“大智移云物鏈”在河北省新型智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用研究

許志坤，張素珍，劉海云

（石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 石家莊 050021）

引言

2017 年，黨的十九大明確提出建設(shè)“數(shù)字中國”，隨后，各地政府、企業(yè)紛紛加入數(shù)字化轉(zhuǎn)型行列，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)步伐，經(jīng)過幾年實(shí)踐探索，我國新型智慧城市內(nèi)涵不斷豐富，以人為本、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為新型智慧城市建設(shè)的核心理念，為居民提供高質(zhì)量生活成為智慧城市建設(shè)的核心價值。

在智慧城市的建設(shè)和發(fā)展過程中，信息類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新一代信息技術(shù)的融合運(yùn)用起到了至關(guān)重要的作用。除以5G 網(wǎng)絡(luò)為代表的信息類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，與智慧城市相關(guān)的大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、傳感器、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)（即“大智移云物鏈”技術(shù)）大規(guī)模應(yīng)用于商業(yè)領(lǐng)域，為智慧城市的應(yīng)用創(chuàng)新奠定了堅實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，研究“大智移云物鏈”與城市現(xiàn)代化深度創(chuàng)新融合成為進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城市綜合競爭力的關(guān)鍵。

聚焦河北，河北省在智慧城市建設(shè)，尤其是政務(wù)服務(wù)建設(shè)方面取得了一定成效，但整體而言，仍停留在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化上，大數(shù)據(jù)化、智能化水平仍舊不高。在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域，精準(zhǔn)治理、智能設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展存在明顯不均衡性，基礎(chǔ)建設(shè)與技術(shù)跨界協(xié)調(diào)互動性、同步水平不高，人民體驗(yàn)有待提升、信息資源共享不盡人意，尤其是在新技術(shù)推廣應(yīng)用方面力度不足，智慧城市建設(shè)水平整體偏低。基于此，本文對“大智移云物鏈”技術(shù)對河北省智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用進(jìn)行了分析，并針對相關(guān)問題提出了一些應(yīng)用建議。

一、“大智移云物鏈”在河北省智慧城市應(yīng)用現(xiàn)狀

在大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)應(yīng)用方面，河北省已建成“河北健康云”工程，初步形成了“互聯(lián)網(wǎng)+”基層醫(yī)療健康生態(tài)體系；河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是基于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的全省一體化在線政務(wù)服務(wù)云平臺，“冀時辦”移動政務(wù)服務(wù)平臺同步上線運(yùn)行，提高了行政效能，優(yōu)化了審批服務(wù)，方便了企業(yè)群眾辦事；河北省冀云·融媒體平臺上線運(yùn)行，構(gòu)建成了覆蓋全省、功能完善、互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)公共信息云服務(wù)體系，為政府、企業(yè)和公眾提供全面的媒體、黨建、政務(wù)和增值服務(wù)。河北省各地市也充分認(rèn)識到以數(shù)據(jù)為驅(qū)動建設(shè)智慧城市的核心引擎作用，石家莊市成立了智慧城市大數(shù)據(jù)中心，秦皇島市建設(shè)了“蜂眼”車輛大數(shù)據(jù)平臺，張家口建設(shè)張北云計算基地，廊坊建設(shè)物流金融遙感大數(shù)據(jù)示范區(qū)，承德建設(shè)智慧旅游大數(shù)據(jù)“1114”工程，秦皇島建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)示范區(qū)。此外，河北省加快推進(jìn)“綜治云”“應(yīng)急云”“市場監(jiān)管云”和“教育云”等信息化云平臺的建設(shè)工作，積極促進(jìn)大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用落地，不斷推動智慧城市的建設(shè)進(jìn)程。

在“5G+”應(yīng)用方面，河北省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快5G發(fā)展的意見》，有效促進(jìn)河北省5G 網(wǎng)絡(luò)的覆蓋；雄安新區(qū)作為河北省首批試點(diǎn)城市已與中國移動等通信運(yùn)營商制定了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用方面，河北省已基于物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)開展了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通行業(yè)的高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、多路徑識別、ETC 收費(fèi)、RFID 信息掃描，物流行業(yè)的車輛管理、船舶管理、集裝箱管理、貨物及堆場管理，電力行業(yè)的智能電網(wǎng)等。省內(nèi)各城市積極開展物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如承德市應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)數(shù)字信息亭和城市一卡通項目；廊坊市應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展交通、城建、電力、環(huán)保等多個領(lǐng)域的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了路燈自動監(jiān)控、實(shí)時氣象監(jiān)控、供暖在線抄表、環(huán)保實(shí)時監(jiān)控等。

在AI 人工智能技術(shù)應(yīng)用方面，一是提供較好的政策支持。結(jié)合河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級需要，省委省政府制定出臺了一系列相關(guān)政策，提出要“加速推進(jìn)智能制造”，實(shí)現(xiàn)由“制造大省”向“智造大省”轉(zhuǎn)變。二是開發(fā)了部分典型應(yīng)用。雄安新區(qū)、唐山、廊坊結(jié)合城市發(fā)展特色，積極開展相關(guān)應(yīng)用，已形成了一定的特色產(chǎn)業(yè)集群。如，雄安新區(qū)與百度簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過“無人科技”的應(yīng)用，使得雄安市民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了無人掃地車、無人包裹接駁車、無人客車、無人零售車、無人超市等多項智能化應(yīng)用。唐山目前已形成了以工業(yè)機(jī)器人為支撐，特種機(jī)器人為特色的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，并建立了機(jī)器人研發(fā)中心和孵化器，成為全國第一個以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)命名的火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地和知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。廊坊在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也已經(jīng)形成一定的規(guī)模和特點(diǎn)，突出表現(xiàn)在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈條完善方面，如香河機(jī)器人產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，涵蓋工業(yè)、醫(yī)用、軍工、3D 打印無人機(jī)等多個類型，入駐企業(yè)近50 家，形成了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)孵化、制作、創(chuàng)意體驗(yàn)為一體的新型生態(tài)體系，也是京津冀產(chǎn)業(yè)鏈中最全的綜合性機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。

在區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用方面，2018 年10 月，河北省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的實(shí)施意見》，在此背景下，河北省已經(jīng)有部分區(qū)塊鏈項目上線應(yīng)用，例如雄安新區(qū)的區(qū)塊鏈租房應(yīng)用平臺、雄安征遷安置資金管理區(qū)塊鏈平臺等項目。從目前在建項目情況分析，河北省區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域主要在政府管理、資金監(jiān)管、在線教育等領(lǐng)域，區(qū)塊鏈的在政務(wù)方面的應(yīng)用處于國內(nèi)比較先進(jìn)的水平。。

二、大數(shù)據(jù)、云計算在河北省新型智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用研究

（一）大數(shù)據(jù)、云計算在河北省智慧城市建設(shè)中的問題分析

大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)雖然已經(jīng)在河北省智慧城市建設(shè)中取得了一定的成效，但也面臨著諸多難題：一是數(shù)字鴻溝信息孤島依然存在，制約著政務(wù)信息公開透明。長期以來困擾河北省政務(wù)信息化建設(shè)“各自為政、信息孤島、煙囪林立、條塊分割”的問題沒有從全局和根本上解決，政務(wù)跨部門協(xié)同共享仍然是難點(diǎn)，存在著信息采集難、信息更新難、信息貢獻(xiàn)難、信息應(yīng)用難等問題。二是數(shù)據(jù)整合和挖掘潛力不足，影響著智慧城市的發(fā)展。大數(shù)據(jù)在河北省輔助公共決策、公民個性化服務(wù)和社會行為的預(yù)測預(yù)警方面依然處于初始化和被動化狀態(tài)，對大數(shù)據(jù)應(yīng)用的深度和廣度還有待進(jìn)一步提高，重要行業(yè)部門對內(nèi)部數(shù)據(jù)資源的整合和挖掘不足，對城市整體運(yùn)行綜合展示、協(xié)同處理、輔助決策的支撐不夠，跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域信息交換共享和綜合開發(fā)利用有待提升。

（二）大數(shù)據(jù)、云計算在河北省智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用建議

1.加快數(shù)據(jù)開放共享，讓數(shù)據(jù)紅利惠及河北民生。智慧城市的發(fā)展有賴于數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)紅利的釋放。促進(jìn)河北省城市數(shù)據(jù)開放和共享，重點(diǎn)從以下四方面著手：一是制定河北省政府公共信息資源開放共享計劃，推進(jìn)醫(yī)療、交通、教育、公安、人社等與民生相關(guān)的政務(wù)數(shù)據(jù)向社會開放共享。二是加快和完善政府信息資源管理辦法，統(tǒng)一數(shù)據(jù)和接口標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域、跨層次開放共享。三是健全數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制，建立適合河北省智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和配套規(guī)范。四是出臺河北省數(shù)據(jù)資源對外開放的制度規(guī)范，創(chuàng)新機(jī)制鼓勵社會對政府?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)向全社會開放共享，提升數(shù)據(jù)價值、激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)河北省在智慧城市建設(shè)中不斷轉(zhuǎn)變政府職能、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。

2.推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣度和深度。在河北省智慧城市建設(shè)過程中，推動大數(shù)據(jù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，在深度應(yīng)用和廣度連接等方面深入分析、挖掘商業(yè)機(jī)會，為政府提供決策支持。面向醫(yī)療健康、公共服務(wù)、政務(wù)改革等行業(yè)領(lǐng)域，充分挖掘和提升數(shù)據(jù)資源價值，揭示數(shù)據(jù)背后隱藏的規(guī)律和趨勢。在醫(yī)療健康方面，實(shí)現(xiàn)覆蓋居民全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理一體化服務(wù)中心的深入應(yīng)用；在公眾服務(wù)方面，推動公眾有序參與公共服務(wù)和公共管理工作，如通過直播和隨手拍等方式，向政府反饋城市建設(shè)中的問題，政府對公眾反饋的社情民意進(jìn)行分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)；在政務(wù)改革方面，加強(qiáng)“冀云”平臺在各地市、縣的推廣和應(yīng)用，加快運(yùn)用政務(wù)新媒體推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)領(lǐng)域的廣域拓展，形成多層次、多元化的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，促進(jìn)行業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.強(qiáng)化數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化治理，提升河北省智慧城市管理能力。以“多元協(xié)同”為原則，加強(qiáng)河北省智慧城市數(shù)據(jù)治理，建議重點(diǎn)從以下三方面著手：一是依托網(wǎng)格化模式創(chuàng)新智慧城市管理，搭建智慧城市網(wǎng)格化管理信息平臺。強(qiáng)化網(wǎng)格化城市管理工作的實(shí)效性，實(shí)施“多網(wǎng)融合”，構(gòu)建民政、人社、環(huán)保等多個部門網(wǎng)格應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全域聯(lián)通和資源共享，形成一體化綜合治理體系。二是建立多元主體協(xié)同治理模式，推進(jìn)公眾參與數(shù)據(jù)治理。統(tǒng)籌政府、居民、企業(yè)和社會組織等城市治理主體，提升公眾對政府?dāng)?shù)據(jù)自覺開發(fā)利用意識，形成數(shù)據(jù)開發(fā)利用的氛圍。三是推進(jìn)跨部門跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同，建立以“智能化、信息化、協(xié)同化”為特征的城市業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)平臺。打破業(yè)務(wù)流程人為分裂、多頭指揮、權(quán)責(zé)不明的狀況，提高智慧城市治理業(yè)務(wù)效率。

（三）大數(shù)據(jù)、云計算在河北省智慧城市建設(shè)中的典型應(yīng)用場景

1.服務(wù)民生。智慧城市建設(shè)的核心在于服務(wù)民生，為民眾提供更加便捷的公共服務(wù)。大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)在服務(wù)民生方面有著先天優(yōu)勢。

在醫(yī)療健康服務(wù)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)可以發(fā)揮巨大作用。首先，探索打通國家遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)管中心、省級公立醫(yī)院、民營醫(yī)院和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的就診數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療行為監(jiān)管和醫(yī)療數(shù)據(jù)共享，全方位、多角度對診療數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與研究，為群眾提供精準(zhǔn)化醫(yī)療服務(wù)，提高服務(wù)效率和醫(yī)療質(zhì)量；其次，利用智能手環(huán)、心脈終端或生物芯片等，實(shí)時監(jiān)測居民心電、血壓和脈率等人體生理數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)分析病人體征產(chǎn)生的數(shù)據(jù)與療效數(shù)據(jù)，減少過度治療或治療不足；最后，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對居民健康信息進(jìn)行數(shù)字建檔，包括檢驗(yàn)檢查結(jié)果數(shù)據(jù)、病歷數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、診療費(fèi)用等各種數(shù)據(jù)，構(gòu)建個人健康醫(yī)療畫像，探索個人疾病數(shù)據(jù)庫的建立，不斷跟蹤人們健康狀況，實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)警和防治等健康管理。

在教育服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)幫助學(xué)生提升學(xué)習(xí)效果，改善學(xué)習(xí)體驗(yàn)，提供個性化服務(wù)，協(xié)助教師改進(jìn)教學(xué)方法，提高教育質(zhì)量，輔助管理者改進(jìn)教育管理機(jī)制，提升決策水平。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)持續(xù)采集和分析在校學(xué)生成長路徑數(shù)據(jù)，為學(xué)生提供全面而準(zhǔn)確的發(fā)展評價報告；實(shí)時監(jiān)測師生群體的言論動向，進(jìn)行教育輿情預(yù)測和深度原因剖析；對教師科研數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)采集和分析處理，預(yù)測科研發(fā)展趨勢；對省內(nèi)教育機(jī)構(gòu)分布情況、教育經(jīng)費(fèi)分配情況、學(xué)生入學(xué)退學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，為教育管理提供決策依據(jù)。同時，利用云計算技術(shù)拓展教育資源的共享，建設(shè)省內(nèi)教育云學(xué)習(xí)平臺，平臺提供云直播、音視頻點(diǎn)播、智能問答、文字識別等功能，學(xué)生通過終端隨時隨地享受云端的各種學(xué)習(xí)服務(wù)，教師利用云平臺對學(xué)生學(xué)習(xí)和考試數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)評價和開展教研活動。

2.城市綜合治理。大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)是智慧城市進(jìn)行綜合治理的有效手段，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)建設(shè)“城市大腦”，可以對城市中的地圖數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、社會活動數(shù)據(jù)、環(huán)境與氣象等多源多維數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時采集和動態(tài)分析，揭示城市發(fā)展規(guī)律和趨勢，提高智慧城市綜合管理能力。

城市交通治堵方面，利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)將全面優(yōu)化城市交通路網(wǎng)，為社會公眾提供更為及時、準(zhǔn)確、便利的交通信息服務(wù)，提升智慧城市交通出行的運(yùn)行效率和管理水平。建設(shè)“人車路云一體化平臺”，把行人、駕駛員、車輛和道路作為一個整體連接到統(tǒng)一的云平臺中，利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)車輛之間、車與交通信號燈，以及車與城市交通控制中心互聯(lián)互通和信息通信。通過路智能提升車智能，人車路云一體化平臺將實(shí)現(xiàn)車道和路線的動態(tài)管理，提升安全駕駛，提高交通運(yùn)行效率，減少道路擁堵。

公共安全方面，通過對人們微博、微信、短信、新聞和搜索關(guān)鍵詞等輿情信息的收集、信息處理和計算建模，實(shí)現(xiàn)輿情分析和事務(wù)趨勢預(yù)警，預(yù)防危機(jī)事件發(fā)生；提供在節(jié)假日和重大活動期間特定區(qū)域的實(shí)時人流大數(shù)據(jù)監(jiān)控分析服務(wù)，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析平臺向廣大市民發(fā)布實(shí)時人流預(yù)警提示，為公安部門開展人流聚集區(qū)的現(xiàn)場指揮調(diào)度、防止重大事故和警力部署調(diào)配提供決策依據(jù)；建設(shè)城市流動人口動態(tài)分析服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)流動人口的快速、準(zhǔn)確登記，解決流動人口基層登記信息誤差率高、登記率低、更新不及時等問題。

四、“5G+物聯(lián)網(wǎng)”在河北省新型智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用研究

（一）“5G+物聯(lián)網(wǎng)”在河北省智慧城市建設(shè)中的問題分析

5G 網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在河北省的應(yīng)用仍處于起步階段，一是頂層設(shè)計及規(guī)劃相對滯后，缺少在相關(guān)應(yīng)用技術(shù)方面應(yīng)用落地的整體設(shè)計及詳細(xì)規(guī)劃，難以通過統(tǒng)籌規(guī)劃對智慧城市建設(shè)形成導(dǎo)向性的指引，相關(guān)建設(shè)職責(zé)不明確或存在重復(fù)建設(shè)等問題，平臺多樣化且缺少統(tǒng)一管理，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)信息采集及應(yīng)用方面共享程度偏低。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，部分城市網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域、基站建設(shè)、應(yīng)用推廣等方面進(jìn)展緩慢，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用設(shè)施與5G 網(wǎng)絡(luò)的兼容性有待提升，無法實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用的透徹感知、精細(xì)管理、高效指揮和科學(xué)決策。三是核心技術(shù)研發(fā)能力較低，本地相關(guān)研發(fā)企業(yè)規(guī)模偏小，目前河北省在一些基礎(chǔ)及高精技術(shù)方面雖然有了較大進(jìn)步，但還是存在缺乏活力與創(chuàng)新性、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化進(jìn)程緩慢、缺乏核心競爭力等問題，本地物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尚不完備，尚未形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集成、集群、集聚發(fā)展的態(tài)勢，導(dǎo)致省內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)企業(yè)對河北省智慧城市建設(shè)的技術(shù)支撐能力不足；四是應(yīng)用范圍較為零散，應(yīng)用領(lǐng)域間缺乏互聯(lián)互通，河北省雖然有一些優(yōu)秀的“5G+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)應(yīng)用案例，但尚存在應(yīng)用實(shí)例相對分散、項目集成度不高等問題。

（二）“5G+物聯(lián)網(wǎng)”在河北省智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用建議

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬“5G+物聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用范疇。河北省應(yīng)結(jié)合智慧城市建設(shè)的具體需求，采取相應(yīng)措施解決“5G+物聯(lián)網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面窄、兼容性差等問題。第一，在政策上加強(qiáng)對5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用建設(shè)的支持與推進(jìn)，大力支持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商開展5G 網(wǎng)絡(luò)相關(guān)實(shí)驗(yàn)，從頂層設(shè)計層面加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的統(tǒng)籌設(shè)計、規(guī)劃。第二，加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與5G 網(wǎng)絡(luò)的廣泛融合，在頂層設(shè)計階段加強(qiáng)與5G 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相適應(yīng)的物聯(lián)網(wǎng)公共設(shè)施設(shè)備投入，促進(jìn)“5G+物聯(lián)網(wǎng)”模式在智慧城市建設(shè)中廣泛應(yīng)用。第三，加大財政投入，加強(qiáng)城市感知信息覆蓋和共享，在交通感知、環(huán)境感知、視頻感知、社會網(wǎng)格感知等領(lǐng)域構(gòu)建全面覆蓋的感知體系，推動萬物感知和萬物互聯(lián)。

2.加強(qiáng)科技研發(fā)隊伍建設(shè)，開展交流合作，帶動技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對“5G+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)應(yīng)用方面研發(fā)能力低，研發(fā)企業(yè)規(guī)模較小的問題，河北省應(yīng)采取的措施包括：第一，加快人才隊伍建設(shè)，設(shè)立基金支持高校聘請國內(nèi)相關(guān)專家任學(xué)術(shù)帶頭人，加大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才；第二，舉辦“5G+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)及智慧城市主題的展覽和論壇活動，加強(qiáng)5G、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域的交流、學(xué)習(xí)，推動河北省相關(guān)項目規(guī)劃、對接和應(yīng)用交流；第三，積極吸取其他省份、地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，乘“京津冀一體化”之機(jī)，積極吸取京津地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)本省產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，形成涵蓋研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、展覽、銷售全鏈條的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

3.探索多種運(yùn)作模式，推進(jìn)“5G+物聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用項目實(shí)施落地。政府可充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過多種途徑扶持相關(guān)應(yīng)用建設(shè)，推進(jìn)“5G+物聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用項目的實(shí)施落地。第一，大力開展應(yīng)用示范項目，實(shí)行項目專人負(fù)責(zé)制，推動項目的進(jìn)展，并加快其產(chǎn)業(yè)化步伐。第二，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將相關(guān)企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，同時積極吸收其他省份先進(jìn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)省內(nèi)相關(guān)科技企業(yè)能力建設(shè)，提高河北省RFID、傳感器等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)能力。第三，積極探索政府扶植與企業(yè)資金注入相結(jié)合的PPP（Public-Private-Partnership）模式，如建設(shè)政企共建實(shí)驗(yàn)室等，通過“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運(yùn)作”的方式，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)的成熟，推動“5G+物聯(lián)網(wǎng)”在基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、智慧物流、智慧環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（三）“5G+物聯(lián)網(wǎng)”在河北省智慧城市建設(shè)中的典型應(yīng)用場景

1.智慧環(huán)保。目前全國各大城市相繼開展智慧環(huán)保相關(guān)項目，其中無錫市和南京市在物聯(lián)網(wǎng)“智慧環(huán)?！鳖I(lǐng)域已初見成果。參考其他省份、城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，河北省要充分利用“5G+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)的快速發(fā)展，在智慧環(huán)保方面采用以下建設(shè)思路：

建設(shè)污染排放監(jiān)控系統(tǒng)。在重點(diǎn)污染源企業(yè)安裝傳感器，基于企業(yè)建立“一廠一檔”的數(shù)據(jù)檔案，通過數(shù)據(jù)收集及管理構(gòu)建以污染源企業(yè)全生命周期數(shù)據(jù)為核心的數(shù)據(jù)資源中心，實(shí)現(xiàn)污染物排放的實(shí)時監(jiān)控與預(yù)警，方便環(huán)保部門遠(yuǎn)程、實(shí)時了解企業(yè)污染物排放情況，并對污染源企業(yè)進(jìn)行有效管理。通過污染排放監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)河北省內(nèi)環(huán)境監(jiān)控的智能化、環(huán)境管理的精細(xì)化、污染告警實(shí)時化及污染源頭精確定位及責(zé)任劃分，有效提高企業(yè)污染治理方面的管理實(shí)效。

建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)傳感器在城市各區(qū)域建立空氣采集站點(diǎn)，實(shí)時感知空氣質(zhì)量并收集空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。通過空氣質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，可對未來幾天的空氣質(zhì)量進(jìn)行高精度預(yù)報，實(shí)現(xiàn)對空氣質(zhì)量的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)河北省內(nèi)大氣環(huán)境監(jiān)控智能化、環(huán)境數(shù)據(jù)共享化、環(huán)境決策科學(xué)化、環(huán)境服務(wù)便民化，構(gòu)建可移植、可推廣、可復(fù)制的智能環(huán)保應(yīng)用平臺。

2.智慧物流。隨著中國信息技術(shù)的飛速發(fā)展，物流技術(shù)不斷向自動化、信息化、數(shù)控化調(diào)整升級。河北省要充分利用“5G+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)智慧物流建設(shè)：

在智能倉儲管理方面，主要利用物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)來實(shí)現(xiàn)倉儲貨物的管理及監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)倉儲管理的智能化，提高倉儲管理效率。物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)主要體現(xiàn)為倉庫自動控制技術(shù)、智能機(jī)器人堆碼技術(shù)、智能信息管理、AGV 機(jī)器人和無人搬運(yùn)車，可實(shí)現(xiàn)庫存信息的實(shí)時同步，貨物位置信息的實(shí)時同步，貨物編碼的規(guī)律性分配。智能倉儲管理建設(shè)，讓倉庫作業(yè)更加自動化和智能化，可提升物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“集約、智能”的智慧物流。

在智能運(yùn)輸監(jiān)測方面，主要應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)對物流車輛的精準(zhǔn)管理及有效調(diào)度。如實(shí)現(xiàn)對物流車輛的實(shí)時跟蹤定位，保證物流中心管理平臺與物流車輛之間的互動與通信；實(shí)現(xiàn)貨物實(shí)時狀態(tài)的跟蹤與監(jiān)護(hù)，保證物流中心及時了解貨物情況；實(shí)現(xiàn)對物流車輛行駛速度、油量消耗、車輛配件等實(shí)際情況的監(jiān)控，保證安全駕駛等。

五、AI在河北省新型智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用研究

（一）AI在河北省智慧城市建設(shè)中的問題分析

當(dāng)前，河北省在推進(jìn)AI 智慧城市建設(shè)中存在的問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是人工智能技術(shù)及應(yīng)用研究不足，產(chǎn)業(yè)化落地緩慢，典型產(chǎn)業(yè)集群較少，人工智能相關(guān)領(lǐng)軍企業(yè)較少，帶動力、研發(fā)能力和創(chuàng)新能力不足。二是人工智能產(chǎn)業(yè)配套支持環(huán)境不夠完善，缺乏一定規(guī)模的高質(zhì)量標(biāo)注數(shù)據(jù)資源庫，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象依然存在，省內(nèi)及各地市之間數(shù)據(jù)平臺的開放共享程度不高，基礎(chǔ)支撐平臺技術(shù)創(chuàng)新、人工智能芯片等技術(shù)突破、領(lǐng)軍人才與企業(yè)的培養(yǎng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理與政策法規(guī)等配套支持的環(huán)境不良；三是人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合點(diǎn)不夠清晰，推進(jìn)人工智能應(yīng)用場景落地要處理好供給側(cè)與需求側(cè)兩者的匹配關(guān)系，找到人工智能與河北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合點(diǎn)，有一定難度。

（二）AI在河北省智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用建議

1.加快人工智能產(chǎn)業(yè)化落地。人工智能是引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，是新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展與變革的重要驅(qū)動力，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》文件精神，河北省在推動人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與集成應(yīng)用過程中，首先要堅持“科技引領(lǐng)”的基本原則，要把握世界人工智能發(fā)展趨勢，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工程，推動“產(chǎn)學(xué)研用”一體化，支持人工智能研究中心等創(chuàng)新性平臺和核心人才的建設(shè)與培養(yǎng)，加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域國內(nèi)外、省內(nèi)外間的交流與合作，持續(xù)推動人工智能在基礎(chǔ)理論、共性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)等方面的研究與實(shí)踐落地。其次是要堅持“系統(tǒng)布局”與“重點(diǎn)突破”相結(jié)合的基本原則，結(jié)合《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》文件精神以及本省和各地市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，一方面要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計和整體部署，另一方面也要依據(jù)各地市發(fā)展特色，有重點(diǎn)和針對性地進(jìn)行分階段實(shí)施和試點(diǎn)應(yīng)用，集中優(yōu)勢力量和創(chuàng)新資源，重點(diǎn)扶持一批典型的、有代表性的研究項目與產(chǎn)業(yè)化工程，加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)化落地。最后，要走可持續(xù)發(fā)展的道路，兼顧好短期效益與長遠(yuǎn)發(fā)展，把握重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的關(guān)系，形成人工智能健康持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。

2.完善人工智能產(chǎn)業(yè)配套支持環(huán)境。推進(jìn)AI在河北省智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用，不僅僅需要AI技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用成熟化，同時需要完善的配套支持體系。首先要從數(shù)據(jù)質(zhì)量抓起，建立由第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向的全行業(yè)公開共享的大型高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源庫，根據(jù)人工智能應(yīng)用市場終端給予相關(guān)報酬，提高參與者積極性。其次，要加強(qiáng)省內(nèi)各地市間的數(shù)據(jù)聯(lián)動，不斷打破數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象。一方面要加大開放力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷打破各地市間、行業(yè)間、部門間、平臺間的技術(shù)壁壘，解決不同平臺間的數(shù)據(jù)統(tǒng)一、傳輸、存儲、應(yīng)用等問題，促進(jìn)數(shù)據(jù)共建共享。另一方面，要做好數(shù)據(jù)隱私與安全保障，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全并存。再次，通過政策與制度保障解決影響行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題，促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理與政策法規(guī)落地，積極扶持重點(diǎn)科研項目，推動行業(yè)領(lǐng)軍人才與企業(yè)的培養(yǎng)，形成良好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新氛圍，保障人工智能產(chǎn)業(yè)在河北省智慧城市中落地應(yīng)用。

3.加強(qiáng)人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)AI 在河北省新型智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用，首先，充分發(fā)揮AI 技術(shù)本身的優(yōu)勢和特色，加速AI 與生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域的融合，深度賦能醫(yī)療、交通、金融、零售、教育、家居、安防等各個領(lǐng)域，拓展“人工智能+”與傳統(tǒng)行業(yè)間融合的廣度，解決人工智能在部分領(lǐng)域“應(yīng)用扎堆”，而在其他領(lǐng)域“應(yīng)用不足”的問題，以建設(shè)更加人性化、個性化、智能化的智慧河北。其次，提升AI 與傳統(tǒng)行業(yè)融合的深度，結(jié)合河北省發(fā)展現(xiàn)狀與特色，不斷挖掘有價值的應(yīng)用點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源重點(diǎn)推進(jìn)。要堅持“因地制宜、科學(xué)有序”的基本原則，根據(jù)城市發(fā)展特色，分級分類推進(jìn)，在條件較好的區(qū)域或重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，深化推進(jìn)，打造具有亮點(diǎn)特色的AI 智能化產(chǎn)品及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，避免貪大求全，重復(fù)建設(shè)。再次，要不斷與國內(nèi)外人工智能發(fā)展與應(yīng)用的優(yōu)秀案例對標(biāo)，在吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行本土化轉(zhuǎn)化，提升AI 在河北省智慧城市建設(shè)應(yīng)用中發(fā)展的進(jìn)程和效果。

（三）AI在河北省智慧城市建設(shè)中的典型應(yīng)用場景

1.智慧醫(yī)療。人工智能在智慧醫(yī)療中的應(yīng)用包含了醫(yī)學(xué)影像識別、生物技術(shù)、輔助診斷、虛擬助手、健康管理、藥物研發(fā)、營養(yǎng)學(xué)、醫(yī)院管理等多個方面，其中以醫(yī)學(xué)影像識別技術(shù)的應(yīng)用最為廣泛。如在醫(yī)療影像方面，運(yùn)用醫(yī)學(xué)影像識別技術(shù)，可將臨床上結(jié)節(jié)或肺癌的診斷準(zhǔn)確率提升50%，可檢測到0.01%的細(xì)微骨折。在藥物研發(fā)領(lǐng)域，采用人工智能技術(shù)可對大量分子數(shù)據(jù)進(jìn)行訓(xùn)練來預(yù)測候選藥物，有效提升新藥物研發(fā)的進(jìn)度和成效，大大縮短開發(fā)成本。在人工智能虛擬助手方面，運(yùn)用語音識別、自然語言處理等技術(shù)，為患者建立電子病歷，可提供醫(yī)療咨詢、自診、導(dǎo)診等多項服務(wù)。

河北省在運(yùn)用AI 技術(shù)構(gòu)建智慧化醫(yī)療過程中，一方面要堅持“以人為本”的原則，面向居民、社區(qū)、醫(yī)院等的需求，切實(shí)解決醫(yī)療健康中迫切面臨的問題，提升醫(yī)療服務(wù)便捷化和智能化水平。另一方面，要積極向外爭取資源，吸取一些典型智慧醫(yī)療應(yīng)用案例的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，同時深化行業(yè)合作，通過科研交流、項目研發(fā)、合作引入等方式，多方位、多渠道引入先進(jìn)技術(shù)，提升智能化醫(yī)療的科研水平和應(yīng)用水平。

2.智慧教育。AI與智慧教育的結(jié)合將呈現(xiàn)出智能化、個性化、精準(zhǔn)性、趣味性、數(shù)據(jù)化等全新的特點(diǎn)。典型應(yīng)用包括自適應(yīng)學(xué)習(xí)、虛擬助教、智慧課堂、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能育人等多個方面。如在自適應(yīng)學(xué)習(xí)領(lǐng)域，利用AI 智能學(xué)習(xí)軟件可以實(shí)現(xiàn)自動評分，根據(jù)學(xué)生答題的歷史數(shù)據(jù)評估學(xué)生個體學(xué)業(yè)水平，為學(xué)生提供難度和節(jié)奏個性化的課程和習(xí)題。利用虛擬助教功能，可以輔助教師開展教學(xué)、測試、備課、管理教學(xué)等工作，同時也可以為學(xué)生提供助教、陪練、答疑、咨詢等服務(wù)。在智慧課堂應(yīng)用方面，借助攝像頭系統(tǒng)捕捉學(xué)生面部表情，并結(jié)合AI 智能化系統(tǒng)生成學(xué)生學(xué)習(xí)情緒管理報告，以輔助教師掌握課堂節(jié)奏，提升課堂教學(xué)效果。在虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用方面，通過將人工智能技術(shù)與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)結(jié)合，可以將傳統(tǒng)不易呈現(xiàn)的場景、實(shí)物等通過虛擬技術(shù)在課堂中呈現(xiàn)出來，使學(xué)生有身臨其境的感覺，提升教與學(xué)的臨場感。在智能育人方面，通過對海量教與學(xué)大數(shù)據(jù)的分析，可以模擬專家的角色幫助學(xué)習(xí)者和機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)的診斷、預(yù)測、規(guī)劃和決策等。

對于河北省智慧教育建設(shè)來說，包含了K12、高等教育、成人教育、職業(yè)教育、企業(yè)員工培訓(xùn)等多個方面。在具體應(yīng)用中，一是要通過AI 打造智能化教學(xué)環(huán)境，優(yōu)化教學(xué)資源，例如智能化教學(xué)平臺和工具的引入，智能化學(xué)習(xí)資源的針對性建設(shè)與推薦等。二是在AI 環(huán)境與硬件搭建的基礎(chǔ)上，要促進(jìn)教與學(xué)模式的創(chuàng)新變革，借助AI 智能化、精準(zhǔn)化的教學(xué)特性，促進(jìn)AI 技術(shù)在實(shí)踐教學(xué)中的創(chuàng)新和應(yīng)用，有效提升教師教學(xué)智慧、教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。三是借助AI 促進(jìn)教學(xué)評價與管理的變革和創(chuàng)新，AI 與大數(shù)據(jù)技術(shù)使得教與學(xué)數(shù)據(jù)越來越豐富，以數(shù)據(jù)驅(qū)動的教學(xué)評價與管理也將更加自動化、精準(zhǔn)化與智能化。

3.智慧家居。在智慧家居方面，利用AI生物特征識別、語音識別、圖像識別等技術(shù)，可有效提升家居生活體驗(yàn)的便捷化、智能感和安全感，全面打造智慧家庭。典型應(yīng)用包括智能家電、智能安防監(jiān)控、智能家居控制中心等。如在智能家電應(yīng)用方面，通過將圖像識別、語音識別等技術(shù)應(yīng)用于冰箱、空調(diào)、電視等家電產(chǎn)品中，可有效促進(jìn)家用電器控制智能化、功能多元化，提升家用電器的使用體驗(yàn)。在智能安防監(jiān)控方面，基于圖像識別、生物特征識別、人工智能傳感器等技術(shù)實(shí)現(xiàn)家庭內(nèi)外部環(huán)境監(jiān)測（如樓宇）、家庭門鎖控制（如智能門鎖、貓眼）、家庭內(nèi)部環(huán)境探測（如空氣質(zhì)量、煙霧探測及人員活動等）等功能。在智能家居控制中心方面，基于自動語音識別、語義識別、問答系統(tǒng)、智能傳感器等人工智能技術(shù)開發(fā)的智能家居控制系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)家電、窗簾、照明等不同類型設(shè)備的互聯(lián)互通，從簡單的設(shè)備開與關(guān)，逐步走向智能化、便捷化、個性化設(shè)定。

河北省在探索AI 在智能家居中的應(yīng)用過程中，一方面要不斷挖掘AI 與家居生活相結(jié)合的關(guān)鍵點(diǎn)，從居民切身關(guān)切的痛點(diǎn)問題出發(fā)，利用AI的智能化技術(shù)提升家居生活的便捷化和智能化體驗(yàn)，例如通過在家務(wù)問題、幼兒照看、老人撫養(yǎng)等方面引入AI 智能化技術(shù)，減輕家庭生活負(fù)擔(dān)，提升家庭生活品質(zhì)。另一方面，要加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，通過政策引導(dǎo)、行業(yè)合作等方式，扶持一些有實(shí)力的企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)新產(chǎn)品的研發(fā)和落地應(yīng)用，為居民提供更加便捷化的智能服務(wù)。

六、區(qū)塊鏈在河北省新型智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用研究

（一）區(qū)塊鏈在河北省智慧城市建設(shè)中的問題分析

區(qū)塊鏈應(yīng)用價值在國內(nèi)外逐漸獲得認(rèn)可，從區(qū)塊鏈在智慧城市中發(fā)揮的作用來看，政策扶持力度較強(qiáng)的省份，應(yīng)用進(jìn)程更快、效果更好。河北省也在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的實(shí)施意見》《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出加快區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用。但是，一方面河北省關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)的整體政策機(jī)制不夠完善，針對區(qū)塊鏈技術(shù)的專項政策及推動機(jī)制尚未出臺，區(qū)塊鏈應(yīng)用頂層設(shè)計不足、創(chuàng)新應(yīng)用較少、市民體驗(yàn)效果欠佳，尚不能充分發(fā)揮政府在利用新技術(shù)創(chuàng)建智慧城市中的導(dǎo)向作用。另一方面，河北省各科研院所對于區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用研究尚不深入，各高校尚未有區(qū)塊鏈專業(yè)設(shè)置，人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制與體系均未開始建立，區(qū)塊鏈人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，制約了河北省智慧城市的建設(shè)進(jìn)程。

（二）區(qū)塊鏈在河北省智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用建議

1.統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，加快布局河北省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。立足河北省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)和新型智慧城市發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌設(shè)計新型智慧城市建設(shè)總體方案，推動區(qū)塊鏈底層技術(shù)服務(wù)和新型智慧城市建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展智慧城市行業(yè)融合應(yīng)用，提升城市管理智能化、精準(zhǔn)化水平。對于新建設(shè)的智慧城市試點(diǎn)地市，應(yīng)注重區(qū)塊鏈與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 等技術(shù)的統(tǒng)籌應(yīng)用，力爭試點(diǎn)市、縣進(jìn)入全國智慧城市先進(jìn)行列；對于現(xiàn)有智慧城市試點(diǎn)城市，尤其是針對建設(shè)較好的邯鄲、唐山等地市，可在現(xiàn)有建設(shè)方案基礎(chǔ)上，依據(jù)各地市不同特色調(diào)整規(guī)劃方案，增加區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，推動智慧城市進(jìn)一步發(fā)展。及時出臺區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)解決方案、公共服務(wù)平臺建設(shè)等，重點(diǎn)鼓勵區(qū)塊鏈在智慧交通、金融服務(wù)、政務(wù)民生、產(chǎn)品溯源、電子存證、數(shù)字身份、供應(yīng)鏈協(xié)同等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，安排部署一批重大工程、重大項目、重大計劃，培育一批數(shù)字服務(wù)龍頭企業(yè)；組織編制區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展及智慧城市重要應(yīng)用的規(guī)劃和指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。

河北省應(yīng)加快構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以智慧交通、政務(wù)民生、產(chǎn)品溯源、電子存證、數(shù)字身份、供應(yīng)鏈協(xié)同等實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)用為重點(diǎn)，建立上下游協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈條。以雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)為引領(lǐng)，依托石保廊創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、張承綠色發(fā)展示范區(qū)、秦唐滄沿海開放發(fā)展示范區(qū)、邢衡邯特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙輪”驅(qū)動示范區(qū)，探索建立區(qū)塊鏈?zhǔn)痉懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引區(qū)塊鏈上下游產(chǎn)業(yè)聚集，支持區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域的全面深入應(yīng)用，培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群；加大政府資金投入力度和持續(xù)度，鼓勵市場資本投入，推動區(qū)塊鏈相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持小微型區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集；引導(dǎo)國內(nèi)區(qū)塊鏈獨(dú)角獸企業(yè)在示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立分公司或辦事處，鼓勵其積極發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)業(yè)務(wù)。

2.開展試點(diǎn)示范工作，推動區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。積極探索區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，開展區(qū)塊鏈應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，樹立典型行業(yè)案例，形成示范效應(yīng)，帶動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)先選擇政務(wù)數(shù)據(jù)共享、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等國計民生重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展區(qū)塊鏈應(yīng)用的先導(dǎo)示范，培育行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育形成社會服務(wù)和管理的新模式、新手段。二是在農(nóng)業(yè)、交通、物流等領(lǐng)域以產(chǎn)品溯源、確權(quán)認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理等方向?yàn)橥黄瓶陂_展行業(yè)專項應(yīng)用試點(diǎn)示范，提升區(qū)塊鏈技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用水平。三是重點(diǎn)面向數(shù)據(jù)開放與交易、權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)督、個人隱私與共享等應(yīng)用場景，組織實(shí)施具有代表性的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用工程，形成具有高安全、易操作的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用示范平臺。四是鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)與既有產(chǎn)品與服務(wù)的融合創(chuàng)新，構(gòu)建成熟的區(qū)塊鏈應(yīng)用產(chǎn)品體系及行業(yè)解決方案，帶動上下游企業(yè)提高對區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的積極性。

3.制訂法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時加快人才隊伍建設(shè)。一是研究制定鼓勵區(qū)塊鏈技術(shù)健康發(fā)展的相關(guān)政策，從政策層面做好產(chǎn)業(yè)體系化布局，在堅決打擊惡意違法行為的同時，給新興技術(shù)一定包容發(fā)展的空間。二是探討區(qū)塊鏈在底層核心技術(shù)、中層應(yīng)用邏輯和上層信息管控等方面的監(jiān)管問題，研究推出區(qū)塊鏈在投融資、智能合約、資產(chǎn)證明、電子存證等領(lǐng)域的法律法規(guī)，維護(hù)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，降低相關(guān)企業(yè)的合規(guī)性風(fēng)險。三是鼓勵科研院所或企業(yè)積極參與我國區(qū)塊鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定和推廣，提高河北省區(qū)塊鏈行業(yè)的地位及話語權(quán)，研究制定河北省區(qū)塊鏈行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展。四是建立區(qū)塊鏈產(chǎn)品及應(yīng)用認(rèn)證體系，探索制定行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，依托第三方機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

同時，河北省應(yīng)重視區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加快人才隊伍建設(shè)。要圍繞區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用需求，構(gòu)建深層次、多渠道的區(qū)塊鏈人才立體引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，支持高校和職業(yè)院校設(shè)置區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用相關(guān)專業(yè)，開設(shè)相關(guān)課程，與國外著名高校、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)區(qū)塊鏈碩士、博士等高層次人才，推進(jìn)中外合作人才培養(yǎng)和引進(jìn)項目，鼓勵實(shí)力雄厚的區(qū)塊鏈企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和金融企業(yè)創(chuàng)辦“企業(yè)大學(xué)”，依托區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、人才實(shí)訓(xùn)基地，加快培育區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用專業(yè)人才。

（三）區(qū)塊鏈在河北省智慧城市建設(shè)中的典型應(yīng)用場景

1.政務(wù)平臺。河北省13個在建的區(qū)縣智慧城市中應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)基于區(qū)塊鏈的政務(wù)平臺，有效實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的順暢交換、合規(guī)共享，從而構(gòu)建責(zé)權(quán)清晰、可信安全的政務(wù)服務(wù)新模式，有效處理不同生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同流程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、高效指揮，有效提升政務(wù)服務(wù)管理水平；同時推動政務(wù)服務(wù)在多部門之間的資源共享，縮短辦事時間，提高業(yè)務(wù)審批效率，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理。

一是建設(shè)基于區(qū)塊鏈的數(shù)字發(fā)票平臺，河北省可借鑒其他地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著手在石家莊、唐山等地市率先建設(shè)基于地鐵、出租車的區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng)，提高報銷效率、規(guī)避重復(fù)報銷等問題，增強(qiáng)城市治理能力。二是建設(shè)基于區(qū)塊鏈的電子證照平臺，在石家莊、唐山等地建設(shè)區(qū)塊鏈電子證照共享平臺，例如可實(shí)現(xiàn)為企業(yè)開辦營業(yè)執(zhí)照，為公民發(fā)放出生證、結(jié)婚證、房產(chǎn)證，為公民、法人開具收入、首套房電子證明，查找公民、法人是否具備某些證照、證明等。三是建設(shè)基于區(qū)塊鏈的智慧醫(yī)療平臺，河北省可以全民健康信息平臺為依托，融合區(qū)塊鏈技術(shù)，進(jìn)一步推動醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，并解決患者敏感信息的隱私保護(hù)與多方機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)的安全共享等痛點(diǎn)問題，推動患者獲取歷史數(shù)據(jù)、將共享數(shù)據(jù)用于建模和圖像檢索、輔助醫(yī)生治療和健康咨詢等醫(yī)療健康活動的開展。四是建設(shè)基于區(qū)塊鏈的智慧交通系統(tǒng)，河北省可在交通信息平臺基礎(chǔ)上，融合應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 等技術(shù)，探索建立智慧交通系統(tǒng)，加快智慧城市建設(shè)進(jìn)程。

2.產(chǎn)品追溯管理。首先，在食品追溯方面，河北省可制定相應(yīng)政策引導(dǎo)在國內(nèi)有知名度的本省食品企業(yè)，例如君樂寶乳業(yè)、衡水老白干、承德露露等，搭建基于區(qū)塊鏈的食品溯源平臺，實(shí)現(xiàn)食品事前、事中、事后的全流程溯源，有效打擊制假造假等行為，不斷提升品牌競爭力，打造一批具有影響力的企業(yè)。同時，河北省可與阿里、京東等大企業(yè)簽署戰(zhàn)略協(xié)議，在其區(qū)塊鏈平臺上推動本省特色食品、農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)防偽溯源，形成省內(nèi)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

其次，在藥品溯源方面，河北省政府可組織建設(shè)疫苗和預(yù)防接種追溯系統(tǒng)，引導(dǎo)推動華藥集團(tuán)、石藥集團(tuán)等知名企業(yè)自建追溯平臺，針對品牌藥品、疫苗等實(shí)現(xiàn)采購、供應(yīng)、倉儲、物流和接種等全環(huán)節(jié)、全過程、可追溯綜合管理。同時，組織引導(dǎo)各醫(yī)院、藥店與第三方藥品溯源平臺合作，進(jìn)行主要藥品溯源防偽管理。

再次，在供應(yīng)鏈管理方面，河北省可依托物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)，聯(lián)合各中小企業(yè)、搭建基于區(qū)塊鏈的供應(yīng)鏈管理平臺，將生產(chǎn)采購、倉庫備貨、物流運(yùn)輸、收貨確認(rèn)、商品銷售等各參與方數(shù)據(jù)信息上鏈，降低供應(yīng)鏈管理和物流成本，有效提高物流行業(yè)競爭力。

3.社會誠信管理。用區(qū)塊鏈技術(shù)可以很好地實(shí)現(xiàn)數(shù)字版權(quán)保護(hù)，河北省政府可組織加強(qiáng)數(shù)字版權(quán)保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)公民提高版權(quán)保護(hù)意識，引導(dǎo)將歌曲、繪畫、設(shè)計等各類型的藝術(shù)創(chuàng)作作品上傳到國家數(shù)字音像傳播服務(wù)平臺或其他第三方平臺等，利用區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。

另外在扶貧領(lǐng)域，區(qū)塊鏈可以利用共識機(jī)制保證對社會扶貧資金募集、申請、使用、效果評估等進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)扶貧對象精準(zhǔn)識別、扶貧資金精準(zhǔn)管理、扶貧對象精準(zhǔn)退出、社會扶貧資金全流程管理，從上而下貫徹扶貧政策，建立誠信扶貧系統(tǒng)，形成有效工作網(wǎng)、監(jiān)管網(wǎng)，防止弄虛作假、徇私舞弊，激勵社會各方積極參與扶貧行動，助力搭建高效、透明、公正的精準(zhǔn)扶貧平臺。河北省可對標(biāo)貴陽市政府的扶貧區(qū)塊鏈應(yīng)用建設(shè)本省的扶貧區(qū)塊鏈系統(tǒng)，利用區(qū)塊鏈特征對扶貧過程進(jìn)行規(guī)范、透明管理，有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化扶貧。同時，也可組織河北省紅十字會等公益組織，開發(fā)基于區(qū)塊鏈的資金使用平臺，提升公益行業(yè)的透明度。

結(jié)論與建議

河北省各地市域特色不同、建設(shè)基礎(chǔ)不同，因此新型智慧城市建設(shè)不能“一刀切”，應(yīng)考慮建設(shè)難易程度和不同特點(diǎn)，遵循局部突破、示范帶動、有序建設(shè)的原則，分類分步務(wù)實(shí)推進(jìn)。針對部分有條件的小范圍封閉區(qū)域，可考慮率先探索建設(shè)基于數(shù)字孿生的新型智慧社區(qū)、園區(qū)、校園、港口等。河北省新型智慧城市建設(shè)應(yīng)重視頂層設(shè)計，基于城市發(fā)展需求，運(yùn)用體系工程方法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市各要素，圍繞智慧城市建設(shè)目標(biāo)、總體框架、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施路徑等方面進(jìn)行整體性規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃設(shè)計應(yīng)融入數(shù)字孿生城市理念，注重大數(shù)據(jù)、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等各類信息技術(shù)的集成應(yīng)用，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。