新形勢下林業(yè)勘察工作存在的問題與工作要點探析

赤峰市森林草原保護發(fā)展中心 包寶祥

林業(yè)資源不僅是地球上一種極為重要的自然資源，也是由于森林樹木的存在，地球才能變得適宜人類居住，對人類文明的進步和發(fā)展有著不可替代的作用。因以往工業(yè)的飛速發(fā)展，加之以前人們過于追求經(jīng)濟發(fā)展卻忽略了生態(tài)環(huán)境保護，其導(dǎo)致自然環(huán)境被嚴重破壞，森林面積也是大幅減少?，F(xiàn)如今，人們生活水平得到有效提高，人民的環(huán)保意識也逐漸增強，因此林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展也成為一項重要的工作。而林業(yè)勘察設(shè)計在森林資源可持續(xù)發(fā)展中的作用舉足輕重，林業(yè)勘察設(shè)計可為森林保護提供許多信息和發(fā)展方案，但因為環(huán)保責(zé)任重大，林業(yè)發(fā)展又是專業(yè)項目，所以對于林業(yè)勘察設(shè)計從業(yè)人員的要求也是極高。但現(xiàn)階段由于相關(guān)林業(yè)勘察設(shè)計工作人員水平能力有限、國家相關(guān)政策法規(guī)不夠完善以及資金問題，造成林業(yè)勘察設(shè)計工作難以達到預(yù)期的結(jié)果。但是由于林業(yè)勘測設(shè)計對林業(yè)資源保護與可持續(xù)開發(fā)有著至關(guān)重要的作用，能夠有效促進樹木資源的利用效率，所以必須切實提高專業(yè)工作人員的水平和能力，多元發(fā)展，加強學(xué)習(xí)研究，讓林業(yè)勘察設(shè)計水平持續(xù)保持進步。

一、林業(yè)勘察設(shè)計的重要意義

（一）能夠為保護人民財產(chǎn)提供依據(jù)

林業(yè)勘察設(shè)計能及時發(fā)現(xiàn)森林樹木的使用權(quán)和所有權(quán)之間的關(guān)系和矛盾以及問題，能夠倒逼林業(yè)有關(guān)部門及時地采取相應(yīng)措施，保護好人民群眾私人的財產(chǎn)安全。目前，對林地的承包是林業(yè)生產(chǎn)生活建設(shè)的一種主要方式方法，并且個人對林地的承包對林業(yè)多樣化發(fā)展有著重要的意義。但問題是現(xiàn)如今林地承包的相關(guān)制度還不夠完善，從而會引發(fā)一些不必要的經(jīng)濟爭端。因此，林業(yè)勘察設(shè)計就發(fā)揮了重要的作用，本著公平公正的原則，為林地承包經(jīng)濟問題提供相關(guān)的依據(jù)，更加科學(xué)的規(guī)劃林地，以最大限度發(fā)揮林地的作用。

（二）為林業(yè)相關(guān)生產(chǎn)活動提供依據(jù)

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展極為重要的組成部分，這是因為林業(yè)生產(chǎn)活動能夠為經(jīng)濟發(fā)展帶來正面影響，可增加當(dāng)?shù)氐氖找妫軌蛲ㄟ^各類生產(chǎn)例如木材加工、樹苗培育等生產(chǎn)活動創(chuàng)收。但是林業(yè)生產(chǎn)活動必須要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，不斷地更新改進生產(chǎn)方式方法，維護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)。但現(xiàn)如今我國不少地區(qū)對林業(yè)開發(fā)利用發(fā)展方向出現(xiàn)偏差，單純只追求經(jīng)濟增長，卻忽略了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對樹木過度砍伐利用，對林業(yè)自然資源造成了不可逆轉(zhuǎn)的嚴重破壞，出現(xiàn)此問題額主要原因就是沒有一個規(guī)范、完善的林業(yè)開發(fā)保護管理規(guī)定，沒有規(guī)定的約束才導(dǎo)致了過度的林業(yè)資源，且不利于我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護。而林業(yè)勘察設(shè)計工作能對森林的生長、可利用情況等信息做一個全面深入地了解，借助林業(yè)勘察設(shè)計可以獲得更多更準確的森林生態(tài)系統(tǒng)的第一手資料，可為林業(yè)生產(chǎn)決策提供依據(jù)，能夠讓林業(yè)生產(chǎn)決策朝著保護性開發(fā)、可持續(xù)性開發(fā)的方向發(fā)展。與此同時林業(yè)勘測設(shè)計工作得到的信息也能大幅提高林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)生活的效率，用最少的開發(fā)換取最大的建設(shè)成果。

（三）為生態(tài)環(huán)境保護提供依據(jù)

生態(tài)環(huán)境保護已然成為目前我國最重要的一項工作，林業(yè)保護也是生態(tài)環(huán)境保護中尤為重要的一個組成部分。但是由于沒有科學(xué)設(shè)計規(guī)劃保護的方案，一味地采取老舊環(huán)境保護的方式，例如追求種植樹木的數(shù)量卻忽略了最大容量等問題，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境保護效率不高，許多部門共同努力但卻未達到預(yù)期效果，生態(tài)環(huán)境依舊被破壞，沒有得到及時的保護，而且由于保護方式的不科學(xué)其導(dǎo)致了許多資源的嚴重浪費。造成這此結(jié)果的原因就在于進行生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性保護之前，沒有拿出一個科學(xué)的保護方案。而林業(yè)勘察設(shè)計工作可以對需要進行保護的地域進行分析測算，不斷論證得到最準確最科學(xué)的地域信息，主要包括土地質(zhì)量適合種植哪些樹木、對于種植樹木的密度最大應(yīng)是多少都會有一個明確的數(shù)字，這樣的科學(xué)信息也為林業(yè)部門制定生態(tài)環(huán)境保護方案時提供有力依據(jù)，同時也促進生態(tài)環(huán)境保護方案更加科學(xué)，從而提高生態(tài)環(huán)境保護的效率。

二、林業(yè)勘察設(shè)計存在的問題

我國的林業(yè)勘察設(shè)計工作起步較晚，專業(yè)性上與發(fā)達國家還存在一定的差距，現(xiàn)在采用的林業(yè)勘察設(shè)計技術(shù)較為傳統(tǒng)，我們對傳統(tǒng)的林業(yè)勘察設(shè)計技術(shù)進行分析研究，對比先進的林業(yè)勘察設(shè)計技術(shù)，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的林業(yè)勘察設(shè)計技術(shù)存在著不少的問題，這些問題將會影響到林業(yè)勘察設(shè)計工作的效率，以及我國林業(yè)保護與開發(fā)工作的進度。

（一）傳統(tǒng)林業(yè)勘察設(shè)計思路有一定的局限性

傳統(tǒng)的林業(yè)勘察設(shè)計工作主要是為優(yōu)化當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展情況，這也是傳統(tǒng)林業(yè)勘察設(shè)計的局限所在，這樣的工作目標和工作思路，恰恰忽略了林業(yè)生態(tài)的發(fā)展對我國生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，傳統(tǒng)林業(yè)的工作目標和工作思路主要是為了經(jīng)濟效益，為了更多的利潤產(chǎn)出，因此傳統(tǒng)的林業(yè)勘察設(shè)計工作也是以經(jīng)濟效益為目標進行勘察設(shè)計，卻重視了環(huán)境資源與社會的有效結(jié)合，對環(huán)境的社會屬性研究不夠深入，勘察設(shè)計的理念也只是停留在通過更多的植樹造林和保護開發(fā)用來提高經(jīng)濟性，帶來更多的經(jīng)濟收益，這樣有局限的勘察設(shè)計思路將我國林業(yè)發(fā)展束縛在經(jīng)濟的圈子里，無法跳出經(jīng)濟利益的圈子，同樣我國林業(yè)生態(tài)發(fā)展也就有了滯后性，因此跟不上發(fā)展的腳步。

（二）林業(yè)勘察設(shè)計工作有一定的延遲性。

在傳統(tǒng)的林業(yè)勘察設(shè)計工作中，對林業(yè)的開發(fā)利用的重點還在于更加符合經(jīng)濟的發(fā)展，林業(yè)勘察設(shè)計的目標主要是對應(yīng)著森林的砍伐利用以及樹木的種植這些工作，這些工作存在著一個問題就是這種發(fā)展模式都是必須要林業(yè)發(fā)展起來之后才更加合適的，而不是這些方式可直接促進林業(yè)的發(fā)展，這樣的本末倒置會給林業(yè)發(fā)展工作帶來很大的困難，甚至?xí)斐闪謽I(yè)發(fā)展延遲，跟不上社會發(fā)展的速度。與此同時林業(yè)勘察設(shè)計工作還存在著有許多設(shè)計要素并不契合的問題，例如勘察設(shè)計之后有些地區(qū)進行同一物種樹木的種植，這樣導(dǎo)致了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展非常單一化，只有一種樹種是無法實現(xiàn)林業(yè)多元化多樣化發(fā)展，其造成區(qū)域林業(yè)發(fā)展停滯。同時也給經(jīng)濟社會生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來極大的不便。

（三）林業(yè)勘察設(shè)計工作分配不合理

經(jīng)過我們對全國樣本地區(qū)的篩選，可得知國內(nèi)有些地區(qū)存在著將林業(yè)勘察設(shè)計工作分配到許多不同的部門。例如將整個林業(yè)勘察設(shè)計的設(shè)計、勘探、規(guī)劃設(shè)計等工作拆分開下放到當(dāng)?shù)氐脑S多不同的行政部門，例如國土規(guī)劃局、園林管理局、住建局等等。不可否認將工作下放到行政管理部門能很有效地對整個林業(yè)勘察設(shè)計工作起到監(jiān)督作用，但是將一個整體工作拆分到不同部門，將會導(dǎo)致工作的一體性受到嚴重影響，同時政府部門之間的溝通存在延遲。如若兩個部門之間要進行聯(lián)合辦公要經(jīng)過雙方工作人員一級級向上申報批準，進行聯(lián)合作業(yè)，將整個工作造成麻煩，其缺乏一個能夠有效溝通的辦公平臺，相互溝通不夠及時，無法發(fā)揮整體的作用，導(dǎo)致整個林業(yè)勘察設(shè)計工作效率急速下降，也會造成很多不必要的人力財力資源的浪費。

三、新形勢下林業(yè)勘探設(shè)計工作的要點

對國內(nèi)目前經(jīng)濟以及生態(tài)環(huán)境保護形式的分析研究、結(jié)合國內(nèi)外優(yōu)秀林業(yè)勘察設(shè)計工作的理論以及實踐成果，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，筆者也對以后未來林業(yè)勘察設(shè)計工作提出一些建議意見，以期能改善傳統(tǒng)林業(yè)勘察設(shè)計工作的缺陷，提高林業(yè)勘察設(shè)計工作效率，從而為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供助力。

（一）強化生態(tài)建設(shè)

傳統(tǒng)的林業(yè)勘察設(shè)計工作只是將工作重點放在了樹木種植以及利用上，認為勘測設(shè)計工作就是做好樹木種植、養(yǎng)護以及合理利用開發(fā)上，并未關(guān)注更為重要的生態(tài)文明建設(shè)，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，整個林業(yè)勘察工作無法從全面去設(shè)計，這種問題極易導(dǎo)致整個林業(yè)勘測設(shè)計的方案與實際情況背道而馳，讓整個林業(yè)勘察設(shè)計工作無法達到原有的預(yù)期成果。致使整個林業(yè)保護以及生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)問題。因此，在新形勢下，林業(yè)勘察設(shè)計要做到以下幾點：一是要以生態(tài)保護理念為核心，整個林業(yè)勘測設(shè)計工作應(yīng)圍繞著生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)為核心展開，首先確定好整個設(shè)計的思路是生態(tài)建設(shè)，只有將最根本的思路確定好整個林業(yè)勘察設(shè)計工作才能夠順利開展；二是要以林業(yè)發(fā)展為重點，在確定好整個林業(yè)勘察設(shè)計工作的思路之后，對整個工作的重點進行明確，林業(yè)勘察設(shè)計工作的目的是為了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，所以在林業(yè)勘測設(shè)計工作的每一個環(huán)節(jié)都必須證是為了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展而做；三是要樹立服務(wù)型理念，林業(yè)勘察設(shè)計工作本質(zhì)上是為了獲取更多準確的一手資料為整個林業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃提供參考，所以整個勘察設(shè)計工作是為了林業(yè)發(fā)展需服務(wù)的，要樹立好牢固的服務(wù)意識，從服務(wù)角度出發(fā)認真做好勘察設(shè)計的每一個細節(jié)。

（二）不斷深化勘察設(shè)計工作理念

在當(dāng)今生態(tài)文明建設(shè)新形勢下，林業(yè)勘察設(shè)計工作不能還停留在以前的工作方式方法和理念上，必須要不斷深化林業(yè)勘察設(shè)計工作理念，一是要做到因地制宜，林業(yè)勘察設(shè)計要能融入當(dāng)?shù)氐奈幕鶕?jù)地域特征，結(jié)合當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展規(guī)劃、旅游資源以及各類自然和人文景觀等，作出有特點有特色的林業(yè)勘察設(shè)計，建立起有地域文化和資源特色的林業(yè)發(fā)展可持續(xù)之路；二是要放寬權(quán)限，鼓勵勘察設(shè)計人員大膽放手去勘察設(shè)計，在保證結(jié)果真實性的前提下，最后將勘察設(shè)計權(quán)下放給勘察設(shè)計人員，大膽設(shè)計大膽創(chuàng)新；三是要加強協(xié)同配合，林業(yè)資源保護并不是一個單一的工作，它需要許多方面協(xié)同一起發(fā)展，相互促進、相輔相成，所以林業(yè)勘察設(shè)計要和其他資源進行相互配合，合理利用，不過分重視經(jīng)濟效益。例如平利現(xiàn)科技中心能夠?qū)⒘謽I(yè)資源與當(dāng)?shù)匦姓Y源、文教資源相互整合，共同促進了林業(yè)勘察設(shè)計的工作，為平利縣生態(tài)環(huán)境保護作出突出貢獻，實現(xiàn)了林業(yè)可持續(xù)多樣化發(fā)展。

（三）建立完善的溝通平臺

林業(yè)勘察設(shè)計溝通平臺的建立十分重要，林業(yè)勘察設(shè)計工作需要多部門協(xié)同工作，多部門之間溝通容易出現(xiàn)滯后，所以為了能夠建立一個完善良好的林業(yè)勘察服務(wù)溝通平臺，必須做到：一是要建立林業(yè)生態(tài)保護指揮部。由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)任指揮，抽調(diào)所需行政單位專業(yè)人員組成指揮部，為整個林業(yè)勘察設(shè)計工作提供便利，勘察設(shè)計的全過程所需人員都在指揮部一起工作，這樣減少郵件文字材料等溝通方式，提高溝通協(xié)作效率；二是要搭建網(wǎng)動視頻會議系統(tǒng)，不在本地的專家人才要定期開展視頻會議方式交流，通過視頻會議的方式發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，例如圖里河林業(yè)局為能夠提高林業(yè)勘察設(shè)計工作溝通效率，建立統(tǒng)一的視頻會議平臺，定期交流溝通，節(jié)省時間精力和人力物力，提高林業(yè)生態(tài)發(fā)展效率。

（四）強化信息工作

林業(yè)工作難點之一就在于林地一般面積較大，所以勘察設(shè)計、規(guī)劃難度很大，同樣會導(dǎo)致工作人員工作量巨大。如果信息共享不到位，會導(dǎo)致工作人員之間不了解相互之間的情況，會出現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤差，人力物力資金浪費等問題。因此，必須強化信息工作，建立信息共享平臺，所有工作人員都將收集到的信息及時的上傳到林業(yè)資源信息共享平臺上，然后對所有信息進行篩選分類，這樣可以大幅減少工作量，還能有效降低林業(yè)勘察設(shè)計工作的難度，建立林業(yè)信息系統(tǒng)共享平臺可以讓林業(yè)有關(guān)部門清楚了解林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有利于后期進行規(guī)劃設(shè)計，促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

（五）加大人才培養(yǎng)力度

林業(yè)勘察設(shè)計工作是一項很依賴人的工作，人才是林業(yè)勘察設(shè)計工作能否順利運行的關(guān)鍵，因為林業(yè)勘察設(shè)計所需要的人才種類很多，需要環(huán)境保護、經(jīng)濟、社會、資源等多方面人才相互配合才能做好整個林業(yè)勘察設(shè)計工作。因此要在林業(yè)發(fā)展過程中高質(zhì)量地完成林業(yè)勘察設(shè)計工作，加大人才培養(yǎng)力度是關(guān)鍵。一是要開展人才培養(yǎng)，要定期開設(shè)人才培訓(xùn)課程，豐富從業(yè)人員專業(yè)知識以及技術(shù)水平，不斷提升員工的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能以及工作態(tài)度；二是要大力引進人才，提高招聘的門檻，同時申請一些職工福利，加大對優(yōu)秀人才吸引力度；三是完善考核制度，在員工考核表上增加對于林業(yè)勘察設(shè)計專業(yè)知識的考核，與員工的晉升緊密結(jié)合，對考核成績優(yōu)異的員工進行嘉獎，同樣對考核成績不合格的員工給予批評教育，倒逼工作人員加強學(xué)習(xí)，主動提升自己本領(lǐng)能力，這樣團隊中的每個人都努力提升自身本領(lǐng)，那整個林業(yè)勘察設(shè)計工作團隊的能力將更上一層樓，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（六）逐步優(yōu)化勘查的方式方法

傳統(tǒng)的林業(yè)勘察設(shè)計，主要依靠的是皮尺、地圖、指南針等工具，這些工具在當(dāng)今新形勢下繼續(xù)運用，將導(dǎo)致勘察誤差越來越大，而為了能更加精確的做好林業(yè)勘察設(shè)計工作，必須優(yōu)化勘查的方法。例如運用GPS技術(shù)進行勘察，積極運用GPS技術(shù)的優(yōu)勢在于：一是能精確對所需勘察的樣本點進行精準定位，可有效減少工作人員尋找的時間，提高了工作效率和工作樣本的精確度；二是能夠全天候?qū)辈斓貐^(qū)進行檢測，對于非法入侵等違法行為能夠及時收到并立即處理，對勘察的能夠更加科學(xué)地進行管理；三是能提供更精準的數(shù)據(jù)，林地勘察，有GPS系統(tǒng)能更好地對地形圖進行立體全方位描繪，通過對立體平面的分析到更多更準確的數(shù)據(jù)來給設(shè)計工作提供支撐，對出現(xiàn)損毀的區(qū)域也能夠通過GPS檢測來進行建模，分析損毀的原因，為決策提供更加有力的數(shù)據(jù)支撐。

四、結(jié)語

綜上所述，習(xí)近平總書記提出，既要“綠水青山又要金山銀山”，我們必須遵循可持續(xù)發(fā)展目標，而林業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護的重點，為實現(xiàn)這一目標，我們必須要根據(jù)我們自身的特點，有針對性地對林業(yè)的未來發(fā)展制定計劃，要提高全民對于林業(yè)勘察設(shè)計工作的重要性的認識，積極發(fā)揮林業(yè)勘察設(shè)計在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用，及時發(fā)現(xiàn)問題并迅速解決問題，我們也將持續(xù)關(guān)注林業(yè)勘察設(shè)計研究案例，不滿足于現(xiàn)狀，要看到我們現(xiàn)階段與未來的距離，經(jīng)過不斷考察調(diào)研，提出更多建設(shè)性意見供林業(yè)部門參考，也能為我國生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻我們自己的力量。