河西地區(qū)林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

張甲毅，張幸虎

(臨澤縣城市園林綠化中心，甘肅 張掖 734200)

1 河西地區(qū)林木種苗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

在西部大開(kāi)發(fā)中，生態(tài)建設(shè)是西部開(kāi)發(fā)工作的中心，植被建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，而種苗建設(shè)是植被建設(shè)的基礎(chǔ)。河西地區(qū)各級(jí)政府和廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的各項(xiàng)林業(yè)方針政策，深化改革，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切積極因素發(fā)展林木種苗生產(chǎn)，取得了顯著的成績(jī)。以臨澤縣為例，截至2019年，全縣共有苗圃49處，其中國(guó)營(yíng)2處、集體47處、個(gè)人185處，育苗面積4.478 km2，從業(yè)人員達(dá)326人，建成工廠化育苗基地2處、標(biāo)準(zhǔn)化苗圃4處，近3年林木種苗產(chǎn)業(yè)年均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11700萬(wàn)元。特別是隨著西部生態(tài)建設(shè)工程的全面實(shí)施，為林木種苗生產(chǎn)提供了廣闊的市場(chǎng)空間，在市場(chǎng)化的運(yùn)作過(guò)程中，臨澤縣林木種苗產(chǎn)業(yè)主要呈現(xiàn)出以農(nóng)戶個(gè)體為主和以國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、家庭林場(chǎng)為單位的兩種不同的經(jīng)營(yíng)模式。

2 林木種苗產(chǎn)業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 盲目生產(chǎn)，種苗生產(chǎn)與造林計(jì)劃脫節(jié)

苗木的生產(chǎn)并不是依據(jù)造林綠化規(guī)劃組織生產(chǎn)，而是隨行就市，只是憑借以往經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)組織生產(chǎn)，因此具有一定的盲目性。加上沒(méi)有完善的社會(huì)化服務(wù)體系，苗木購(gòu)銷信息渠道閉塞，苗木生產(chǎn)單位難以預(yù)測(cè)對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)對(duì)苗木品種、規(guī)格、數(shù)量的需求量，缺乏準(zhǔn)備苗木的預(yù)期，很難達(dá)到供需平衡[1]。苗木的生產(chǎn)周期又比較長(zhǎng)，灌木的生產(chǎn)周期最短也要3年時(shí)間，落葉喬木(國(guó)槐、長(zhǎng)枝榆、白蠟、海棠、絲綿木等)長(zhǎng)到胸徑4 cm以上大概需要4～6年，常青樹(shù)(油松、云杉、刺柏、樟子松等)高度長(zhǎng)到2.5 m以上大概需要8～10年，所以種苗的生產(chǎn)與造林計(jì)劃基本上相脫節(jié)。

2.2 苗木結(jié)構(gòu)性供求矛盾比較突出

由于苗木屬于自然生長(zhǎng)的產(chǎn)品，用苗單位對(duì)苗木的需求沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，大多根據(jù)自己的財(cái)力情況選擇苗木標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致苗木生產(chǎn)單位也沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)都是根據(jù)自己的財(cái)力和對(duì)市場(chǎng)行情的預(yù)判制定自己的生產(chǎn)規(guī)劃及苗木標(biāo)準(zhǔn)，在苗木供求關(guān)系中比較突出矛盾主要表現(xiàn)在苗圃生產(chǎn)的苗木，達(dá)不到造林綠化工程建設(shè)所需需要的規(guī)格要求，有的苗木出現(xiàn)了供不應(yīng)求，有的苗木無(wú)人問(wèn)津的局面。例如新疆楊、速生楊、速生柳、垂柳、白榆等可能供大于求。苗木又屬于周期性較長(zhǎng)的生產(chǎn)植物，如果發(fā)現(xiàn)某種苗木出現(xiàn)市場(chǎng)短缺再組織生產(chǎn)就為時(shí)已晚，大多數(shù)育苗單位都是一哄而上，難免出現(xiàn)品種不對(duì)路、產(chǎn)量不均衡，結(jié)構(gòu)性供求矛盾比較突出。

2.3 林木種苗的質(zhì)量總體偏低，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整

目前，大多數(shù)林木種子的質(zhì)量難以保證，苗木種子來(lái)源大多來(lái)自漫山遍野的采集。良種選育只考慮生長(zhǎng)速度快樹(shù)種而輕視對(duì)抗逆性樹(shù)種的篩選，難以達(dá)到生態(tài)工程建設(shè)的需要。在苗木栽培技術(shù)方面，重栽植、輕管理，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，導(dǎo)致良種苗木繁育、生產(chǎn)、供應(yīng)跟不上市場(chǎng)的需求，加上原有基地的樹(shù)種單一，不能有效滿足需求，急需調(diào)整結(jié)構(gòu)。例如無(wú)論當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)還是個(gè)人，為了節(jié)約成本，大多在種苗選擇上采取就近原則，像國(guó)槐、白蠟、側(cè)柏等苗木種子，隨便在路邊的樹(shù)木上采收后直接播種，從而缺少對(duì)優(yōu)質(zhì)健壯母樹(shù)的選擇，也未對(duì)所采收種子進(jìn)行后期處理。

2.4 種苗流通渠道不暢，市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范

從目前的苗木銷售環(huán)節(jié)來(lái)看，林農(nóng)的常規(guī)苗木銷售難已是不爭(zhēng)的事實(shí)，苗木銷售出現(xiàn)市場(chǎng)疲軟，行業(yè)管理部門的履職能力有限，行政干預(yù)苗木銷售的渠道較窄，林業(yè)主管部門與工商、稅務(wù)等部門尚未形成合力，種苗流通渠道不暢，市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范。種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系不夠完善，缺乏有效的種苗管理機(jī)制和約束手段，社會(huì)上存在無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，用假種苗、劣質(zhì)種苗以次充好的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。

2.5 林木種苗機(jī)制不靈活，產(chǎn)業(yè)化水平較低

對(duì)河西地區(qū)國(guó)有的24家種苗基地進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)營(yíng)狀況好、經(jīng)濟(jì)效益好、有收益的占35%；經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)濟(jì)效益一般，收入和支出大體能夠持平，基本能維持正常生產(chǎn)的占40%；支出大于收入，難以維持、靠銀行貸款支撐持續(xù)虧損的約占25%。究其原因是國(guó)有種苗基地經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，對(duì)市場(chǎng)行情的預(yù)測(cè)不精準(zhǔn)，現(xiàn)有苗圃地土壤條件差、人工費(fèi)用高，導(dǎo)致育苗的成本高，加上當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施不夠完善，機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化水平較低，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，難以發(fā)揮龍頭和骨干作用。

3 林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 完善苗木良種繁育基地建設(shè)

苗木良種繁育屬于科技密集型產(chǎn)業(yè)，良種繁育基地是保證生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗木前期和基礎(chǔ)。良種繁育基地建設(shè)在保護(hù)和利用本地優(yōu)質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，加大優(yōu)良種苗資源的收集、繁育和推廣，同時(shí)對(duì)外來(lái)優(yōu)質(zhì)苗木的馴化、繁育和推廣試驗(yàn)，有針對(duì)性的建設(shè)優(yōu)質(zhì)苗木良種的母樹(shù)林基地建設(shè)。要加大力度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，繼續(xù)貫徹“多樹(shù)種、多品種、多世代、多功能、高效益”的方針，努力建成布局合理、功能齊全、高效、特色的林木良種基地[2]。按照市場(chǎng)需求，首選抗性強(qiáng)、生長(zhǎng)健壯的母樹(shù)林基地，像甘肅省祁連山水源涵養(yǎng)林研究院的祁連圓柏和祁連云杉母樹(shù)林基地建設(shè)就很有成效，而且碩果累累，對(duì)整個(gè)祁連山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與種子資源的開(kāi)發(fā)利用做出了很大的貢獻(xiàn)。在選育苗木的過(guò)程中，對(duì)基因突變后表現(xiàn)優(yōu)異的單株進(jìn)行選育、推廣，確定自己的品牌產(chǎn)品，同時(shí)加大對(duì)新品種、新技術(shù)的引種、馴化、繁育、推廣、引領(lǐng)示范基地建設(shè)。

3.2 將苗木繁育成果轉(zhuǎn)化為規(guī)模化生產(chǎn)

對(duì)已經(jīng)審定或認(rèn)定的優(yōu)良品種加大規(guī)?；a(chǎn)，必須從示范引領(lǐng)宣傳為入手，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等保護(hù)機(jī)制等手段，保護(hù)自己的品牌，建立科學(xué)有效的苗木繁育體系，激勵(lì)廣大的林農(nóng)選用栽培自己的品牌苗木建設(shè)，在當(dāng)?shù)氐木G化工程建設(shè)中優(yōu)先選用，并形成一定的規(guī)模和良好的生態(tài)效果，并加大宣傳，推向更廣擴(kuò)的市場(chǎng)。

3.3 積極籌建經(jīng)濟(jì)林和果樹(shù)良種繁育生產(chǎn)基地

針對(duì)河西地區(qū)林果良種繁育基地?cái)?shù)量少、檔次低的情況，加大力度建設(shè)一批林果良種繁育基迫在眉睫。河西地區(qū)在加強(qiáng)傳統(tǒng)林果產(chǎn)品的保護(hù)更新的基礎(chǔ)上，加大名、優(yōu)、特和新品種的引進(jìn)試驗(yàn)示范，加強(qiáng)與科研單位的技術(shù)交流合作，將新產(chǎn)品、新技術(shù)充分運(yùn)用到當(dāng)?shù)亓止a(chǎn)品生產(chǎn)推廣中，實(shí)現(xiàn)林果產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。要優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，調(diào)整各類林果產(chǎn)品的品種資源配置，近幾年，當(dāng)?shù)仄咸旬a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了許多規(guī)?；N植基地，建設(shè)有國(guó)風(fēng)干紅、紅橋莊園等為代表的一批釀酒葡萄基地，生產(chǎn)的紅酒在社會(huì)上口碑良好，效益可觀；尤其以板橋紅溝、銀先公司為代表的提早和延后上市的設(shè)施葡萄、陸地葡萄遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)各大城市。

3.4 多種所有制共同發(fā)展

鼓勵(lì)非公有制種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，育苗是苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，凡具備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件的，不論其所有制形式如何，都可以依法申請(qǐng)辦理苗木生產(chǎn)的“三證一簽”等手續(xù)，憑證從事種苗的培育和經(jīng)營(yíng)，同時(shí)在資金、項(xiàng)目及其他外部環(huán)境上，享有國(guó)有種苗基地同等待遇。在鼓勵(lì)非公有制種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，讓更多的林農(nóng)以多種的形式參與到苗木的繁育、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)境，形成一種百花齊放、各有千秋的良性發(fā)展局面。

3.5 完善林木種苗產(chǎn)業(yè)體系，拓寬苗木銷售渠道

生產(chǎn)苗木的最終目的就是將生產(chǎn)的苗木銷售出去，為生產(chǎn)單位創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)收入。必須建立完善的林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，針對(duì)苗木市場(chǎng)，通過(guò)線上和線下建立銷售平臺(tái)，形成資源共享的信息資源庫(kù)來(lái)拓寬銷售渠道。在當(dāng)?shù)睾苌儆袑ｉT做林木種苗生產(chǎn)的企業(yè)，基本上都是從河南、河北、山東等地引進(jìn)小苗，進(jìn)而培育后銷售，2018年下半年中當(dāng)?shù)氐?家公司一次性從外地引進(jìn)的金葉榆、紫葉矮櫻、水蠟等營(yíng)養(yǎng)缽達(dá)到280多萬(wàn)株。如果能建立一家標(biāo)準(zhǔn)化的育苗基地，育出市場(chǎng)前景好、質(zhì)量?jī)?yōu)，價(jià)格合理的種苗，可以解決目前苗木引進(jìn)問(wèn)題。在苗木銷售方面，各個(gè)育苗公司和個(gè)人聯(lián)合成立了臨澤縣苗木花卉協(xié)會(huì)，并以協(xié)會(huì)的名義參加西北五省乃至全國(guó)的苗木交易會(huì)，形成了資源共享、合作協(xié)同發(fā)展的良好局面。

4 結(jié)束語(yǔ)

苗木產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，一個(gè)區(qū)域的苗木發(fā)展，必須了解當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r、存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題找出解決的對(duì)策，使之成為當(dāng)?shù)氐囊豁?xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，增加林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)增添新的增長(zhǎng)點(diǎn)。