唐山市豐南區(qū)青年路街道辦事處 車?guó)P翠
近年來(lái),隨著國(guó)家的全面進(jìn)步和發(fā)展,街道辦事處的制度體系逐漸開始完善。但是經(jīng)濟(jì)管理中還存在一系列問(wèn)題,制約著街道辦事處經(jīng)濟(jì)管理水平的提高。街道主要負(fù)責(zé)管理城市管理中的各種社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。社區(qū)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是街道辦事處的重要職能。它包括經(jīng)濟(jì)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)管理和許多其他組成部分。街道辦事處要做好職權(quán)范圍內(nèi)的行政、經(jīng)濟(jì)、社區(qū)建設(shè)等事務(wù),各部門相互配合,促進(jìn)街道辦事處職能的充分發(fā)揮。
在地方政體中,街道辦事處處于主要位置。作為政府和人民之間的緊密聯(lián)系,它是大多數(shù)地方政策的最終載體。新時(shí)代,街道辦事處的基本職能越來(lái)越復(fù)雜。街道辦事處職能和性質(zhì)的不確定性,大大增加了履行職能的難度,特別是不利于街道辦事處的經(jīng)濟(jì)職能,引發(fā)了一系列經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題,相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。一方面,傳統(tǒng)的管理思維嚴(yán)重影響了街道辦事處的日常工作。新時(shí)期,部分街道辦事處經(jīng)濟(jì)管理人員在日常工作實(shí)踐中延續(xù)以往的管理思想和傳統(tǒng)管理模式,沒(méi)有積極推動(dòng)新的專業(yè)技術(shù)和管理模式的應(yīng)用,降低了管理成本?;鶎咏?jīng)濟(jì)管理在街道辦事處。效率嚴(yán)重制約了辦公室經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施,甚至影響了整體發(fā)展。很多領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注管理的質(zhì)量和效率,沒(méi)有深入分析經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容,也沒(méi)有及時(shí)改進(jìn)管理流程。他們中的一些人甚至缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理理論知識(shí)。這往往會(huì)造成一些問(wèn)題,比如信息丟失、時(shí)間丟失等,從而影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)。有的管理者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)管理主要涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),不能完全正確地理解。另一方面,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,街道辦事處的經(jīng)濟(jì)因素越來(lái)越復(fù)雜,我國(guó)街道辦事處的總體規(guī)模越來(lái)越大,日常工作的基本任務(wù)也越來(lái)越多。經(jīng)濟(jì)管理也在不斷增加,這增加了管理者的工作量。街道辦事處所涉及的經(jīng)濟(jì)管理往往非常廣泛,以至于經(jīng)濟(jì)管理者需要很高的專業(yè)技能才能真正勝任。據(jù)不完全調(diào)查,各地街道辦事處內(nèi)部人員配置不足,行政人員不足,無(wú)法有效滿足街道辦事處的經(jīng)濟(jì)管理需求。同時(shí),作為街道辦事處經(jīng)濟(jì)主任,需要不斷提高整體綜合素質(zhì),進(jìn)一步提升街道辦事處的實(shí)際管理效果,面臨的行政工作負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。許多經(jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)水平不足,IT技能不足,甚至沿襲了傳統(tǒng)的不良管理模式,嚴(yán)重制約了全國(guó)地級(jí)辦進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)水平,難以快速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。當(dāng)今社會(huì),很多管理人員往往未能及時(shí)、有效地更新經(jīng)濟(jì)管理報(bào)告和使用現(xiàn)代信息技術(shù),導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)據(jù)丟失。這樣一來(lái),管理者就需要投入一定的精力去做這些工作,方向不對(duì),許多努力都成了徒勞[1]。
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷好轉(zhuǎn),我國(guó)街道辦事處的范圍不斷擴(kuò)大,街道辦事處經(jīng)濟(jì)資源管理的任務(wù)也隨之增加。由于管理任務(wù)繁多,管理人員的工作量增加了。因?yàn)槲覈?guó)街道辦事處的經(jīng)濟(jì)資源管理比較復(fù)雜,此外,由于覆蓋面廣,管理人員的專業(yè)水平較高。此外,在人員配備方面,政府管理人員較少,無(wú)法滿足基層街道辦事處的經(jīng)濟(jì)資源管理需求。
在實(shí)際工作中,由于缺乏專業(yè)的管理人員,街道辦事處的經(jīng)濟(jì)資源管理工作量大、效率低。在工作過(guò)程中,一些管理人員由于專業(yè)水平受到限制,尤其是在計(jì)算機(jī)操作水平方面。這使得我國(guó)分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)資源管理無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。許多管理人員沒(méi)有及時(shí)更新管理報(bào)告,而是在辦公桌上編制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,可能會(huì)丟失一些信息,丟失的信息可能會(huì)讓管理者重新管理,增加徒勞感。
在新時(shí)期我街道辦事處經(jīng)濟(jì)資源管理的管理和分析中,新技術(shù)、新模式的引進(jìn)并沒(méi)有被強(qiáng)調(diào)。管理理念落伍,仍沿用傳統(tǒng)的管理方式,影響了基層街道辦事處經(jīng)濟(jì)資源管理的效率,制約了新時(shí)期街道辦事處經(jīng)濟(jì)資源管理工作的發(fā)展。一些領(lǐng)導(dǎo)把工作重心放在提高新時(shí)代工作質(zhì)量和效率上,卻不關(guān)心經(jīng)濟(jì)資源的有效管理。還有一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源管理缺乏認(rèn)識(shí)。因此,他們無(wú)法參與經(jīng)濟(jì)資源的管理,無(wú)法引起管理者的注意,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源管理信息系統(tǒng)存在信息缺失和落后等問(wèn)題。有的管理者認(rèn)為,分支機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)資源管理的核心是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,這是一種片面面的認(rèn)識(shí)[2]。
提高管理者的積極性,使他們更接近組織的發(fā)展目標(biāo),從而有效地實(shí)施各種管理行為,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織效率的提高。例如,街道辦事處可以通過(guò)薪酬激勵(lì)制度提高管理者的積極性,激勵(lì)優(yōu)秀管理者,包括提高財(cái)務(wù)管理效率,減少現(xiàn)有盈虧。在績(jī)效考核方面,要以工作成果作為考核依據(jù),可以提高管理者的積極性,有利于控制工作質(zhì)量。進(jìn)一步分析,通過(guò)不斷加強(qiáng)人力資源管理,提高經(jīng)濟(jì)資源管理效率。在街道辦事處,為引導(dǎo)職工全心全意全面管理經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)管理的整體質(zhì)量和效率,必須大力完善福利制度,提高管理人員的積極性和主動(dòng)性。在日常工作中充分調(diào)動(dòng)工作積極性,認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)范化管理的要求,進(jìn)一步提高組織工作效率,圓滿完成組織發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。在此過(guò)程中,作為區(qū)域辦事處,要從實(shí)際出發(fā),適時(shí)建立健全薪酬激勵(lì)制度,激勵(lì)優(yōu)秀管理者,幫助區(qū)域辦事處提高管理者的積極性。為加強(qiáng)街道辦事處工作人員投身經(jīng)濟(jì)管理工作,全面提高經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量和效益,必須大力完善福利制度,調(diào)動(dòng)管理人員的積極性和主動(dòng)性,從而促進(jìn)各種管理行為的有效實(shí)施,提高組織效率。同時(shí),組織發(fā)展目標(biāo)也可以順利實(shí)現(xiàn)。在具體實(shí)踐中,街道辦事處要根據(jù)實(shí)際情況建立健全薪酬激勵(lì)制度,激勵(lì)優(yōu)秀管理者,增強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)管理者的積極性。
作為街道辦事處的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo),首先要直面經(jīng)濟(jì)管理,認(rèn)清日常經(jīng)濟(jì)管理的作用。管理應(yīng)貫穿于整個(gè)街道辦事處的發(fā)展過(guò)程。經(jīng)濟(jì)管理要大力傳播基礎(chǔ)知識(shí),通過(guò)專題會(huì)議、講座等方式幫助每一位管理者提高認(rèn)識(shí)。建立健全經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章制度,全面控制街道辦事處經(jīng)濟(jì)資源總量,抓好經(jīng)濟(jì)管理日常工作落實(shí),審查支出來(lái)源并在網(wǎng)站上公布。因此,只有高度重視經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)導(dǎo)者,才能加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理基本模式的應(yīng)用,全面提高經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)水平。為提高街道辦事處經(jīng)濟(jì)管理水平,分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)首先要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)管理,充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)管理在街道辦事處發(fā)展中的重要作用。要大力建設(shè)和完善經(jīng)濟(jì)管理體制,全面管控街道經(jīng)濟(jì)資源。開展經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督,對(duì)不明確的支出及時(shí)進(jìn)行審核??傊挥蓄I(lǐng)導(dǎo)者充分重視,才能引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理模式,全面提高經(jīng)濟(jì)管理水平。
之所以強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)控體系的監(jiān)督,主要是因?yàn)閮?nèi)部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)街道辦事處的工作還是有一定影響的,這與我國(guó)過(guò)去傳統(tǒng)的管理模式密切相關(guān)。許多領(lǐng)導(dǎo)一味追求績(jī)效,認(rèn)為提高工作效率和績(jī)效比良好的管理更重要。因此,街道辦事處應(yīng)重視內(nèi)部控制制度的監(jiān)督,確保內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,避免街道辦事處出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)。要明確分區(qū)辦事處職能狀態(tài)。為進(jìn)一步匹配與主管部門的關(guān)系,街道辦事處作為街道的縣級(jí)政府機(jī)構(gòu),代表街道政府開展有關(guān)街道的行政工作。因此,可以嚴(yán)格規(guī)范街道辦事處的工作職能,使其主要工作向組織公共服務(wù)、轄區(qū)總體發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、監(jiān)督管理方向轉(zhuǎn)移。同時(shí),街道辦事處要理順和匹配自身的權(quán)限關(guān)系,分清統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理的工作內(nèi)容。比如,它應(yīng)該承擔(dān)起公益的主要職能,承擔(dān)社會(huì)集體行動(dòng)的內(nèi)容。公安、稅務(wù)監(jiān)管等專業(yè)管理工作的內(nèi)容只需要發(fā)揮監(jiān)督、配合的作用,各專業(yè)部門所涉及的主要職能要落實(shí)到位;社區(qū)自治的推廣工作要輔助、指導(dǎo)和服務(wù)社區(qū)自治和自治制度。這既能充分體現(xiàn)街道辦事處的職能,又能提高街道辦事處的財(cái)務(wù)管理水平[3]。
在分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)資源管理過(guò)程中,要達(dá)到良好管理的效果,首先要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)濟(jì)資源管理意識(shí),讓他們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)資源管理對(duì)企業(yè)的影響??沙掷m(xù)發(fā)展街道辦事處。通過(guò)積極宣傳經(jīng)濟(jì)資源管理知識(shí),開展經(jīng)濟(jì)資源管理講座和專題會(huì)議,每位管理者都能做好本職工作。此外,要建立健全經(jīng)濟(jì)資源管理制度,對(duì)街道辦事處實(shí)施經(jīng)濟(jì)資源綜合管控。經(jīng)濟(jì)資源管理模式之所以能夠產(chǎn)生,是源于發(fā)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)的街道辦事處實(shí)際工作,領(lǐng)導(dǎo)需要深入探索和認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源管理方面發(fā)揮著重要作用。只有加深領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)經(jīng)濟(jì)資源管理的認(rèn)識(shí),經(jīng)濟(jì)資源管理才能不斷提升。事實(shí)上,在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)資源管理的過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用,保證管理水平應(yīng)用的有效性。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理,嚴(yán)格控制支出。街道辦事處要高度重視預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和合理性。要不斷加強(qiáng)預(yù)算約束,嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)范圍,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政金融調(diào)控,規(guī)范各項(xiàng)財(cái)政收支。此外,街道辦事處還應(yīng)根據(jù)其工作特點(diǎn),探索建立街道應(yīng)急儲(chǔ)備的相關(guān)制度,以備不時(shí)之需。建設(shè)專項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中心,加強(qiáng)內(nèi)部控制。街道辦事處要建設(shè)專門的財(cái)務(wù)核算中心,并配備專業(yè)人員。對(duì)下屬單位或管理的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行資金管理和核算,這樣既能反映街道辦事處及其所屬單位的財(cái)務(wù)收支情況,又能準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映街道辦事處的總體財(cái)務(wù)狀況。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育,轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念,通過(guò)多種考核培訓(xùn)方式,提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。此外,街道辦事處還必須根據(jù)自身情況建立自己的財(cái)務(wù)制度,特別是相關(guān)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施。使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有章可循,嚴(yán)格按照既定制度開展工作,實(shí)現(xiàn)資金使用效率最大化,逐步規(guī)范和細(xì)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。
加強(qiáng)管理監(jiān)督。有關(guān)財(cái)政和審計(jì)部門要各司其職,加強(qiáng)街道辦事處的財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格控制資金、財(cái)政收支的核算。對(duì)街道辦事處的會(huì)計(jì)人員,財(cái)務(wù)部門及時(shí)發(fā)布最新的金融法律法規(guī)和政策,提供相關(guān)建議和指導(dǎo),并定期組織培訓(xùn),使財(cái)務(wù)人員掌握各項(xiàng)規(guī)定和要求。關(guān)聯(lián)審計(jì)辦公室的預(yù)算、執(zhí)行和賬目。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,必須及時(shí)糾正。此外,審計(jì)部門還要加強(qiáng)對(duì)分區(qū)辦事機(jī)構(gòu)合規(guī)性和財(cái)政收支的公信力和有效性的監(jiān)督。以相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職為重點(diǎn),全面開展街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),通過(guò)查錯(cuò)、防舞弊規(guī)范各項(xiàng)資金使用。這是為了有效防止各種違規(guī)行為的發(fā)生。要健全內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)管理,加強(qiáng)經(jīng)常項(xiàng)目管理。街道辦事處要嚴(yán)格現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律。必須對(duì)原始申報(bào)文件進(jìn)行徹底審查。認(rèn)真落實(shí)法定代表人、財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)師、經(jīng)營(yíng)者四方簽字制度,嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)費(fèi)管理規(guī)定,杜絕計(jì)費(fèi)賬務(wù)違規(guī)。建立交易資金定期檢查和清算制度。明確責(zé)任,及時(shí)收回應(yīng)收款項(xiàng)[4]。
進(jìn)入新時(shí)代后,信息技術(shù)日趨成熟,廣泛應(yīng)用于企業(yè)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中,取得了良好的效果。因此,對(duì)于街道辦事處來(lái)說(shuō),也需要積極擺脫落后的管理理念和管理模式,有效運(yùn)用信息技術(shù)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理新模式,提升街道辦事處經(jīng)濟(jì)管理的效率和質(zhì)量。但需要注意的是,推廣任何新技術(shù)、新模式都會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題。比如,一些人的利益會(huì)受到影響,從而增加了推廣新技術(shù)、新模式的阻力。針對(duì)這種情況,街道辦事處要充分認(rèn)識(shí)推廣經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)和模式可能遇到的障礙,不斷完善管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)各種新產(chǎn)品的順利推廣,通過(guò)實(shí)施思想政治教育新技術(shù)新模式實(shí)施。新時(shí)代,信息技術(shù)日趨成熟,在經(jīng)濟(jì)管理中得到廣泛應(yīng)用,取得了很好的效果。街道辦事處要切實(shí)擺脫傳統(tǒng)管理觀念和不良管理模式,適時(shí)引入信息技術(shù),建立新的經(jīng)濟(jì)管理基本模式,強(qiáng)化街道辦事處,進(jìn)一步提高實(shí)際效率和整體效益。需要注意的是,新技術(shù)、新模式的推廣會(huì)遇到一些問(wèn)題。
例如,一些個(gè)人的實(shí)際利益受到損害,阻礙了新技術(shù)和專業(yè)模式的有效應(yīng)用。因此要充分認(rèn)識(shí)推廣經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)技術(shù)和模式的阻力,不斷完善管理規(guī)章制度,做好規(guī)范化管理工作。
同時(shí),要開展思想政治教育,積極推動(dòng)新技術(shù)和專業(yè)模式的順利發(fā)展。任何一種新模式、新技術(shù)的應(yīng)用都需要付出一定的努力,這不是因?yàn)槟J交蚣夹g(shù)有問(wèn)題,而是因?yàn)槿诵?。每個(gè)人都有慣性,新管理模式的應(yīng)用需要對(duì)傳統(tǒng)管理的理念、技術(shù)和流程進(jìn)行更多的改變。
街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)和員工需要不斷學(xué)習(xí)新的想法和技能。在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)資源管理模式的過(guò)程中,各種問(wèn)題和矛盾會(huì)逐漸暴露出來(lái),甚至可能會(huì)影響到一些個(gè)人的利益。如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備,阻力可能太大而無(wú)法有效實(shí)施。因此,街道辦事處應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)資源管理的阻力,不斷完善管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn),從而提高街道辦事處的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)資源管理的實(shí)施需要分區(qū)辦事處各方面的參與和協(xié)調(diào)。但是,在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中,是不可能做到全面估算的。
這主要是因?yàn)榉謪^(qū)辦必須保證總務(wù)的順利完成,這是分區(qū)辦流程的首要任務(wù),也是績(jī)效考核的首要指標(biāo)。如果這個(gè)任務(wù)在部門管理中不能完成,其他的管理活動(dòng)就毫無(wú)意義。要建立健全經(jīng)濟(jì)資源管理制度,構(gòu)建科學(xué)管理體系,規(guī)范經(jīng)濟(jì)資源管理運(yùn)行,確保財(cái)務(wù)工作和相關(guān)決策的科學(xué)性,重視先進(jìn)管理技術(shù)的應(yīng)用,可提高管理效率。由于街道辦事處經(jīng)濟(jì)資源管理的復(fù)雜性和經(jīng)濟(jì)資源管理工作量的增加,管理者需要根據(jù)實(shí)際情況選擇最佳的管理方案,做好對(duì)經(jīng)濟(jì)資源管理的監(jiān)督。對(duì)于過(guò)去不清楚的費(fèi)用,要及時(shí)進(jìn)行審核,避免浪費(fèi)和金錢損失[5]。
經(jīng)濟(jì)管理是所有組織和機(jī)構(gòu)管理中的一個(gè)重大而具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。對(duì)于街道辦事處而言,其經(jīng)濟(jì)管理對(duì)其發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,經(jīng)濟(jì)管理與街道辦事處在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的發(fā)展息息相關(guān)。要爭(zhēng)取最高服務(wù)評(píng)價(jià)和服務(wù)水平,新形勢(shì)下,必須加強(qiáng)街道辦事處經(jīng)濟(jì)管理,確保街道辦事處高質(zhì)量運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)資源的核心是有組織的管理工作,從模糊的管理到具體的管理過(guò)程。經(jīng)濟(jì)資源管理作為一個(gè)獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng),主要按照組織建設(shè)的目標(biāo)促進(jìn)組織活動(dòng)的合理化,在提高管理決策水平的同時(shí)保持組織資金的完整性,為決策提供可靠的財(cái)務(wù)信息。部門要重視經(jīng)濟(jì)資源管理,通過(guò)提高領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)、創(chuàng)新管理模式、加強(qiáng)內(nèi)部控制等措施,確保經(jīng)濟(jì)資源安全。