池州：鋪就農(nóng)村暢行平安路

文圖｜朱磊

池州市地處皖南山區(qū)，受地理地形、人車路發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等因素影響，農(nóng)村道路交通安全管理呈現(xiàn)出“兩多”（交通安全隱患多、安全意識薄弱交通參與者多）、“三難”（經(jīng)費保障難、管理統(tǒng)籌難、工作推動難）的特征。近年來，池州市公安局交警支隊堅持精準施策、久久為功，不斷提升農(nóng)村道路交通安全管理精細化水平。2022年以來，全市農(nóng)村道路交通事故四項指數(shù)同比均呈下降態(tài)勢（一般事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財產(chǎn)損失分別下降21.2%、14.89%、18.58%、22.67%），農(nóng)村地區(qū)連續(xù)46個月未發(fā)生較大以上交通事故，群眾的幸福感、安全感不斷增強。

靶向發(fā)力 完善責任機制

一直以來，池州當?shù)乜h區(qū)政府部門存在“重發(fā)展、輕安全”思想，道路交通安全工作聯(lián)席會議制度未能實體化運行，農(nóng)村道路交通安全綜合管理效果欠佳。對此，池州交警支隊化事后被動處理為事前主動出擊，積極尋求破解之策。

池州交警走進農(nóng)村學(xué)校開展交通安全宣傳活動

支隊以市安委會名義發(fā)文明確市道安辦職責任務(wù)，確立22個市級單位和3個縣區(qū)政府為成員單位，推動貴池區(qū)、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨委政府建立道路交通安全工作聯(lián)席會議機制，實現(xiàn)市縣兩級安委會辦公室機構(gòu)全覆蓋，解決了長期以來道安辦機構(gòu)機制不全、對接不暢的問題。每季度由市公安局主要負責人主持召開道路交通安全工作聯(lián)席會議，研究推進農(nóng)村道路交通安全管理重點工作，下發(fā)責任任務(wù)清單，壓實屬地責任。目前，全市已建成56個農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站，實現(xiàn)了全市“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一勸導(dǎo)站”的目標，支隊還提請市委政法委將“兩站兩員”工作納入縣區(qū)年度平安建設(shè)考核，明細考核項目,確保各項舉措有效開展。為充分發(fā)揮“隊所協(xié)作”機制效能，支隊開放16項交管業(yè)務(wù)權(quán)限交農(nóng)村派出所辦理，農(nóng)村簡易交通事故可由派出所就近先期處置，目前全市農(nóng)村派出所已累計辦理交管業(yè)務(wù)2000余筆，處置簡易交通事故4000千余起。支隊還建立了農(nóng)村交通傷亡事故逐案分析會機制，每周會上分析事故原因特點，針對隱患問題提出解決對策，并要求農(nóng)村大隊、中隊推動屬地黨委政府消除交通安全隱患，有效避免了路面管理與事故預(yù)防“兩張皮”現(xiàn)象。自2021年以來，已召開逐案分析會66場次，560處道路交通安全隱患已全部整改完畢。

充實力量 提升防控能力

池州農(nóng)村道路交通安全管理長期存在警力少、任務(wù)重、裝備保障差的問題。2021年以來，池州交警支隊內(nèi)部輪崗調(diào)整23名民警到農(nóng)村中隊任職，公開推薦10名青年業(yè)務(wù)骨干民警擔任農(nóng)村交警中隊主要負責人，協(xié)調(diào)屬地黨委政府招聘41名農(nóng)村中隊輔警，完成4個農(nóng)村中隊新營房搬遷改造，通過優(yōu)化農(nóng)村交管隊伍的軟、硬件條件，提升農(nóng)村道路交通管理工作水平。因農(nóng)村道路臨水臨崖路段多、監(jiān)控盲點多，支隊聯(lián)手高德、百度地圖，電子標注47處臨水臨崖路段，提醒過往駕駛?cè)俗⒁馔ㄐ邪踩?。在S225線齊石公路等農(nóng)村重點路段每2公里配建1處高桿監(jiān)控，消除視頻“盲區(qū)”，實現(xiàn)全時全線監(jiān)控覆蓋。目前全市1600余處農(nóng)村交通卡口已全部接入“雪亮工程”平臺，全部數(shù)據(jù)實現(xiàn)與省公安廳車輛卡口數(shù)據(jù)匯聚，抓拍圖片可調(diào)用率、字母標準合格率、時間準確率均超99%。

在全市省道改造提升工作中，支隊按照“四同”（同建設(shè)、同規(guī)劃、同驗收、同使用）標準，完成277處農(nóng)村道路安全設(shè)施精細化提升工程，建成“三必上”路段、“五必上”路口451處，推動延伸公路生命防護工程366公里。石臺縣境內(nèi)的伍石公路有多處臨水臨崖路段，存在較大的交通安全風(fēng)險，但因財政資金不足，交通安全設(shè)施遲遲沒有立項開建。2021年，支隊以市道安辦名義協(xié)調(diào)石臺縣政府，積極籌措交通安全設(shè)施建設(shè)專項資金，在伍石公路加裝了23公里波形護欄，有效消除了交通安全隱患。

強化管控 筑牢治理體系

近年來，池州市農(nóng)村群眾到附近工廠、農(nóng)場、養(yǎng)殖場等打工者越來越多，群眾乘坐交通工具出行引發(fā)的交通違法和交通安全問題日益凸顯。對此，支隊通過大排查、大整治、大督查等行動，整合“兩站兩員”“隊所協(xié)作”隊伍力量，走村入戶排查全市550個行政村（社區(qū)），重點對園區(qū)工廠、果園茶園、服裝作坊等地進行“拉網(wǎng)式”清查，排查統(tǒng)計務(wù)工人員6.5萬余人、企業(yè)501家、重點車輛9371輛，做到“人車企”管理臺賬底數(shù)清、情況明、信息準。池州交警基于人臉識別技術(shù)，自主研發(fā)本地“輔警通”App，快速鎖定農(nóng)村交通違法車輛和行為人。2022年以來，累計通過人臉識別查處各類交通違法行為29.38萬起，與2021年同期相比上升23.12%。

針對農(nóng)村群眾交通安全意識普遍薄弱的實際，支隊借助“美麗鄉(xiāng)村行”、交通安全進農(nóng)村“十百千萬”宣傳行動等，將自制的交通安全宣傳片在村鎮(zhèn)廣場、公園等處播放。利用農(nóng)村大喇叭和警車移動式喇叭，每日滾動播放典型交通事故案例，將交通安全知識送到田間地頭、村口鄉(xiāng)舍的每一個角落。

支隊還聯(lián)合交通運輸部門建立農(nóng)村“客貨危?！敝攸c車輛駕駛?cè)松硇慕】禉n案，對從業(yè)人員發(fā)布預(yù)警提示295萬余條，注銷包括農(nóng)村駕駛?cè)嗽趦?nèi)的29名“病駕”“毒駕”人員駕駛資格。支隊推動建立農(nóng)村交通事故“警消醫(yī)民急”應(yīng)急救援機制，形成政府牽頭，公安、消防首度響應(yīng)、信息互享，醫(yī)療、民政、應(yīng)急等部門二次響應(yīng)、緊急聯(lián)動的應(yīng)急救援工作機制，解決了農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)設(shè)施差、基層救援力量不足的問題。2022年4月，貴池區(qū)齊石公路梅街段發(fā)生一起農(nóng)村公交車交通事故，導(dǎo)致多人受傷。接到報警后，池州交警支隊立即啟動應(yīng)急救援工作機制，所有傷者在不到半小時內(nèi)全部送醫(yī)救治。