加強(qiáng)新形勢下高校流動黨員思想政治工作的若干思考

湖南中醫(yī)藥大學(xué) 唐兵

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，高校流動黨員數(shù)量不斷增加、流動日益頻繁、分布區(qū)域更加廣泛，已經(jīng)成為高校黨員中一支不容忽視的特殊群體。加強(qiáng)新形勢下高校流動黨員思想政治教育是新時代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的重要組成部分，需要高校各級黨組織和廣大黨務(wù)干部共同努力、密切配合，采取行之有效的措施積極推動。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)新形勢下高校流動黨員思想政治教育的重要意義

（1）加強(qiáng)新形勢下高校流動黨員思想政治教育對于提升高校黨員教育管理水平具有重要現(xiàn)實(shí)意義。高校流動黨員屬于高校黨員群體當(dāng)中的一分子，由于學(xué)習(xí)、工作和生活上的需要而暫時離開學(xué)校，與黨組織產(chǎn)生空間上的距離。他們在學(xué)校之外的一言一行、一舉一動代表的是學(xué)校的整體形象，關(guān)乎學(xué)校的思想政治教育整體成效。同時，加強(qiáng)高校流動黨員教育管理是衡量高校黨員管理教育水平的基本尺度，是高校全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。只有做好這一部分不起眼、但又十分重要的特殊群體的思想政治教育，做好教育管理服務(wù)，才能從根本上夯實(shí)學(xué)?；鶎狱h建與思政工作基礎(chǔ)，為學(xué)校黨建與思政工作提質(zhì)增效提供基本保證。

（2）加強(qiáng)新形勢下高校流動黨員思想政治教育對于發(fā)揮高校黨員先鋒模范作用具有重要實(shí)踐意義。高校流動黨員長期游離于黨組織之外，由于受外部因素和自身原因影響，使得他們難以有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用。只有不斷加強(qiáng)思想政治教育，才能喚醒他們作為高校黨員應(yīng)有的宗旨意識、身份意識、奉獻(xiàn)意識，才能將他們重新凝聚到黨組織之中，為黨組織分憂解難，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。從實(shí)踐角度來看，高校流動黨員由于去向不一，分布在各行各業(yè)，如果能夠把這部分群體的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來，將為在校師生黨員樹立起典型示范榜樣，有助于形成追趕先進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，對于發(fā)揮高校黨員先鋒模范作用具有重要實(shí)踐意義。

（3）加強(qiáng)新形勢下高校流動黨員思想政治教育對于促進(jìn)高校立德樹人根本任務(wù)落實(shí)具有重要意義。高校流動黨員中既有教師黨員又有畢業(yè)生黨員，還有研究生黨員和離退休黨員，其中又以畢業(yè)生黨員為主。從根本上來講，畢業(yè)生黨員組織關(guān)系未轉(zhuǎn)出，那意味著學(xué)校與畢業(yè)生之間的關(guān)系依然存在，學(xué)校依然要履行教育培養(yǎng)的基本職責(zé)和任務(wù)。因此，加強(qiáng)高校流動黨員思想政治教育從某種意義上來講就是高校立德樹人根本任務(wù)落實(shí)的延伸和拓展，是高校本身的職責(zé)所在。只有不斷加強(qiáng)新形勢下高校流動黨員思想政治教育，才能更好地促進(jìn)包括畢業(yè)生黨員在內(nèi)的群體不斷提升綜合素質(zhì)，不斷成長進(jìn)步，這對于促進(jìn)高校立德樹人根本任務(wù)落實(shí)具有重要意義。

二、準(zhǔn)確把握新形勢下高校流動黨員思想政治教育的基本原則

（1）聯(lián)系服務(wù)與作用發(fā)揮并重。高校流動黨員與農(nóng)村流動黨員、城市流動黨員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位流動黨員有顯著差異，加強(qiáng)高校流動黨員思想政治教育必須堅持聯(lián)系服務(wù)與作用發(fā)揮并重的原則。一方面，要采取多種形式保持與流動黨員的聯(lián)系，及時幫助他們解決在生活、學(xué)習(xí)和工作方面遇到的實(shí)際困難，用優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)贏得思想共情。另一方面，要鼓勵他們發(fā)揮高校知識分子群體的特殊優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在發(fā)展自我、成就自我的同時為學(xué)校的各項事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策、奉獻(xiàn)力量。

（2）思想教育與身份教育同步。高校流動黨員由于學(xué)歷較高、文化素質(zhì)較強(qiáng)，容易接受新興事物，但也會受到多元文化的影響和沖擊，加強(qiáng)高校流動黨員思想政治教育必須堅持思想教育與身份教育同步的原則。首先，要以思想教育為綱，確保思想教育全面覆蓋、學(xué)習(xí)教育不能少、組織生活不可缺、思想?yún)R報不能斷，做到“流動不流學(xué)”。其次，要堅持以身份教育為重，要經(jīng)常進(jìn)行黨員身份意識教育，把提高黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性作為教育管理的基本內(nèi)容。最后，要堅持思想教育與身份教育同步，在思想教育中融入身份教育的內(nèi)核，在身份教育中注重發(fā)揮思想教育的作用。

（3）制度建設(shè)與平臺搭建協(xié)同。加強(qiáng)新形勢下高校流動黨員思想政治教育既要依靠制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，促進(jìn)思想政治教育常態(tài)化、長效化，又要通過平臺搭建，確保制度執(zhí)行有力、制度監(jiān)督有序、制度作用有效。一方面要建立健全加強(qiáng)流動黨員管理的聯(lián)系服務(wù)制度、溝通協(xié)調(diào)制度、學(xué)習(xí)教育制度，把開展思想政治教育的各項制度成果固化下來，為開展思想政治教育提供基本遵循。另一方面，又要注重對學(xué)習(xí)教育平臺、溝通交流平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的搭建，讓高校流動黨員學(xué)習(xí)有平臺、溝通有渠道、作用發(fā)揮有途徑。

三、高校流動黨員思想政治教育存在的問題

（1）去向難摸清，開展思想政治教育的基礎(chǔ)不牢。一是統(tǒng)籌指導(dǎo)不到位。對流動黨員管理重視程度不夠，未安排專人專職負(fù)責(zé)流動黨員的教育管理工作，也未設(shè)置流動黨員黨支部，片面認(rèn)為流動黨員應(yīng)該由流入地進(jìn)行教育管理，忽視了流出地應(yīng)承擔(dān)的教育管理職責(zé)。未建立流動黨員教育管理制度，缺失流動黨員教育管理工作臺賬，開展流動黨員思想政治教育缺乏基礎(chǔ)前提和基本依據(jù)。二是基礎(chǔ)管理不規(guī)范。對流動黨員概念認(rèn)識模糊，沒有準(zhǔn)確定位流動黨員基本類型和重點(diǎn)人員，流動黨員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息不完善，聯(lián)系方式、學(xué)習(xí)工作生活單位信息未及時更新，關(guān)鍵時刻用不上，對黨員何時流出、流向哪里、組織關(guān)系有無轉(zhuǎn)出等情況不知情、不了解，去向難摸清，導(dǎo)致流動黨員思想政治教育無從下手。三是聯(lián)系服務(wù)不及時。做好流動黨員聯(lián)系服務(wù)是開展思想政治教育的重要基礎(chǔ)，一些高校對于有轉(zhuǎn)正需求的預(yù)備黨員未及時辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，對于需要學(xué)校提供支持幫助的黨員未及時排憂解難，對需要協(xié)助轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員未及時跟進(jìn)處理，導(dǎo)致流動黨員對學(xué)校聯(lián)系服務(wù)效果不滿，使得學(xué)校開展流動黨員思想政治教育受阻。

（2）教育效果差，開展思想政治教育的效果不佳。首先，教育時機(jī)不科學(xué)。高校沒有充分把握流動黨員離校前和返校辦事時這兩個關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)集中開展學(xué)習(xí)教育活動，喪失了開展流動黨員思想政治教育時間的主動權(quán)，難以發(fā)揮集體學(xué)習(xí)教育的優(yōu)勢。加之其余時間開展學(xué)習(xí)教育活動又難以統(tǒng)一大部分流動黨員學(xué)習(xí)時間，不僅耗費(fèi)大量人力物力，又使得學(xué)習(xí)教育覆蓋面小、影響力不足，教育效果打了折扣。其次，教育內(nèi)容比較單一。沒有根據(jù)不同類型、不同群體、不同層級流動黨員的具體特點(diǎn)和實(shí)際需求有針對性地開展學(xué)習(xí)教育，而是眉毛胡子一把抓，學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥乏味，與學(xué)習(xí)、生活和工作關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，無法滿足流動黨員發(fā)展自我、提升自我綜合素質(zhì)能力的需要，導(dǎo)致學(xué)習(xí)教育吸引力、感染力不強(qiáng)，致使學(xué)習(xí)教育流于形式。最后，教育模式相對滯后。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，黨員的思想觀念發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的教育管理模式已難以適應(yīng)新時期流動黨員教育管理的要求[1]。但是，一些高校仍然沿用傳統(tǒng)的教育方式，不善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展工作，傳達(dá)通知文件照本宣科，不善于利用黨員喜聞樂見、生動活潑的形式開展學(xué)習(xí)教育，使得流動黨員參與學(xué)習(xí)教育的積極性不高、參與度不廣。

（3）作用難發(fā)揮，開展思想政治教育的載體不強(qiáng)。由于高校流動黨員分布行業(yè)、地域極為廣泛，大部分高校難以在流動黨員流入地建立覆蓋全部流動黨員的組織機(jī)構(gòu)，缺乏相關(guān)的學(xué)習(xí)教育平臺和流動黨員作用發(fā)揮平臺，致使開展流動黨員思想政治教育的載體不強(qiáng)，進(jìn)而影響流動黨員作用發(fā)揮。一方面，高校流動黨員正向作用發(fā)揮不夠，未能充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”“信息員”和“聯(lián)絡(luò)員”等作用，一些長期外出訪學(xué)、進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作、借調(diào)在外工作的教師流動黨員，沒有起到應(yīng)有的示范帶動作用。部分畢業(yè)生黨員離校后，對學(xué)校黨組織安排的工作落實(shí)不到位，對流入地黨組織要求的事情辦得不夠好，未能起到應(yīng)有的信息溝通橋梁作用。另一方面，少數(shù)高校流動黨員產(chǎn)生“副作用”，關(guān)鍵時刻不敢亮出共產(chǎn)黨員身份，不愿迎難而上，對有違公序良俗、違紀(jì)違法的行為不敢挺身而出進(jìn)行制止；對急難險重任務(wù)不愿奉獻(xiàn)自我，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，影響了黨員在群眾當(dāng)中的威信。個別黨員甚至公開發(fā)表不當(dāng)言論，做出有違共產(chǎn)黨員身份的違法亂紀(jì)行為，不僅沒有發(fā)揮正向引導(dǎo)作用，而且還起到了反作用，影響了高校流動黨員的純潔性。

四、加強(qiáng)新形勢下高校流動黨員思想政治教育的基本策略

（1）構(gòu)建高校流動黨員管理服務(wù)體系，夯實(shí)思想政治教育基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)新形勢下高校流動黨員思想政治教育，必須堅持規(guī)范化、科學(xué)化的方式，把握嚴(yán)格管理與精心服務(wù)的基本要求，力求做到聯(lián)系服務(wù)為作用發(fā)揮服務(wù)，確保聯(lián)系服務(wù)與作用發(fā)揮并重。首先，要加強(qiáng)高校流動黨員管理服務(wù)頂層設(shè)計，制定流動黨員管理相關(guān)制度，在學(xué)校區(qū)分流動黨員類型分別設(shè)置教師流動黨員黨支部、畢業(yè)生流動黨員黨支部、離退休人員流動黨員黨支部，積極創(chuàng)造條件與流入地黨組織建立共建機(jī)制，確保流動黨員“流而不失”。建立學(xué)校黨委牽頭抓總、二級院系統(tǒng)籌指導(dǎo)、基層支部具體落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制，明確專人專職負(fù)責(zé)流動黨員管理工作，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任體系，不斷夯實(shí)流動黨員思想政治教育工作基礎(chǔ)。其次，要建立實(shí)時更新的流動黨員數(shù)據(jù)庫，做好流動黨員臺賬管理，嚴(yán)格流動黨員審批流程，摸清流動黨員底數(shù)，明確將網(wǎng)上轉(zhuǎn)接組織關(guān)系超期未轉(zhuǎn)出滯留人員納入流動黨員范疇。高效率運(yùn)用全國黨員管理信息系統(tǒng)流動黨員子系統(tǒng)功能，及時更新維護(hù)流動黨員基礎(chǔ)信息。通過微信、QQ、電話、郵件、走訪等途徑，及時了解并掌握流動黨員流動時間、流動去向、流動類型、聯(lián)系方式，摸清流動黨員去向，為開展流動黨員管理服務(wù)提供基本依據(jù)。最后，加強(qiáng)流動黨員經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)工作，加大對學(xué)生黨支部書記、支委成員的培訓(xùn)，主動增強(qiáng)流動黨員管理服務(wù)意識。督促流動黨員中的預(yù)備黨員以適當(dāng)方式及時辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)，及時為流動黨員提供力所能及的幫助，解決他們在生活、學(xué)習(xí)、工作中遇到的實(shí)際困難，有針對性地解決畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接難落地的問題，督促“口袋黨員”及時完成組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)。通過精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的管理服務(wù)，贏得流動黨員的支持，讓流動黨員“離校不離黨”，以便于后續(xù)思想政治教育工作的有序開展。

（2）創(chuàng)新高校流動黨員學(xué)習(xí)教育體系，提升思想政治教育實(shí)際效果。開展流動黨員學(xué)習(xí)教育是實(shí)現(xiàn)流動黨員思想政治教育目標(biāo)的中心環(huán)節(jié)，面臨新形勢、新要求，必須堅持“因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新”的基本要求，堅持思想教育與身份教育基本原則。一是把握流動黨員學(xué)習(xí)教育“節(jié)點(diǎn)”，創(chuàng)新開展思想政治教育。要抓住流動黨員外出前和返回后兩個重要時間節(jié)點(diǎn)，積極開展各類學(xué)習(xí)教育活動。一方面，要嚴(yán)格外出前教育，組織開展“永葆黨性初心，做新時代奮斗者”“黨性錘煉守初心,青春使命勇?lián)?dāng)”“青春、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、情懷”等集中主題教育，重點(diǎn)做好黨紀(jì)黨規(guī)意識教育，要求他們時刻謹(jǐn)記黨員要求，主動亮明黨員身份，發(fā)揮應(yīng)有作用。另一方面，要抓好流動黨員返校辦事時的學(xué)習(xí)教育，根據(jù)黨員自身情況的變化和實(shí)際需求，有針對性地開展集中黨性教育，做到集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合[2]。二是針對流動黨員不同類型和實(shí)際需求，不斷豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。對于畢業(yè)生黨員要從落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的角度出發(fā)，延伸學(xué)校教育廣度，在進(jìn)行愛校榮校等思想政治教育的同時，結(jié)合他們面臨的實(shí)際需求，持續(xù)開展專業(yè)技能教育、求職技巧培訓(xùn)、綜合能力提升培訓(xùn)。對于教師流動黨員要從促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，加強(qiáng)正面主流信息的更新和引導(dǎo)，利用最新的科學(xué)理論成果武裝全體黨員，確保教育內(nèi)容的時代性、現(xiàn)實(shí)性和鮮活性[3]。對于離退休流動黨員，要向他們宣傳介紹學(xué)校的主要工作情況，注重引導(dǎo)他們發(fā)揮余熱和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，關(guān)心關(guān)注學(xué)校發(fā)展，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。三是創(chuàng)新教育模式，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展學(xué)習(xí)教育。搭建互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺，實(shí)現(xiàn)“指尖課堂”開展思想政治教育活動。組織開展流動黨員“四課堂促四學(xué)”行動，即上門“送學(xué)課堂”促主動學(xué)、網(wǎng)絡(luò)“分享課堂”促隨時學(xué)、回?！白?wù)n堂”促分享學(xué)、召開“會議課堂”促深入學(xué)[4]，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育吸引力、感染力，提升流動黨員參與學(xué)習(xí)教育的積極性、主動性。

（3）健全高校流動黨員作用發(fā)揮機(jī)制，打造思想政治教育工作載體。開展高校流動黨員思想政治教育單靠理論教育和日常學(xué)習(xí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要通過引導(dǎo)流動黨員以實(shí)際行動來踐行黨員的宗旨意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識，不斷發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用才能將思想政治教育做實(shí)做深，才能真正把流動黨員凝聚起來，既實(shí)現(xiàn)思想引領(lǐng)又確保作用發(fā)揮。首先，要積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，為流動黨員發(fā)揮作用搭建平臺。例如在高校畢業(yè)生就業(yè)季，可以組織擁有就業(yè)資源的流動黨員到學(xué)校開展校園招聘，或者提供就業(yè)信息，積極促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)；在高考招生宣傳時，可以發(fā)動各地的流動黨員主動到所在地中學(xué)進(jìn)行招生咨詢宣傳工作，為學(xué)校招收優(yōu)質(zhì)生源做貢獻(xiàn)；在新生開學(xué)季，收集在校貧困生家庭相關(guān)信息和需求，積極引導(dǎo)有能力的教師流動黨員、畢業(yè)生流動黨員與貧困學(xué)生結(jié)對幫扶。通過持續(xù)不斷組織開展類似活動，既能夠把流動黨員組織起來，又能為他們搭建作用發(fā)揮平臺，還促進(jìn)了學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，有利于構(gòu)建高校流動黨員作用發(fā)揮機(jī)制。其次，要對流動黨員設(shè)崗定責(zé)和年度民主評議考核，促進(jìn)流動黨員作用發(fā)揮。要落實(shí)制度建設(shè)與平臺搭建協(xié)同基本要求，將考核監(jiān)督評議制度納入制度建設(shè)體系。對于教師流動黨員可參考在校職工黨員的考核辦法，對他們外出之后的工作設(shè)定相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任；對于畢業(yè)生流動黨員，要在畢業(yè)離校審批流動黨員前確定每年應(yīng)完成的基本黨員義務(wù)和責(zé)任；對于離退休流動黨員，要求他們采取適當(dāng)方式履行相應(yīng)的黨員義務(wù)。每年年底或者開展組織生活會時，要求流動黨員提交個人總結(jié)，并提交民主評議黨員相關(guān)材料，接受黨員群眾評議，通過民主評議的形式，促進(jìn)流動黨員之間形成“學(xué)、比、趕、超”的氛圍。最后，要對作用發(fā)揮明顯的流動黨員予以及時表彰獎勵，激發(fā)廣大流動黨員積極發(fā)揮作用。學(xué)校要研究制定流動黨員激勵措施，對表現(xiàn)優(yōu)秀的流動黨員予以精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，在評先評優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面予以優(yōu)先支持，進(jìn)一步增強(qiáng)流動黨員的歸屬感，將表彰獎勵打造成進(jìn)行生動思想政治教育的載體。