淺析文化館推行“一三五”工作法的策略
——以農(nóng)安縣文化館為例

◎車曉卉

一、引言

“一三五”工作法，即一個中心、三級網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化五項(xiàng)措施。在文化館中推行該工作法，有利于提升工作效率，優(yōu)化工作模式，為廣大群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。本文通過對農(nóng)安縣文化館推行“一三五”工作法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討“一三五”工作法的概念和實(shí)施策略，以期為相關(guān)群文工作提供理論參考。

二、一個中心，即文化館工作要“立主導(dǎo)”

文化館工作首先要明確方向。文化館是開展文化工作的職能部門，這個職能定位要求文化館必須支持“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針。

要明確文化館工作的原則。農(nóng)安縣文化館在工作中堅(jiān)持相關(guān)主要原則。第一是“社會效益第一”原則。文化館事業(yè)是中國特色社會主義文化的重要內(nèi)容，文化館是政府公共文化服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)，它的性質(zhì)和地位決定了它的屬性，必須嚴(yán)守這一原則。這要體現(xiàn)在辦館方向上，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)活動的每一個流程和環(huán)節(jié)上。可以說，“社會效益第一”是文化館全部工作的生命線和不可逾越的底線。第二是“四個面向”原則，文化館的工作要面向基層、而向社區(qū)、面向農(nóng)村、面向特殊群體。這“四個面向”體現(xiàn)了文化館的本質(zhì)屬性，界定了文化館在工作開展中的具體原則，既符合文化館的工作實(shí)際，又符合群眾的基本要求。

在具體工作中，則要在堅(jiān)持正確導(dǎo)向的前提下，以審美教育為主。審美教育是一種具有時代性的文化功能，也是文化館的重要職責(zé)。作為公共文化服務(wù)的前沿陣地，文化館能夠勝任這一使命和責(zé)任。同時，也要堅(jiān)持公共服務(wù)原則。所謂“公共”，其一，就是指文化館的工作代表政府行為，要體現(xiàn)政府意志，因此側(cè)重于社會效益、文化效益。其二，是指文化館要為大多數(shù)人服務(wù)，尤其是為基層群眾服務(wù)。公共文化服務(wù)實(shí)際上是對市場文化的一種矯正和補(bǔ)充，它能夠解決社會文化權(quán)益公平的問題，是建設(shè)和諧社會的有效途徑之一。其三，文化館工作要有益于社會主義建設(shè)，有助于人的自由、和諧、全面發(fā)展。其四，文化館工作還要樹立服務(wù)意識，以人的發(fā)展為目標(biāo)，以滿足人的全面發(fā)展為目的。要把群眾的參與度和滿意度，當(dāng)作衡量公共文化服務(wù)是否有效和成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、三級網(wǎng)絡(luò)，即打造三級文化網(wǎng)絡(luò)體系

三級文化網(wǎng)絡(luò)體系以文化館、文化站、文化大院為支撐，能夠促進(jìn)公共文化服務(wù)的廣泛覆蓋和深入落實(shí)。要構(gòu)建并健全三級文化網(wǎng)絡(luò)體系，就要不斷建設(shè)文化館、文化站、文化大院這三級群文機(jī)構(gòu)，使其真正發(fā)揮文化陣地的作用。

（一）打造強(qiáng)有力的文化館

作為三級文化網(wǎng)絡(luò)體系的中心，農(nóng)安縣文化館圍繞群眾求富、求知、求樂、求健康的“四求”要求，努力驅(qū)動以創(chuàng)建帶活動和以創(chuàng)新促發(fā)展兩個“輪子”，抓住轉(zhuǎn)機(jī)制、抓活動、謀發(fā)展三條“主線”，實(shí)現(xiàn)了文化館工作短期內(nèi)有較大提升。其一，要抓機(jī)構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)安縣文化館的工作，不但在本級，還在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯。要把觸角延伸到全縣的每一個角落。其二，要抓培育，典型引路。在加強(qiáng)面上工作的同時，要著重在點(diǎn)上樹立典型，形成以點(diǎn)帶面、學(xué)有所依的好局面。其三，要抓活動，增強(qiáng)互動。重點(diǎn)打好三張牌：廣場文化牌，從扭秧歌、健身操入手，動員中老年群體走出家門，走向廣場，文化館要派員輔導(dǎo)；公園文化牌，可以圍繞節(jié)假日開展“游園周”活動，結(jié)合實(shí)際安排文藝演出、趣味文體活動等；農(nóng)村藝術(shù)節(jié)牌，通過農(nóng)安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造品牌性的農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，擴(kuò)大群眾文化的影響，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群體參與到群眾文化事業(yè)的建設(shè)中。

要加快設(shè)施建設(shè)步伐，增強(qiáng)輻射力和吸引力。其一，要把設(shè)施優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢。農(nóng)安縣文化館新建館區(qū)在南部新城，有很大的地理優(yōu)勢。要利用好、發(fā)揮好場館功能。其二，把業(yè)務(wù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢。農(nóng)安縣文化館要發(fā)揮本館文藝人才薈萃的優(yōu)勢，開展群文活動，舉辦培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)社會效益最大化。其三，把扶持政策轉(zhuǎn)化為激勵政策。對有限的文化資源，要充分利用好，改變平均主義作法，以獎代補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。

要積極探索和拓展工作途徑，進(jìn)一步提升服務(wù)社會的能力和水平。要在提供更加鮮活、生動、有效的社會服務(wù)方面，重點(diǎn)做好“三結(jié)合”。其一，堅(jiān)持大眾化與精品化相結(jié)合。農(nóng)安縣文化館要充分發(fā)揮館內(nèi)人才優(yōu)勢，自編自導(dǎo)自演群眾喜聞樂見的節(jié)目。同時，根據(jù)實(shí)際需要，聘請“外腦”，利用館外資源。其二，堅(jiān)持文化根植與文化移植相結(jié)合。培育好本地特有文化項(xiàng)目的同時，積極引進(jìn)先進(jìn)文化，比如軍營文化、企業(yè)文化等。其三，支持娛樂休閑和教育激勵相結(jié)合。積極配合縣委縣政府，在主管局的領(lǐng)導(dǎo)下，依托藝術(shù)節(jié)等活動載體，有計劃地開展公民道德建設(shè)、愛國愛鄉(xiāng)教育、樹立新風(fēng)尚、“兩城聯(lián)創(chuàng)”教育等主題文化活動。

（二）打造強(qiáng)有力的文化站

文化站一方面向上對接地方文化館，一方面向下推進(jìn)文化大院的覆蓋，是三級文化網(wǎng)絡(luò)體系中承上啟下的紐帶。

在具體工作中，首先要提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作重要性的認(rèn)識。文化站是農(nóng)村文化工作的橋頭堡和主陣地，搞好文化站建設(shè)是精神文明建設(shè)的一個重要方面。要樹立高度的責(zé)任感、緊迫感，更加積極地強(qiáng)化文化站工作，使文化站各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

其次要優(yōu)化文化站的管理體制。文化站目前普遍面臨困境，主要是人事、薪資和業(yè)務(wù)上的?，F(xiàn)在比較成功的管理體制是，縣（市）區(qū)文化行政管理部門對文化站實(shí)行垂直管理，將文化站業(yè)務(wù)、人事、工資等關(guān)系交由縣（市）區(qū)文化行政管理部門管理，實(shí)行定崗、定編、定員。只有理順了這三件事，文化站工作才能步入正軌。

最后要搞好文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，農(nóng)安縣文化站建設(shè)如火如荼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了新的站舍。下一步，要在文化站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)上下功夫，搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作。只有這樣，文化站才能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

（三）打造強(qiáng)有力的文化大院

農(nóng)安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展文化大院建設(shè)活動前，存在農(nóng)民業(yè)余文化生活單調(diào)，群眾與干部交流溝通少，導(dǎo)致干群關(guān)系生疏、鄰里不和、婆媳關(guān)系冷淡的現(xiàn)象。通過興辦特色文化大院，使群眾在參與活動的同時提高思想覺悟，陶冶情操，感受到了國家富民政策帶來的好處。文化館輔導(dǎo)干部發(fā)出的號召村民積極響應(yīng)，組織的活動大家踴躍參加，從而進(jìn)一步改善了群眾關(guān)系。實(shí)踐證明，興辦特色文化大院是提高農(nóng)民思想覺悟，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的有效途徑，其增強(qiáng)了群眾的凝聚力，并且使群文工作人員與群眾之間的關(guān)系更加密切。

通過工作實(shí)踐，我們認(rèn)識到建設(shè)文化大院的重要性。因此，要完善設(shè)施設(shè)備，建設(shè)基礎(chǔ)工程。農(nóng)村文化工作關(guān)鍵在群眾的參與度。當(dāng)前，農(nóng)安縣文化大院建設(shè)還處在發(fā)展階段，主要工作還是要放在完善設(shè)施設(shè)備上。一方面，要爭取上級財政的項(xiàng)目支持，爭取更多的文化活動設(shè)備，豐富文化大院可進(jìn)行的項(xiàng)目。另一方面，要發(fā)揮社會力量，尤其是先行富起來的農(nóng)民，引導(dǎo)和鼓勵他們自辦文化大院。對于自辦的文化大院，文化館要給以業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時向上爭取政策支持。

要加強(qiáng)考核管理，建設(shè)好農(nóng)村文化。文化大院是土生土長的事物，帶有濃厚的自發(fā)性，因此發(fā)展中體現(xiàn)出現(xiàn)良莠不齊的特點(diǎn)。文化館和地方文化站在工作中要發(fā)揮主觀能動性，建立文化大院考核辦法，以考促建。只有這樣，才能保證文化大院在實(shí)踐中走在健康的軌道上。

要完善群眾文化活動體系，促進(jìn)文化大院內(nèi)在生命力，形成以文化活動為導(dǎo)向、文化活動內(nèi)容為重點(diǎn)、豐富多彩的文化活動體系。每個大院都要形成自己的特色活動內(nèi)容和優(yōu)勢活動項(xiàng)目，以此帶動一方群眾的文化生活。

（四）以文化館為中心帶動三級文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

1.發(fā)揮骨干作用，挖掘文藝典型

文化館要發(fā)揮骨干作用，積極開展活動，在開展特色文化大院的過程中，農(nóng)安縣文化館工作人員注重發(fā)揮文藝骨干的先鋒模范作用。如體協(xié)的婦女團(tuán)長劉桂霞能歌善舞，多才多藝，并且具有很強(qiáng)的組織能力，被推選為該文化大院特色文化帶頭人。正是由于注重挖掘各類文藝典型，充分發(fā)揮文化館工作人員的示范作用，使文化大院的吸引力、創(chuàng)新力、凝聚力在發(fā)展中得以日益增強(qiáng)。

2.發(fā)揮陣地作用，深入基層開展工作

文化館要主動深入基層，了解群眾需求，以推進(jìn)文化站和文化大院的建設(shè)，促進(jìn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系的健全和完善。要積極深入基層參加各村的文化大院活動，了解農(nóng)民群體多樣化的文化需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展群文活動，不僅要開展文藝活動滿足農(nóng)民群體的文化娛樂需求，還要幫助他們學(xué)習(xí)科技知識，掌握致富技能。文化館要派專業(yè)人員下鄉(xiāng)，輔助鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展各項(xiàng)文化工作。要著力提升文化大院活動檔次，定期舉辦培訓(xùn)班，邀請專家圍繞鎮(zhèn)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)木制品加工，食用菌種植及養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民學(xué)科技的積極性，進(jìn)而推動新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前，農(nóng)安縣三級文化網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)已經(jīng)取得了一定成果，通過文化館主導(dǎo)，文化站、文化大院有效落實(shí)文化惠民，開展下鄉(xiāng)送圖書活動，還培養(yǎng)了一批學(xué)技術(shù)的骨干作為致富帶頭人。在他們的帶領(lǐng)下，有效提升了農(nóng)安縣各鎮(zhèn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性?？梢哉f，三級文化網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)和健全，推進(jìn)了文化大院的覆蓋，提高了農(nóng)民的素質(zhì)，帶動了農(nóng)民增收。草莓等新產(chǎn)品的種植，養(yǎng)殖技術(shù)的掌握和提高，農(nóng)作物協(xié)會的成立，這些都增強(qiáng)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識，加快了其致富奔小康的步伐。

四、五項(xiàng)措施，即五方面具體對策

要下活文化館工作這盤棋，還要有具體的對策。

一是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)安縣文化館過去因館舍條件限制，對館內(nèi)人員不能充分利用，一部分人員因此處于空閑狀態(tài)，并缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這些人和當(dāng)下文化館工作要求存在脫節(jié)現(xiàn)象。人員老化、不懂電腦、業(yè)務(wù)生疏是三個主要問題。針對這些問題，其一，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)“充電”。其二，要加強(qiáng)管理，把散的心“收”起來，快速進(jìn)入正常的工作狀態(tài)。其三，要輸入新鮮血液，增加新生力量。

二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。業(yè)務(wù)輔導(dǎo)是群眾文化活動提升質(zhì)量的有效途徑。在開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)的實(shí)踐中，其一，要有計劃地開辦輔導(dǎo)班，把文化站、文化大院工作人員和民間文藝骨干集中起來進(jìn)行培訓(xùn)，提升技能，更新知識儲備。其二，要促使文化館工作人員走出去，下基層，開展流動服務(wù)，在活動中進(jìn)行輔導(dǎo)。

三是要加強(qiáng)文藝創(chuàng)作。在文藝創(chuàng)作方面，其一，要出臺獎勵機(jī)制，鼓勵創(chuàng)作，多創(chuàng)作農(nóng)安縣原創(chuàng)作品。其二，要給創(chuàng)作以足夠的空間和尊重。對于文藝創(chuàng)作人員，作息上要更靈活，生活上要多照顧。同時，要積極向上向外部推薦農(nóng)安縣創(chuàng)作人才和作品。通過上述政策，農(nóng)安縣文化館人員中，在詩、書、畫、劇等方面都涌現(xiàn)出了大批人才，并且創(chuàng)作熱情始終高漲。

四是要加強(qiáng)工作交流。他山之石，可以攻玉。農(nóng)安縣文化館工作，較長春市其他九個縣（市）區(qū)來說是相對滯后的，和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，更是有較大差距。要常出去取經(jīng)，指導(dǎo)本地實(shí)踐。在工作交流中，提升工作效率，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

五是要加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化人才的挖掘和儲備。在文化工作中充分重視地域特色，是文化事業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)之一。農(nóng)安縣有豐富的地域文化資源和優(yōu)秀的民間文化人才，這需要文化館主動發(fā)掘。當(dāng)前，農(nóng)安縣文化館已經(jīng)在農(nóng)民群體中培養(yǎng)了一大批文藝骨干，比如巴吉壘的農(nóng)民詩人、靠山的說唱藝人等，這些民間文化人才成為群眾文化發(fā)展的中堅(jiān)力量；文化館主導(dǎo)下創(chuàng)辦的內(nèi)部資料，如《黃龍府》《黃龍府詩萃》《黃龍文化報》《黃龍故事選》《黃龍?jiān)娺x》等，則為廣大群眾文化參與者開辟了一片展示自己才華的園地。農(nóng)安縣黃龍燈會當(dāng)前已經(jīng)舉辦了二十一屆，還有一年一度的黃龍之夏文化活動周、“振興黃龍”文藝會演、兩年一屆的書畫攝影作品展，這些形成品牌的優(yōu)質(zhì)文化活動，為廣大群眾的參與提供了一個理想的平臺。

綜上所述，通過在工作中推行“一三五”工作法，農(nóng)安縣文化館工作取得了一定的成果。作為文化工作者，要繼續(xù)提升自身素質(zhì)，明確責(zé)任意識，有效落實(shí)“一三五”工作法，為群文事業(yè)貢獻(xiàn)更大的力量。