綠色礦業(yè)經濟發(fā)展路徑研究

張麗萍

（內蒙古赤峰市克什克騰旗工信和科技局，內蒙古 赤峰 025350）

近年來，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，氣候變化帶來了各種極端天氣，人們也意識到了環(huán)保問題的嚴重性，這時綠色經濟走進了人們的視野。各行各業(yè)也掀起了發(fā)展綠色經濟的浪潮，礦業(yè)經濟作為我國經濟發(fā)展強有力的支撐，應當積極開展綠色礦業(yè)經濟?，F階段，我國在綠色礦業(yè)經濟實施方面已經取得了較大進步，同時，對于綠色礦業(yè)經濟的發(fā)展道路仍在不斷努力的探索中，需要相關專業(yè)人士進行積極研究，探索適合我國綠色礦業(yè)經濟發(fā)展的路徑，并對現階段礦業(yè)經濟的支撐體系加以完善，努力實現經濟與環(huán)境的共贏。

一、我國礦業(yè)經濟的發(fā)展現狀

礦產資源是一種重要的自然資源，也是國家的戰(zhàn)略資源，是工業(yè)發(fā)展的物質基礎。礦業(yè)經濟發(fā)展狀況能夠體現國家的綜合實力，雖然我國現代化礦業(yè)起步較晚，但是，隨著政策的支持以及改革的深入，我國礦業(yè)經濟取得了舉世矚目的成就。就礦業(yè)總產值而言，我國已是世界第三大礦業(yè)生產國；從礦業(yè)產量來看，我國的鎢礦、錫礦以及其他多種稀有金屬等戰(zhàn)略性礦產，其產量也處于世界前列；煤炭的產量位居世界首位。從宏觀經濟層面進行分析，無論是我國還是其他國家，礦業(yè)經濟經過快速發(fā)展的“黃金十年”后，正處于經濟的中速增長階段。受到疫情影響，國際市場供求關系發(fā)生明顯變化，各類大宗商品尤其是礦產品的價格大幅提升。但是，長期來看，外需低迷以及國內產業(yè)結構升級的形勢仍將持續(xù)，礦業(yè)經濟發(fā)展很可能進入緩慢增長期。從礦業(yè)經濟結構層面展開分析，目前小型私營礦山仍處于主要地位，綜合抵抗市場風險的能力較弱，受到企業(yè)規(guī)模等因素的影響，難以有效提高生產作業(yè)的機械化水平，難以實現高效生產，在一定程度上導致礦產資源嚴重浪費。另外，我國礦業(yè)長期受簡單粗放型發(fā)展模式的影響，主要表現為經濟增長依靠的是高強度的開采和資源消耗，以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，具有不可持續(xù)性。面對上述問題，除了積極探索綠色礦業(yè)發(fā)展道路外，我們已別無選擇。

二、綠色礦業(yè)經濟的概念

綠色礦業(yè)經濟是綠色經濟概念的主要組成部分，最早于20世紀80年代由英國經濟學家皮爾斯提出，主要指以綠色為基礎，以平衡環(huán)境與經濟發(fā)展為宗旨的經濟形態(tài)。隨著時代的不斷發(fā)展，其內涵與定義也不斷趨于完善，尤其是隨著環(huán)境問題的惡化，綠色經濟得到了人們的廣泛重視。在這一背景下“綠色礦業(yè)”概念應運而生，主要是指科學的、可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)，以科學為指導方法，提高礦業(yè)生產各階段的技術水平，以可持續(xù)發(fā)展為目標，減少對環(huán)境的破壞和負面影響。綜合國內外綠色發(fā)展理念和相關標準，確定生態(tài)環(huán)境、安全健康、科技創(chuàng)新、資源開發(fā)利用效率、企業(yè)責任和文化等內容作為“綠色礦業(yè)”的基本范疇。其內涵主要體現在以下幾個方面。

1.生態(tài)經濟原理作為導向

綠色礦業(yè)經濟始終以生態(tài)經濟原理為指導，始終貫徹可持續(xù)發(fā)展觀，對綠色礦業(yè)整個行業(yè)實行“綠化”，將生態(tài)發(fā)展規(guī)律與經濟發(fā)展兩者相結合，構建屬于綠色礦業(yè)的技術體系，既不違背生態(tài)發(fā)展規(guī)律，又能提升經濟發(fā)展；既能滿足當下人們對物質資源的需求，又能保護生態(tài)環(huán)境。同時，綠色礦業(yè)經濟在發(fā)展過程中要遵循生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，實施綠色開發(fā)，提倡對資源的循環(huán)利用，進而提升整個礦業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，同時促進生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調[1]。

2.循環(huán)利用與節(jié)能減排

我國當前在綠色礦業(yè)方面所遵循的主要原則是低耗能、高效率。礦產資源并不是取之不盡、用之不竭的，所以要對礦產資源合理開發(fā)，不隨意開采、不亂開采，要有利于實現礦產資源的可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)利用。同時，要充分發(fā)揮已開采礦產資源的價值，要加強資源的循環(huán)利用率，減少能量消耗，同時降低排放量，最大限度地減少在資源使用過程中對生態(tài)環(huán)境的污染。除此之外，我國應重視礦產資源的開發(fā)技術，注重對綠色技術的學習和應用，引領潮流，實現綠色礦產資源開發(fā)，促進綠色礦業(yè)經濟蓬勃發(fā)展[2]。

3.重視環(huán)境承受壓力

在綠色礦業(yè)經濟發(fā)展的過程中，礦產資源四周環(huán)境的承受能力不可忽視，要加強對礦產資源在地質方面的勘查工作，及時掌握礦產資源存儲地，進而提升礦產存儲量。與此同時，礦產企業(yè)要始終秉承可持續(xù)發(fā)展理念，延長礦山服務年限，積極對礦業(yè)經濟結構做出調整，將經濟重心偏向生態(tài)恢復技術，促進礦山新生。另外，礦產企業(yè)在進行礦產資源開發(fā)時要做好礦山規(guī)劃，并在開采時根據實際情況做出調整，從而使生態(tài)環(huán)境良好穩(wěn)定發(fā)展，使綠色礦業(yè)經濟走向可持續(xù)發(fā)展道路[3]。

三、綠色礦業(yè)經濟的基本特征

1.發(fā)展目標是實現綠色經濟

實現綠色經濟是綠色礦業(yè)經濟發(fā)展的最終目標。因此，在發(fā)展過程中，綠色礦業(yè)經濟要重視礦產資源開發(fā)時帶來的生態(tài)環(huán)境問題和資源浪費問題，重視環(huán)境治理，加強資源監(jiān)督，避免出現上述兩個問題。與此同時，在綠色礦業(yè)發(fā)展過程中，對于生態(tài)效益與社會效益的問題要加以重視，促進生態(tài)效益以及社會效益與經濟效益相結合，保持綠色礦業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展，并積極運用生態(tài)經濟學原理，循環(huán)利用，可持續(xù)發(fā)展，實現綠色礦業(yè)經濟的高速發(fā)展。

2.發(fā)展模式是系統(tǒng)化發(fā)展

當前綠色礦業(yè)經濟呈系統(tǒng)化發(fā)展態(tài)勢，無論是礦業(yè)布局還是產業(yè)結構都要求系統(tǒng)化發(fā)展，其目的是加強保護礦業(yè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境和重視礦業(yè)地區(qū)的自然結構，避免在資源開發(fā)過程中生態(tài)環(huán)境遭到破壞、資源造成浪費，實現資源合理配置，提高資源利用率。同時，產業(yè)結構在系統(tǒng)化發(fā)展過程中能夠使各個部門各司其職、上傳下達、取長補短、有序開展工作，實現人才、信息和資源的合理利用與轉換，構建開放型經濟體系，促進綠色礦業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展。

四、綠色礦業(yè)經濟的發(fā)展路徑

1.制定并完善規(guī)劃體系，重視綠色礦業(yè)經濟發(fā)展

在綠色礦業(yè)經濟發(fā)展中，以綠色礦業(yè)為指導方向，制定并完善規(guī)劃體系，力求綠色礦業(yè)能夠長期平穩(wěn)發(fā)展，尤其是對于中長期的規(guī)劃發(fā)展，需要制定完整的規(guī)劃體系，使規(guī)劃建設與經濟發(fā)展速度相匹配，更好地發(fā)揮出礦產資源在經濟建設中的促進作用。另外，要加強對綠色礦業(yè)經濟發(fā)展的重視力度，科學規(guī)劃綠色礦業(yè)經濟發(fā)展，深入考察礦區(qū)，預測礦產資源的生態(tài)價值。對于預測出的生態(tài)價值較弱的地方，及時向有關部門反映，相關部門也要積極做出回應，將這些生態(tài)環(huán)境較弱的礦區(qū)列為重點保護區(qū)，增強礦業(yè)人員的生態(tài)意識，增強礦業(yè)發(fā)展中的生態(tài)重視力度。

2.建設孵化隊伍，合理規(guī)劃綠色礦業(yè)經濟發(fā)展

發(fā)展綠色礦業(yè)經濟要重視引進人才，建設孵化隊伍。孵化人才隊伍的綜合素質是衡量孵化器能否長遠發(fā)展的重要標準，對于企業(yè)和孵化器本身來說都有著重大意義，因此，企業(yè)建設孵化人才隊伍勢在必行。

一方面，利用互聯(lián)網建立孵化器人才市場，實現信息公開化、透明化，解決供需兩方一直以來存在的信息矛盾。孵化器人才市場既要做到吸引外部優(yōu)秀人才，又要做到內部市場人才信息互通有無；另一方面，孵化器人員要加強培訓，提升自身實力，增強綜合素質，結合政府部門、高校、專業(yè)機構等開展講座，積極交流，將所學運用到實際操作中，逐漸形成系統(tǒng)化模式[4]。

合理規(guī)劃綠色礦業(yè)經濟發(fā)展，深入當地實際考察，根據地理環(huán)境、自然環(huán)境規(guī)劃發(fā)展方向與發(fā)展原則，科學發(fā)展綠色礦業(yè)經濟。在具體規(guī)劃時，綠色礦業(yè)經濟發(fā)展要按照規(guī)劃設計的發(fā)展步驟，樹立綠色礦業(yè)經濟的標準，提高綠色礦業(yè)經濟發(fā)展水平，建立健全規(guī)劃體系，使地方與國家相結合，個人企業(yè)與國有企業(yè)相結合，增強協(xié)調性與一致性，實現共贏共同發(fā)展。

3.運用孵化器體系，實施礦業(yè)集群戰(zhàn)略

孵化器可以很好地運用到綠色礦業(yè)經濟發(fā)展中，但是只靠孵化器可能會獨木難支，所以還要建立完整的孵化器服務體系，讓綠色礦業(yè)經濟得到更好的發(fā)展。一是要加強孵化器硬件設施的投入，完善配套設施，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過這些基礎服務實現孵化器企業(yè)與資源的有效結合；二是通過孵化器的信息掌握各地區(qū)發(fā)展情況，包括基礎信息、動態(tài)信息和成果信息，增加信息的透明度，增強企業(yè)間的信任感，使合作更加高效；三是將服務網絡技術運用于中小企業(yè)的孵化器中，實現對中心企業(yè)的技術支持；四是做好孵化器企業(yè)的后勤保障工作，對接服務機構，為企業(yè)提供高品質服務。

綠色礦業(yè)經濟發(fā)展還要運用礦業(yè)集群戰(zhàn)略，運用好當地的礦產資源，優(yōu)化整合資源，建立系統(tǒng)化的礦業(yè)市場，同時在礦業(yè)市場建立起配套設施和完整的獎罰機制，促使綠色礦業(yè)順利發(fā)展，取得市場支持，為建立礦業(yè)集群做好準備。不僅如此，相關部門也要對礦業(yè)集群戰(zhàn)略加以重視，培養(yǎng)礦業(yè)相關專業(yè)的高素質人才，通過高素質人才為礦業(yè)經濟帶來發(fā)展活力，推動礦業(yè)經濟向綠色經濟靠攏，實現產業(yè)優(yōu)化升級。另外，礦業(yè)集群戰(zhàn)略的運用有利于形成資源開發(fā)區(qū)，為礦產資源統(tǒng)一管理帶來便利，提升礦產行業(yè)的市場競爭力。

4.鼓勵技術創(chuàng)新，提高礦產資源綜合利用率

創(chuàng)新精神永遠是一個行業(yè)前進發(fā)展的源泉，綠色礦業(yè)經濟發(fā)展同樣要有創(chuàng)新精神。孵化器的創(chuàng)新可以從服務、產業(yè)發(fā)展和管理三個模式入手，在日常運營中，可以聘用行業(yè)內的優(yōu)秀管理者創(chuàng)建運營團隊，提高工作效率，提升運營品質，打造智慧園區(qū)。產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新要圍繞創(chuàng)新主題形成資源需求，進一步制定項目，培育孵化，積極與同行交流，吸引有創(chuàng)新想法的人員加入，形成小集群；引進具有競爭力的項目落戶，形成大集群。在管理模式創(chuàng)新方面，通過互聯(lián)網技術，在大數據的幫助下，吸引微小企業(yè)入駐，鼓勵有實力的人員入駐創(chuàng)業(yè)，全程呵護，全程服務。

鼓勵創(chuàng)新固然好，但傳統(tǒng)技術也不能丟，也要努力對傳統(tǒng)技術進行改進，使礦產資源得到充分利用，發(fā)揮其應有價值。技術改進過程中不可忽視的問題就是安全問題，安全性最為重要，關系著人員安全和礦產安全，所以要最大限度地避免安全事故的發(fā)生，避免浪費資源，提高生產力，實現綠色經濟的增長。政府部門要充分發(fā)揮調控、監(jiān)督作用，根據實際情況及時調整發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督企業(yè)使用綠色開發(fā)技術，開發(fā)綠色礦產，實現綠色礦產資源經濟的發(fā)展[5]。

5.加大信息化建設力度，提質增效持續(xù)發(fā)展

在信息化時代背景下，信息技術對于推動綠色礦業(yè)經濟的發(fā)展具有重要的意義。因此，綠色礦業(yè)經濟在發(fā)展過程中要加強對信息化技術的應用，及時解決綠色礦業(yè)經濟發(fā)展階段存在信息不暢、技術滯后等問題。同時，通過建立相應的信息化系統(tǒng)及平臺，能夠實現資源的有效共享，強化信息交流，避免發(fā)生礦業(yè)信息不對稱的情況。除此之外，在信息化發(fā)展階段，要使用綠色選冶技術以及綠色開發(fā)技術，避免礦產資源的開發(fā)利用對周圍環(huán)境造成影響，推動綠色礦業(yè)經濟的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

五、綠色礦業(yè)經濟支撐體系

財政政策是礦業(yè)經濟實現綠色發(fā)展的第一大支撐體系，財政政策可以充分發(fā)揮宏觀調控作用，給礦業(yè)的發(fā)展提供資金支持，是礦業(yè)發(fā)展的后盾。財政政策的支持有利于調動礦產行業(yè)發(fā)展的積極性，眾多企業(yè)致力于綠色礦業(yè)經濟發(fā)展，離不開財政政策的大力支持；監(jiān)管政策是礦業(yè)經濟實現綠色發(fā)展的第二大支撐體系，監(jiān)管政策有利于加強對市場的監(jiān)管，有利于規(guī)范礦產行業(yè)市場，促進綠色礦業(yè)經濟的發(fā)展；第三大支撐體系是技術支撐，技術在礦產開發(fā)中居于核心地位，在實現綠色經濟發(fā)展的道路上使用綠色開發(fā)技術，最優(yōu)化地實現礦產資源的開發(fā)，可以把對生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低，從而增強礦業(yè)經濟的安全性。綠色選冶與加工技術的運用可以有效調整礦區(qū)結構，促進合理布局，優(yōu)化工藝流程，降低廢氣排放量，減少污染，從而實現礦業(yè)經濟的綠色發(fā)展[6]。

六、結語

綜上所述，綠色經濟已經深入人心，綠色發(fā)展已經成為社會發(fā)展的主流，我國礦業(yè)經濟更是要實現綠色化發(fā)展，并為此不斷探索發(fā)展路徑。通過制定完善規(guī)劃體系，加強對綠色經濟的重視力度，引進高素質人才，建設孵化隊伍，運用礦業(yè)集群戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)新等方法，加上財政政策和監(jiān)管政策的支撐，從而真正實現礦業(yè)經濟的綠色發(fā)展。