包頭市青山區(qū)森林資源保護中存在的問題及措施

楊燕妮

(包頭市青山區(qū)農(nóng)牧局，內(nèi)蒙古 包頭 014030)

在我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，森林資源發(fā)揮著不可替代的關鍵作用，以往人們普遍認為森林資源屬于可再生資源，為此不斷對其展開利用和開發(fā)，伴隨著時間的推移，有些不適當?shù)男袨閲乐仄茐牧松仲Y源，造成森林面積縮小，生態(tài)惡化，對國家可持續(xù)發(fā)展和構建生態(tài)文明社會產(chǎn)生不良影響。為此，要對森林資源保護工作進行高度重視，依托可行性措施，對森林資源保護水平進行有效提升。以包頭市青山區(qū)為例，從森林資源保護的重要性、森林資源保護中存在的問題、加強森林資源保護的具體措施三大方面來進行深入剖析。

1 森林資源保護的重要性

森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。森林資源是地球上最重要的資源之一，是生物多樣化的基礎，它能夠提供多種供生活的木材和原材料，還能為人類生產(chǎn)生活提供多種物品，并且能夠調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防止、減輕旱澇、風沙、冰雹等自然災害;還有凈化空氣、消除噪音等功能;同時森林還哺育著各種飛禽走獸和生長著多種珍貴林木和藥材，是天然的動植物園。森林可以更新，屬于可持續(xù)發(fā)展的不竭的綠色資源，因此開展森林資源保護工作，對人類有諸多的好處。包頭市青山區(qū)自然環(huán)境先天脆弱，水土流失嚴重，過去在發(fā)展社會經(jīng)濟的過程中，由于過于注重經(jīng)濟效益，歷史上在大青山南坡地區(qū)采石采砂企業(yè)一度達到了幾十家，造成了一定的森林資源破壞、生態(tài)惡化、環(huán)境污染問題，包括水污染、空氣污染、土壤污染，給人們生活產(chǎn)生帶來了嚴重影響，同時嚴重影響著人們的生活質(zhì)量。后來政府部門及上級林業(yè)部門意識到了問題的嚴重性，從2009年開始，加強森林資源保護方面的工作，下大力氣整治取締了這些企業(yè)，進行了礦坑治理、生態(tài)修復，注重森林資源的保護和管理，截至2018年底，青山區(qū)林地面積13716 hm2，有林地3341 hm2，灌木林地1644 hm2，疏林地447 hm2，未成林造林地1686 hm2，植被覆蓋度提高，森林覆蓋率為17.8%，較之前大大增加，成為包頭市最宜居城區(qū)。因此保護森林資源也是維護人們穩(wěn)定生產(chǎn)生活，推動社會和諧發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，提高人們生活質(zhì)量的有效手段。除此之外，有效開展森林資源保護工作，還能確保森林面積不再縮小，達到水土平衡、防風固沙的目的[1]。

2 森林資源保護中存在的問題

通過實際調(diào)研分析，包頭市青山區(qū)森林資源保護中存在的問題，主要是民眾植綠護綠意識和法制觀念薄弱、資源保護監(jiān)督力度有待提高、林業(yè)造林管護技術力量有待提升。

2.1 民眾植綠護綠意識和法制觀念薄弱

隨著社會的進步，人們植綠護綠意識逐漸提高了，但是一些偏遠地區(qū)以及經(jīng)濟落后的地區(qū)，群眾在教育素質(zhì)方面普遍存在一定不足，也沒有很強的法制觀念，更沒有充分認識到森林資源發(fā)展的意義和價值。而這些地區(qū)往往分布著大量的森林資源，山區(qū)群眾往往存在為了生活，不顧長遠，肆意破壞森林資源的現(xiàn)象，例如：亂砍濫伐、毀林種地、散養(yǎng)亂放等。不僅如此，還可能存在著較為嚴重的占用林地情況，更沒有依據(jù)相關法律法規(guī)合理利用森林資源，嚴重毀壞和破壞了森林資源[2]。

2.2 監(jiān)督力度有待提高

伴隨著快速發(fā)展的社會經(jīng)濟，各個領域和各個行業(yè)都得到一定程度上的發(fā)展，迎來了挑戰(zhàn)和機遇，在快速發(fā)展各個行業(yè)的同時，增加了對森林資源的損耗。為合理利用和開發(fā)森林資源，保證森林資源的可持續(xù)發(fā)展，需充分發(fā)揮國家相關部門的作用，針對森林資源強化監(jiān)督管理工作。結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，各個地區(qū)先后建立了相關林業(yè)部門和管理機構，管理和監(jiān)督保護森林資源。但是管理和監(jiān)督水平，參差不齊，存在的問題很多，由于監(jiān)督管理工作比較粗放，制度不夠健全，所以無法全面性、及時性地制止部分人群破壞森林資源的行為。

2.3 林業(yè)造林管護技術力量有待提升

對森林資源進行保護，在引進和應用科學技術方面，目前還存在較多的不足，原因有兩點：一是部分工作人員沒有較高的專業(yè)知識和專業(yè)技能，不能對科學技術展開充分合理的應用，無法有序開展各項工作。二是部分管理工作人員沒有高度重視林業(yè)發(fā)展問題，在林業(yè)建設方面，缺少充足的資金支持，從而無法為森林資源保護工作提供物質(zhì)和技術保障。不僅如此，在工作人員薪資福利方面也缺少一定的資金支持，難以充分調(diào)動員工工作的積極性和主動性，無法順利開展森林資源保護工作[3]。

3 加強森林資源保護的具體措施

根據(jù)包頭市青山區(qū)十余年來加強森林資源保護的具體措施，總結(jié)了三點，分別是強化宣傳教育，推動森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高森林資源保護監(jiān)督管理工作水平，加強病蟲害防治、加強草原防火工作；加大資金投入力度，引進先進的造林管護技術，構建森林資源保護專業(yè)團隊。

3.1 強化宣傳教育，推動森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.1.1 加強法制教育和植綠護綠意識宣傳。想要更好的保護森林資源，需充分發(fā)揮政府部門的作用，對于廣大人民群眾，要采取多種形式，大力宣傳各級政府對生態(tài)建設及綠化工作的部署要求，植綠護綠舉措，動員更多的社會建設力量及黨員、團員、職工群眾和志愿者參與到生態(tài)綠化，保護森林資源工作中來，營造全社會積極參與生態(tài)建設，共創(chuàng)綠色家園的良好氛圍。其次加強法制宣傳教育，使廣大群眾能夠深刻認識對森林資源的破壞行為觸犯國家制定的法律，會受到相應的處罰，就會有助于大幅度減少違法違規(guī)行為。只有不斷提升群眾的資源保護意識和認識，使其充分意識到森林資源保護的意義和價值，才能對各類破壞森林資源行為進行有效控制和減少[4]。

3.1.2 促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。林業(yè)在各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要位置，發(fā)揮著不可或缺的關鍵作用，尤其是其中獨具特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在較大的發(fā)展空間，為此要對富民、生態(tài)興林以及產(chǎn)業(yè)三者關系進行合理處理，比如通過采取和重點項目結(jié)合，整合資金的方法，共同推進生態(tài)建設，不斷改善生態(tài)環(huán)境，進而提升區(qū)域經(jīng)濟利益。其次充分發(fā)揮出林業(yè)資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，合理整合森林旅游景觀，建設具有特色的森林旅游文化，例如打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、生態(tài)康養(yǎng)、綠色采摘等，以此促進森林旅游業(yè)的發(fā)展和繁榮。此外，需大力培育森林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)品的附加值，從而最大程度的發(fā)揮出森林各項效益，加強資源保護。

3.2 提高森林監(jiān)督工作水平，加強病蟲害防治、森林防火工作

3.2.1 注重森林資源監(jiān)督管理工作。想要有效貫徹落實森林資源保護工作，需最大程度重視森林資源的監(jiān)督工作，強化監(jiān)督力度，以國家發(fā)布的相關法律條文為基礎，強化森林資源方面監(jiān)管工作。利用現(xiàn)代化技術，通過細致調(diào)查森林資源的真實情況，結(jié)合衛(wèi)片、遙感影像等資料，構建“全區(qū)森林資源一張圖”，實現(xiàn)更加精準的管理監(jiān)督，不斷完善和健全相關技術和政策，依據(jù)實際情況，建立健全法律法規(guī)以及規(guī)章制度，細致劃分森林資源管理工作，將其劃分為三大層次：生長、經(jīng)營以及利用，以此形成健全的管理機制，比如，可依據(jù)電子政務管理方法，建立健全的生產(chǎn)經(jīng)營流通管理機制，保證管理機制的現(xiàn)代化和先進化，從而確保能夠高效開展森林監(jiān)督工作，提升森林資源保護整體水平和工作效率。

3.2.2 強化預測預報森林病蟲害工作、森林防火工作。森林病蟲害的防治問題、森林防火工作也是森林資源保護工作的重要內(nèi)容之一，充分做好森林病蟲害的調(diào)查工作和監(jiān)管工作，安排專人展開監(jiān)管，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)森林中潛在的病蟲害情況，從而第一時間采取可行措施展開防治工作。把森林防火工作放在重要位置，安排專項經(jīng)費，組織專業(yè)隊伍進行巡查和管理，嚴格管理，保證早發(fā)現(xiàn)，早報告，早行動。

3.2.3 加大資金投入力度，引進先進的造林管護技術，構建森林資源保護團隊。森林資源保護工作投入高，因此政府和相關部門要針對當?shù)貙嶋H情況，加大投資力度，從而積極引進和應用先進技術，最大程度的發(fā)揮出科技、人才優(yōu)勢，科學開展造林、管護，如因地制宜采取植苗造林、水肥一體技術、滴管技術等不僅可以節(jié)省費用，還可以提高森林資源的質(zhì)量。另外可以出臺優(yōu)惠政策，吸引更多社會力量參與森林資源保護工作中來。

要依據(jù)森林資源的實際情況，構建專業(yè)的森林資源保護團隊，提升服務水平，定期安排培訓，邀請相關專家傳授工作經(jīng)驗，充分提升工作人員綜合技能和素質(zhì)。同時，針對林業(yè)資源管理工作存在的問題，森林資源保護團隊要進行細致的分析和研究，以此制定可行策略且展開高效工作，從而精準施策。針對全區(qū)的具體情況提出超前的、合理的、可行的規(guī)劃，高起點高標準地實施森林資源管理，進而更好的加強森林資源的保護，構建生態(tài)文明社會。此外，在強化團隊建設期間，還要嚴格落實思想教育工作，全面提升工作人員素質(zhì)，還要依據(jù)工作人員實際情況，建立健全的賞罰機制，以此調(diào)動工作人員工作熱情，進而確保森林資源保護工作的效率[5]。

4 結(jié)束語

總而言之，為加快構建生態(tài)文明社會的步伐，應高度重視森林資源保護工作，現(xiàn)階段，在森林資源保護工作方面，包頭市青山區(qū)乃至其他地區(qū)還存在著一系列的問題，例如民眾植綠護綠意識和法制觀念有待加強、監(jiān)督力度有待提高、林業(yè)造林管護技術力量有待提升等，為此，可以通過強化宣傳教育及推動森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高森林監(jiān)督管理水平和加強病蟲害預測、森林防火工作，加大資金投入力度，引進先進的技術、構建森林資源保護團隊等方式，不斷提升森林資源保護工作水平，從而造福于民、造福于社會。