方面，可以涉及兩方面內(nèi)容，一是固定薪資，二是可變薪資，固定工資依據(jù)員工能力決定，是員工進行勞動的主要薪資結(jié)構(gòu)?？冃ЧべY是可變薪資的主要內(nèi)容，員工在獲取這塊工資時需要一定的主動性，有助于員工更加深入地投入到工作之中，調(diào)動工作的積極性?；谏厦嫣岬降囊幌盗泄芾矸椒ǎ軌虺浞终{(diào)動出員工工作的主觀能動性，從而推動行政事業(yè)單位的發(fā)展[4]。

（三）全方位促進信息化建設

在信息化時代中，通過使用先進科學技術(shù)，有助于提高人力資源管理工作水平和效率，為此，要積極創(chuàng)建信息化人力資源，只有保障使用方式的高效性和信息化，才能夠?qū)θ肆Y源管理工作質(zhì)量和效率進行有效提升，節(jié)省資金投入。與此同時，在制定信息化人力資源管理方法期間，要確保其合理性，只有將相關(guān)內(nèi)部人員進行合理調(diào)配，以本單位內(nèi)部數(shù)據(jù)庫作為參考，才能夠達到分工明確的理想效果。

在行政事業(yè)單位針對于人力資源管理工作創(chuàng)建信息化數(shù)據(jù)管理期間，要加強各種能力，包括：存儲、數(shù)據(jù)信息分析、判斷、記錄等，以此確保數(shù)據(jù)信息化管理的高效性?；诖?，要確保管理軟件選擇的合理性，對信息化數(shù)據(jù)管理軟件的能力進行充分考量，并對軟件不斷進行改良和優(yōu)化，按照行政事業(yè)單位內(nèi)部實際工作內(nèi)容和人員結(jié)構(gòu)，做好優(yōu)化和調(diào)整工作，強化并改善其中存在的不足之處，進而充分發(fā)揮其作用。

（四）健全人力資源管理各項內(nèi)容

1.人力資源獲取機制

行政事業(yè)單位人力資源獲取的方式有多樣性，包括：考錄、調(diào)入、引進人才等，無論使用哪一種方法，一般情況下，人力資源的主要入口即為招聘，這是對行政事業(yè)單位內(nèi)部人員數(shù)量和質(zhì)量產(chǎn)生主要影響的通道。為此，能否基于招聘通道招聘到具有高能力、高素質(zhì)的人才，這會直接影響行政事業(yè)單位的發(fā)展。

行政事業(yè)單位只有強化開發(fā)人力資源管理工作，才能夠保證本單位的穩(wěn)定進步和發(fā)展。為此，行政事業(yè)單位的人力資源管理相關(guān)工作人員，需要針對于行政事業(yè)單位內(nèi)部，強化員工培訓工作。全面掌握和熟悉每名員工的個人能力和素質(zhì)狀況，對員工狀況進行深入調(diào)查和研究，并第一時間匯總展開培訓工作，通過多樣化策略的結(jié)合，提高人員考核工作效率和質(zhì)量，從而有效推動培育人才工作的順利進行。

2.考核評價體系

根據(jù)本單位實際情況，創(chuàng)建完善的考核評價體系，針對于行政事業(yè)單位員工，不斷對其提出一系列標準要求，其中包括：職務升級、輪換崗位、優(yōu)先級培訓等，并將以上內(nèi)容作為員工薪資發(fā)放的參考數(shù)據(jù)：

第一，要確保公正性和公平性。作為行政事業(yè)單位內(nèi)部評價員工的常用方法，績效考核制度要立足于公平公正原則，按照行政事業(yè)單位內(nèi)部中不同的部門，安排相應的監(jiān)督管理工作人員，保證考核結(jié)果的公平性和透明度[5]。

第二，針對于考核工作，切忌存在主觀想法，要客觀地進行對待和處理，將最終真實的考核成績作為參考憑證，避免存在各種不良情況對考評結(jié)果產(chǎn)生嚴重影響。

第三，在績效考核工作完成后，要為考核人員進行第一時間的反饋，積極聽取和整理被考核員工的想法，如若被考核員工存在不統(tǒng)一的意見，可以展開再一次的評定工作。

第四，要確?？冃Э己顺煽兊恼鎸嵭?。如若在實際展開考評工作期間，受到了其他因素的影響，包括：環(huán)境、技術(shù)等，就要根據(jù)實際情況對考評工作進行調(diào)整，需要注意一點的是，無論如何不能對被考核人員的可操作性產(chǎn)生影響。

第五，行政事業(yè)單位涉及各項工作內(nèi)容，管理工作存在分級性和分類性的特點，為此，也需要分級分類處理考核員工的項目。針對于領導干部、一般職工，要有區(qū)別地進行對待，在對一般員工進行考核時，要注重考察基礎業(yè)務能力；在對領導干部進行考核時，要注重考察思想層次和領導管理能力。

第六，員工業(yè)績和貢獻是績效評價的主要依據(jù)，為此要確保績效考核標準和要求的統(tǒng)一性，以此將行政事業(yè)單位管理人才工作業(yè)務充分發(fā)揮出來。

3.優(yōu)化員工流動體系

行政事業(yè)單位要立足于本單位實際情況，創(chuàng)建科學合理的用人機制，對于職位的不同，要有針對性的招聘高專業(yè)能力的人才，并重點培養(yǎng)和引進綜合能力較強的人員，創(chuàng)建優(yōu)秀人才培養(yǎng)機制。針對于優(yōu)化員工流動體系，可以通過以下幾點進行：

第一，公平公正。行政事業(yè)單位內(nèi)部要確保選拔人才工作的公開性，如若行政事業(yè)單位內(nèi)部不存在匹配的人才，就需要面向社會公開的開展招聘。

第二，能力匹配于崗位。在安排工作期間，要綜合考慮員工的多個方面，其中包括：性格特點、愛好特長、知識能力等，避免出現(xiàn)浪費人才資源的情況。

第三，按照國家制定的相關(guān)法律法規(guī)進行。針對于行政事業(yè)單位用人情況，國家制定了十分詳細的內(nèi)容，為此，行政事業(yè)單位人力資源管理人員需要全面掌握和熟悉相關(guān)法律法規(guī)，并嚴格按照其內(nèi)容展開相關(guān)人力資源管理工作。

行政事業(yè)單位人力資源管理在制定人員流動體系時，可以從兩方面展開：一方面，通過相關(guān)政策保護綜合型人才。為了順應時代的發(fā)展需要，行政事業(yè)單位需要不斷對自我人力資源管理機制進行改革和創(chuàng)新。比如，部分事業(yè)單位由于人才吸引能力不足，導致內(nèi)部員工流動性較大，人才穩(wěn)定性不足，為此，需要積極引進高專業(yè)能力、高素質(zhì)人才，可以通過展開社會招聘和校園招聘兩個渠道，基于各種政策條件，提高高能力人才的薪資。依據(jù)單位實際的工作要求，積極與其他機構(gòu)進行合作，并給予有貢獻人員一定的資金獎勵。積極制定扶持和培養(yǎng)人才機制。另一方面，要全方位地將聘任制進行實踐和推廣。聘任制是行政事業(yè)單位改革的核心內(nèi)容，不僅如此，其有助于對人才自由流動進行有效推進。行政事業(yè)單位想要改革和優(yōu)化聘任制，需要對當?shù)氐纳绫Ｖ贫ㄟM行充分結(jié)合，按照當?shù)氐母母镉媱潱粩鄬⒏母镎哌M行推進。按照不同的崗位，有針對性地建立聘任機制和薪酬機制，積極鼓舞和獎勵有卓越貢獻的員工，實施低職高聘制或者是高職低聘制來針對于存在較強專業(yè)性的職位。

四、結(jié)束語

總而言之，對于行政事業(yè)單位來說，人力資源管理工作尤為關(guān)鍵，不僅能夠最大程度地發(fā)揮出行政事業(yè)單位的職能、提升行政事業(yè)單位的競爭力，還有助于推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。為此，可以通過改變管理觀念、健全資源管理體系、全方位促進信息化建設、健全人力資源管理各項內(nèi)容等方法，提高行政事業(yè)單位人力資源管理工作的效率和質(zhì)量，從而保證行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。