抗戰(zhàn)時期重慶的戲劇審檢機構(gòu)述略

⊙張傳敏 ［西南大學(xué)，重慶 400715］

戲劇審查、檢查是戰(zhàn)時首都重慶戲劇研究中的常見話題。然而，當(dāng)時的重慶究竟有哪些黨政機構(gòu)負責(zé)辦理這些事務(wù)？或者是因相關(guān)材料搜求不易，學(xué)界對此尚語焉不詳。重慶市檔案館及其他一些相關(guān)機構(gòu)所藏檔案中，殘存有一批這方面的材料。這些歷史的碎片雖然不能說足夠完備，但是從中也不難整理出一條大致的線索，這對戰(zhàn)時首都重慶戲劇研究或能有所裨益。本文按照時間順序，將重慶市檔案館等機構(gòu)館藏中所見抗戰(zhàn)時期相關(guān)材料綜述于下。

一、重慶市戲劇審查委員會

1939 年2 月10 日，重慶市戲劇審查委員會成立①，但是重慶市檔案館中目前能見到的《重慶市戲劇審查委員會組織規(guī)程》是在第二年5 月31 日的重慶市黨部第四十八次執(zhí)委會上才正式通過的。據(jù)這份組織規(guī)程所說，重慶市戲劇審查委員會是由重慶市黨部、重慶市社會局為統(tǒng)一辦理本市戲劇審查事宜，牽頭特設(shè)的。該會設(shè)委員七人，分別由重慶市黨部、重慶市社會局暨重慶衛(wèi)戍總司令部政治部、市動員委員會、重慶市警察局、重慶市警備司令部、憲兵第三團派高級職員充任。該會設(shè)正、副主任委員各一人，由市黨部主任委員、社會局局長分任；主任干事一人，由市社會局派充；副主任干事一人，由市黨部派充；干事二人，分別向市黨部、市社會局調(diào)用；專任干事一人，由該會自行委任。

該組織規(guī)程中還規(guī)定了重慶市戲劇審查委員會的職權(quán)三項：1.關(guān)于戲劇、歌曲、詞本的審查事宜；2.關(guān)于戲劇、歌曲演出的審查事宜；3.關(guān)于電影執(zhí)照之查驗事宜。該會每兩周開會一次，由正副主任委員召集，并請中央宣傳部、軍事委員會政治部派員出席、指導(dǎo)，會議議決的案件，如果有處罰事項，則送請社會局執(zhí)行。此外該會每月還需撰寫例行工作報告，于月終分送市黨部、市社會局備查。

《重慶市戲劇審查委員會組織規(guī)程》剛通過，重慶市社會局時任局長包華國馬上就有了改組該會的提議。他在6 月7 日給重慶市市長吳國楨的簽呈中提出，該會自成立以來“對于經(jīng)管工作未能盡量推進”，因此需要改組。但是包華國并未說明是什么工作“未能盡量推進”。

還是這一年12 月16 日重慶市政府參事室杜季書給市長的一件呈中透露出包華國等人要求改組的理由：“僉以單位過多，開會時意見不易一致，妨礙工作進行，且軍、警機關(guān)亦無參加審查之必要?！雹趶倪@次重慶市社會局呈報的組織規(guī)程修訂版來看，杜季書的說法是可信的：新規(guī)程剔除了該會中的軍、警界人員。另外，原規(guī)程中該會的正副主任分別由市黨部、社會局首長充任，修改意見則是在兩單位所派人員中指定。

但是社會局的《重慶市戲劇審查委員會組織規(guī)程》修訂版并未獲得通過。在1940 年12 月18 日的第73 次市政會議上，它只得到了“決議保留”的結(jié)果。之所以如此，主要是因為 “不請軍事及治安有關(guān)之機關(guān)參加，實有考慮之必要”③。這個結(jié)果也許并不怎么令人驚訝，令人奇怪的是，提出這個意見的正是當(dāng)初向市長簽呈要求改組重慶市戲劇審查委員會的包華國。在這一事件中，此君態(tài)度前后矛盾，不知原因何在。

除了《重慶市戲劇審查委員會組織規(guī)程》，重慶市檔案館中還可以見到1940 年7 月25 日通過的《重慶市戲劇審查委員會辦事細則》。其中規(guī)定，該會設(shè)正、副主任委員各一人，主持一切事宜；設(shè)委員五人，協(xié)同正、副主任委員處理會務(wù)，如有其他重要事項，則召開會議決定。在委員之下，該會還設(shè)有主任干事、副主任干事各一人，干事二人、專任干事一人、辦事員一人，承正、副主任委員之命暨委員之指導(dǎo)辦理日常事務(wù)。該會每兩星期開常會一次，必要時得召開臨時會議，各主任干事及副主任干事得列席會議。另外，委員、干事需每日到各娛樂場審查戲曲、電影之演映，干事還要每兩周做工做報告一次。

在案卷中,《重慶市戲劇審查委員會辦事細則》的后面還有《重慶市戲劇審查委員會審查規(guī)則》一份，其正文如下：

第一條 本市各劇團、各電影院、各游藝場所（以下簡稱各娛樂場）演奏之戲劇、詞曲、歌舞、雜耍及電影等之審查、檢查事宜，概依本規(guī)則之規(guī)定辦理之。

第二條 各娛樂場每日所演奏之戲劇、詞曲、歌舞、雜耍及電影均應(yīng)由前臺負責(zé)人于三日前將戲目、腳本、說明書及準(zhǔn)演執(zhí)照呈送本會審查，經(jīng)核準(zhǔn)后方得開演。

第三條 審查標(biāo)準(zhǔn)：

1.宣傳三民主義者。

2.提倡良善風(fēng)俗者。

3.鼓勵抗戰(zhàn)情緒者。

4.促進兵役宣傳者。

5.發(fā)揚民族精神者。

6.提倡新生活運動者。

7.闡揚科學(xué)破除迷信者。

第四條 凡戲劇、詞曲、歌舞、雜耍及電影內(nèi)容有違反前條之規(guī)定者，本會得依處罰規(guī)則取締之。

第五條 各娛樂場應(yīng)將本會準(zhǔn)演批令張貼售票處以備核查。

第六條 本會委員、職員得隨時攜帶檢查證赴各娛樂場執(zhí)行檢查。

第七條 各娛樂場申請審查表之格式，由各該場遵照本會規(guī)定式樣自行制印。

第八條 各機關(guān)、團體、學(xué)校或個人公開演唱時，亦應(yīng)援例于三日前將戲目、腳本、說明書等送交本會審查，并得適用本規(guī)則第三、第四及第六條之規(guī)定。

第九條 本規(guī)則如有未盡事宜，得隨時由本會常會修改之。

第十條 本規(guī)則自公布之日施行。④

二、中央圖書雜志審查委員會——重慶市社會局

1942 年4 月15 日，重慶市戲劇審查委員會被正式裁撤了。因為這一年2 月26 日國民黨第五屆中央常務(wù)委員會第195 次會議通過了《劇本出版及演出審查監(jiān)督辦法》⑤，決定由中央圖書雜志審查委員會統(tǒng)一負責(zé)劇本出版、演出審查事宜：

所有戲劇劇本之出版或演出審查，在重慶市統(tǒng)歸中央圖書雜志審查委員會辦理。各地方由地方圖書雜志審查處辦理。原有黨部、政府或憲警機關(guān)坿設(shè)或合辦之戲劇審查機構(gòu)一律取消。

《劇本出版及演出審查監(jiān)督辦法》比原來重慶市頒行的演出審查規(guī)則嚴格了許多：凡是未經(jīng)依法向主管機關(guān)立案的劇團，一律不準(zhǔn)公演，更不得假借任何機關(guān)名義演出；凡劇院公演戲劇，其戲本無論出版與否，如未依法送經(jīng)中央圖書雜志審查委員會或省市圖書雜志審查處審定，如系募款或為各種運動演出，未呈社會部或省市縣社會行政機關(guān)核準(zhǔn)者，均由各該地方政府分別予以停演及罰金之處分。

此辦法還有意強調(diào)國民黨黨部在檢查工作中的主導(dǎo)地位。它規(guī)定，凡經(jīng)中央或各省市圖書雜志審查機關(guān)審定劇本之演出，由當(dāng)?shù)卣蓡T檢查所演出劇本是否與審定劇本相符（其檢查工作人員以由黨部調(diào)用為原則）。這難免要觸動當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)的權(quán)力。

另外，中央圖書雜志審查委員會后來制訂的《演出劇本審查辦法》的第九、第十條還有這樣的規(guī)定：

九、劇本上演期間由當(dāng)?shù)厣鐣蚪逃姓C關(guān)負檢查之責(zé)，遇有必要情形，各該地審查機關(guān)得會同檢查。

十、劇本無論已否出版，凡未經(jīng)依法申請演出許可或未曾領(lǐng)得準(zhǔn)演證而逕行演出者，得由當(dāng)?shù)厣鐣蚪逃姓C關(guān)會同軍、警機關(guān)勒令停演。⑥

這不免又要在當(dāng)?shù)厣鐣徒逃姓C關(guān)之間造成矛盾。

在對重慶市戲劇審查權(quán)力的爭奪中，最后的贏家是社會局。在1942 年4 月28 日向重慶市政府呈報的 《重慶市戲劇審查實施辦法》和《重慶市社會局戲劇檢查處罰規(guī)則》中，該局直言規(guī)則制定者就是自己，根本就沒提及什么“教育行機關(guān)”，也沒提黨部。⑦后來在這兩份文件的基礎(chǔ)上制訂的《重慶市社會局戲劇審檢實施辦法（本府核定于三十一年五月十八日公布）》中，仍然沒有提到那兩個部門。因為學(xué)界以往對這份文件少有提及，所以這里仍將其正文照錄如下：

一、重慶市社會局（以下簡稱本局）為審查或檢查各項劇本、詞曲、歌舞、雜耍及電影（以下簡稱各項戲?。勒铡秳”境霭婕把莩鰧彶楸O(jiān)督辦法》及《演出劇本審查辦法》并參酌本市情形特訂定本辦法。

二、本市各娛樂場所表演各項戲劇，除電影及有劇本之戲劇，其上演前之審查由非常時期電影檢查所及中央圖書雜志審查委員會（以下簡稱審查機關(guān)）分別審查給證外，其演出時之實施檢查及其他各種戲劇之審查事宜，概由本局辦理。

三、各娛樂場所表演戲劇如系電影及有劇本之戲劇，須于三日前將準(zhǔn)演證照呈送查驗，其他各種戲劇須于三日前將戲目說明書呈送本局審查，經(jīng)核準(zhǔn)后方得演出。申請審查表另定。

四、審檢標(biāo)準(zhǔn)如左：

（一）宣傳三民主義。

（二）鼓勵抗戰(zhàn)情緒。

（三）促進兵役宣傳。

（四）破除迷信陋習(xí)。

（五）提倡善良習(xí)俗。

五、各娛樂場所每日表演戲劇，應(yīng)將審查機關(guān)核準(zhǔn)證照及本局準(zhǔn)演批令張貼售票處，以備檢查。

六、各娛樂場所須保留固定之檢查席四座，接待檢查人員。

七、各娛樂場所有左列情事之一者警告：

（一）未將每日夜節(jié)目或準(zhǔn)演證照按期送審者。

（二）擅改劇名或臨時改演他劇者。

（三）未將準(zhǔn)演證照及批令張貼售票處者。

（四）將規(guī)定檢查席招待來賓者。

八、各娛樂場所有左列情事之一者罰鍰二十元：

（一）在一月內(nèi)受警告三次者。

（二）對于本局檢查人員拒絕檢查者。

（三）將規(guī)定檢查席出售者。

九、各娛樂場所有左列情事之一者，停演一日至七日：

（一）在二月內(nèi)受警告六次或罰鍰二次者。

（二）未經(jīng)審查核準(zhǔn)擅自表演者。

（三）經(jīng)審查機關(guān)指示改正，表演時并未遵照者。

（四）表演劇情有意違反本辦法第四條各項之規(guī)定者。

（五）擅演禁戲者。

（六）縱任演員作傷風(fēng)敗俗之行為，查實有據(jù)者

（七）違抗本局命令者。

有前條第二、第三、第五各款情事者并得當(dāng)場勒令停演。

十、各娛樂場所有左【列】⑧情事之一者封閉之：

（一）在三月內(nèi)受停演處分合計在十五日以上者。

（二）有前條第三款情事，情節(jié)特重者。

（三）表演有玷辱國體或有損國家尊嚴者。

（四）表演有侮辱黨國領(lǐng)袖、革命先烈者。

（五）表演有詆毀現(xiàn)政府之措施者。

十一、各劇團或機關(guān)、學(xué)校、團體臨時組合之表演，除有前條各款情事由本局會商審查機關(guān)處分并呈報市政府外，準(zhǔn)照本辦法之規(guī)定辦理。

十二、以上各項處罰，除封閉之執(zhí)行事前須呈準(zhǔn)，市政府備案外，其余處罰本局均得自行決定辦理。

十三、檢查人員十三人至十五人，由本局就局內(nèi)主管人員及有關(guān)機關(guān)人員派充。

十四、檢查人員前往各娛樂場所執(zhí)行職務(wù)須攜帶檢查證。

十五、檢查人員應(yīng)將檢查工作情形報主管科轉(zhuǎn)呈局長查核，上項報告每周至少一次。

十六、本辦法自呈奉市政府公布之日施行。⑨

此辦法與中央圖書雜志審查委員會所頒布者的差別是很明顯的。本文前面已經(jīng)提到，《劇本出版及演出審查監(jiān)督辦法》規(guī)定，地方政府派員檢查所演出劇本是否與審定劇本相符時，檢查人員以由黨部調(diào)用為原則，但是在重慶市社會局的辦法中，黨部只能屬于“有關(guān)機關(guān)”，檢查人員也不再以從黨部調(diào)用為原則。

中央圖書雜志審查委員會在《演出劇本審查辦法》中制定了禁演劇本標(biāo)準(zhǔn)五項：違背三民主義者、抵觸國家政策者、分散抗戰(zhàn)力量者、影響社會安寧者、敗壞善良風(fēng)俗者。重慶市社會局將這些負面標(biāo)準(zhǔn)改成了正面標(biāo)準(zhǔn)，去除了抵觸國家政策、影響社會安寧兩項，添加了促進兵役宣傳、破除迷信陋習(xí)兩項。和此前的《重慶市戲劇審查委員會審查規(guī)則》相比，只是少了“發(fā)揚民族精神者”“提倡新生活運動者”。

《演出劇本審查辦法》原定戲劇試演時臨場檢查要有審查機關(guān)和檢查機關(guān)一起進行，但是在重慶市社會局的辦法中，臨場檢查時的審查機關(guān)也不見了蹤影。《演出劇本審查辦法》中規(guī)定的處罰是針對演出者的，重慶市社會局將處罰對象改為舉行演出的娛樂場所，處罰過程和結(jié)果也和審查機關(guān)全無干系了。

三、中央戲劇電影審查所——重慶市社會局

1944 年8 月1 日，中央圖書雜志審查委員會合并了行政院非常時期電影檢查所，成立了中央戲劇電影審查所，所長為杜桐蓀，所址設(shè)在公園路青年會內(nèi)前非常時期電影檢查所舊址?！吨醒霊騽‰娪皩彶樗M織規(guī)程》中說，該所的人員構(gòu)成有主任、副主任各1 人，審查專員8—10 人，秘書1 人，組長2 人（由審查專員兼任），技士3 人，組員5—7 人，辦事員5—7 人，此外還可以酌用雇員。

該所下設(shè)兩個組：戲劇審查組和電影審查組。戲劇審查組主要職責(zé)有五項：1.關(guān)于各種刊行戲劇劇本之審查事項；2.關(guān)于各地上演戲劇劇本之審查事項；3.關(guān)于核發(fā)戲劇準(zhǔn)演證及劇本審定證事項；4.關(guān)于違法戲劇劇本之取締事項；5.關(guān)于戲劇審查業(yè)務(wù)之指導(dǎo)、考核、調(diào)查、設(shè)計事項。⑩

這次成立的中央戲劇電影審查所和重慶市社會局之間關(guān)系的緊張程度似有所緩解。這一年的12 月1 日，兩機構(gòu)共同商定了審檢工作辦法：

（一）改編及新排之舊劇，一律須送中央戲劇電影審查所核準(zhǔn)后方準(zhǔn)上演，否則社會局應(yīng)予取締。

（二）話劇上演前試演與舊劇上演之第一場，均須雙方派員臨場審查并在準(zhǔn)演證上雙方代表簽字，方為有效。

（三）各劇院如有違法情事，社會局應(yīng)立即處理，雙方盡量減少公文往返，利用電話或便簽，以爭取時間。

（四）話劇及舊劇申請上演時，應(yīng)于十日前送中央戲劇電影審查所審查，核準(zhǔn)后應(yīng)將核定劇本于上演前二日送社會局核對，否則社會局得令其延期上演。

（五）電影片之有修剪部分者，映演人于送請社會局驗照時，社會局即通知映演人呈請中央戲劇電影審查所及社會局，【定】期于第一場施行臨場檢查，并在臨場審查表內(nèi)雙方簽字，方準(zhǔn)上演。

（六）為加強戲劇電影審查工作起見，各戲院于社會局原有審查座之外，由社會局通知各劇場、戲院增設(shè)兩席，以便中央戲劇電影審查所派員實行臨場審查。

（七）各舊劇戲院應(yīng)制定編導(dǎo)一人，由社會局及中央戲劇電影審查所經(jīng)常召集編導(dǎo)會議，以便審核舊劇上演劇目。?

在同一月的15 日，中央戲劇電影審查所還給重慶市社會局送去了當(dāng)時施行的各項法規(guī)多種，計有國府新頒《出版品審查法規(guī)與禁載標(biāo)準(zhǔn)》一份、《修正出版法》第四章第廿二條之解釋事項一份、《電影檢查法》一份、《電影檢查證施行規(guī)則》一份、《上演劇本送審須知》一份、《電影片送審須知》一份、《電影商人違法之臨時補救辦法》一份、《準(zhǔn)演話劇劇目一覽表》一份、《查禁話劇劇目一覽表》一份、《舊有平劇查禁劇目》一份、《查禁電影片一覽表》一份。抗戰(zhàn)勝利后，因為國民政府廢止了出版檢查制度，中央圖書雜志審查委員會及其在各地方的次級機構(gòu)均遭撤銷，原隸中央圖書雜志審查委員會的中央戲劇電影審查所的戲劇審查實已無法辦理，于是該所函請行政院將其相應(yīng)權(quán)力下放給地方政府，自身則改稱行政院電影檢查處。至于它負責(zé)的戲劇審查工作，到1946 年2 月底就完全停止了。?至于此后重慶的戲劇審檢，本來根據(jù)行政院的訓(xùn)令，如有表演情節(jié)猥褻不堪或誨淫誨盜有損社會風(fēng)化者，應(yīng)直接由重慶的警察機關(guān)依據(jù)《違警法》取締，但是1946 年3 月7 日重慶市政府給社會局下達了指令：

一、關(guān)于本市電影院，仍由該局繼續(xù)辦理臨場檢查，以杜流弊。

二、關(guān)于上演劇目，仍應(yīng)逕飭先期報查，俾預(yù)先注意而便取締。

三、關(guān)于以后本市戲劇電影檢查工作，仍由該局經(jīng)辦，遇有應(yīng)取締事宜，送交警察局依《違警法》執(zhí)行。

也就是說，重慶市社會局依舊是當(dāng)?shù)刈钪饕膽騽z查機關(guān)。

①關(guān)于重慶市戲劇審查委員會的成立時間，本文沿用了石曼著《重慶抗戰(zhàn)劇壇紀(jì)事》（中國戲劇出版社1995年版）中的說法，但是石曼在書中并未說明這個說法來自何處。

② 《關(guān)于報送重慶市戲劇審查委員會改組情形的呈，附規(guī)程》，重慶市檔案館，檔號：0053—0002—00308—0000—003—000。

③《王蘊卿關(guān)于修正重慶市戲劇審查委員會組織規(guī)程致重慶市政府參事室的函、重慶市政府給社會局的訓(xùn)令，附規(guī)程》，重慶市檔案館，檔號：0053—0002—00308—0000—008—000。

④ 《重慶市戲劇審查委員會組織規(guī)程》及《重慶市戲劇審查委員會辦事細則》《重慶市戲劇審查委員會審查規(guī)則》，均見于重慶市檔案館，檔號：0051—000—00264—0000—070—000。其中《重慶市戲劇審查委員會組織規(guī)程》的內(nèi)容在其他案卷中有文字細節(jié)上的差異，這可能是原公文謄錄者手誤所致。

⑤ 1940年3月，國民黨中宣部還制訂了其他一些有關(guān)戲劇審查的法規(guī)，如《戰(zhàn)時戲劇審查標(biāo)準(zhǔn)》《戲劇劇本審查登記辦法》等，此處不再贅述。

⑥ 《演出劇本審查辦法》，重慶市檔案館，檔號：0053—0002—00347—0000—111—000。

⑦ 《重慶市社會局為擬呈戲劇檢查實施辦法等件給重慶市政府的呈》，重慶市檔案館，檔號：0053—0002—00308—0000—036—000。

⑧ 本文方頭括號里的字為原文所無，是引用者根據(jù)文意添加的。

⑨ 《重慶市戲劇審檢實施辦法（本府核定于三十一年五月十八日公布）》，重慶市檔案館，檔號：0053—0002—01235—0000—024—000。

⑩ 《中央戲劇電影審查所組織規(guī)程》，臺北“國史館”，入藏登錄號：001000001128A。

? 《中央戲劇電影審查所、重慶市社會局審檢工作座談會記錄》，重慶市檔案館，檔號：00600001003970102019。

? 《中央戲劇電影審查所關(guān)于奉令改組致重慶市政府的公函》，重慶市檔案館，檔號：00600001004090000001。