鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)展路徑探析*
——以粵東地區(qū)為例

韓山師范學(xué)院政法學(xué)院 李曉婷，謝欣悅，陳然，余妙瓊，莊佳儀，唐燕蘭

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨十九大作出的重要部署。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的文化內(nèi)核，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的重要保證。本文主要結(jié)合SWOT分析理論，闡述粵東地區(qū)的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行歸因，在此基礎(chǔ)上探析鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的有效發(fā)展路徑，為廣東省以及其他地區(qū)的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供理論和實(shí)踐參考。

一、粵東地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)現(xiàn)狀的SWOT分析

本文結(jié)合SWOT分析方法，在閱讀相關(guān)文獻(xiàn)及結(jié)合實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)粵東地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)進(jìn)行分析總結(jié)概括如下：

（一）粵東地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

粵東地區(qū)是指廣東省的東部地區(qū)，按廣東省人民政府對(duì)該區(qū)域的劃分，粵東地區(qū)包括汕頭、潮州、揭陽(yáng)、梅州、汕尾五個(gè)城市，總面積約為31681平方公里，總?cè)丝诩s2200萬(wàn)人。

1.公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完備

近年來(lái)，借助國(guó)家支持農(nóng)村發(fā)展的一系列政策以及美麗鄉(xiāng)村等工程，粵東地區(qū)不斷完善農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施，保障了農(nóng)村村民們的基本文化權(quán)益。目前，廣東省全省的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)全覆蓋，也涌現(xiàn)出了“粵書(shū)吧”、智慧書(shū)房、讀書(shū)驛站等1900多家新型閱讀空間。[1]其中，文化站多設(shè)有展覽、輔導(dǎo)培訓(xùn)等活動(dòng)廳室，同時(shí)設(shè)置了圖書(shū)室，上級(jí)文化管理部門(mén)會(huì)不定期更新補(bǔ)充出版物。此外，許多村級(jí)文化公園和廣場(chǎng)更是如雨后春筍般建造起來(lái)，各村社區(qū)也抓住時(shí)機(jī)，依托綜合文化服務(wù)中心，開(kāi)展文化活動(dòng)，不僅豐富了群眾的文化生活，而且還增進(jìn)了村民鄰里之間的和諧。

2.群眾性文化活動(dòng)日益豐富

近年來(lái)，在各地特色產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，再加上農(nóng)村發(fā)展政策的傾斜，粵東也開(kāi)展了豐富的群眾性文化活動(dòng)，切實(shí)提高了村民參與文化活動(dòng)的質(zhì)量。如2020年6月在汕頭市，由市委宣傳部、金平區(qū)委區(qū)政府主辦，市文化發(fā)展中心（籌）、金平區(qū)委宣傳部承辦的“戲亭印象”惠民演出系列活動(dòng)正式啟動(dòng)，多地村民前往小公園、老媽宮戲臺(tái)、紅亭戲臺(tái)等觀看演出。[2]這些演出以歌曲、舞蹈、小品以及潮劇優(yōu)秀唱段、潮樂(lè)演奏等多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式，謳歌新時(shí)代，唱響主旋律，傳承中華民族傳統(tǒng)美德和文化，是筑起粵東文化高地的一張靚麗名片。

3.文化傳播媒介更新迅速

4.文化旅游資源豐富

粵東地區(qū)擁有眾多名勝古跡，文化旅游資源豐富。如素有“嶺東首邑”之稱的潮州市，是國(guó)家歷史文化名城，主要名勝有“八景”：濱江紅棉、廣場(chǎng)燈影、坊街亭韻、淡浮水墨、綠島晴嵐、桑浦禪泉、鳳凰天池、柘林漁火。[3]這八景既有歷史遺存，又有現(xiàn)代建筑，特色鮮明；又如民居和飲食都以客家文化為基本元素的梅州市，圍龍屋、客家菜等稱得上是當(dāng)?shù)芈糜蔚臒衢T(mén)關(guān)注，葉劍英故居、謝晉元故居等紀(jì)念館也吸引了大批游客前來(lái)參觀。

5.傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚

粵東地區(qū)的文化是極具特色的潮汕文化，傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚。潮劇是潮汕傳統(tǒng)文化的典型代表，它與本地的民間藝術(shù)相結(jié)合，多反映潮汕的民俗文化，如《桃花過(guò)渡》中的拜神游神、《陳在王娘》中的元宵觀燈等，貼近潮汕民眾的生活，深受民眾喜愛(ài)。除此以外，潮汕民間的剪紙、泥塑、花燈、嵌瓷等工藝富有地方特色，還有英歌舞、紙影戲、賽龍舟、營(yíng)老爺、舞獅等潮汕民俗活動(dòng)自成體系、馳名中外。

（二）粵東地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的機(jī)遇

1.國(guó)家政策充分支持

2005年，黨中央首次提出“鄉(xiāng)風(fēng)文明”應(yīng)在新農(nóng)村建設(shè)的基本要求之中。2006年將“鄉(xiāng)風(fēng)文明”納入農(nóng)村工作指標(biāo)之一，明確“鄉(xiāng)風(fēng)文明”就是“加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民”。2017年，一號(hào)文件指出要將鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合，建設(shè)與農(nóng)村地區(qū)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化。[4]同年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年初發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，明確了鄉(xiāng)風(fēng)文明在鄉(xiāng)村振興中的地位，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的“靈魂”[5]，這一系列政策的出臺(tái)和實(shí)施，為農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)提供了非常大的發(fā)展機(jī)遇。

例6采設(shè)問(wèn)句，但問(wèn)而不答，吸引讀者深入閱讀論文；例8的設(shè)問(wèn)句不僅提出問(wèn)題，還提出了文章的基本觀點(diǎn)：基因工程食品專利的改革。上述標(biāo)題靈活、巧妙地運(yùn)用設(shè)問(wèn)句，引起讀者的興趣和關(guān)注，啟發(fā)讀者思考。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展迅速

隨著社會(huì)的飛速進(jìn)步，我們已經(jīng)步入信息時(shí)代。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，“截至2018年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民5653萬(wàn)人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為59.6%，較2017年底提升了3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.22億，占整體網(wǎng)民的26.7%，較2017年底增加1291萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為6.2%；農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.4%，較2017年底提升3.0個(gè)百分點(diǎn)。[6]”這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，在廣大農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)有相當(dāng)一部分村民成了“網(wǎng)民”。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅速發(fā)展是進(jìn)行公共文化建設(shè)的一個(gè)很大契機(jī)。

（三）粵東地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的劣勢(shì)

粵東地區(qū)的一些農(nóng)村，地理位置比較偏僻，交通不便，本村及附近的教育資源比較有限，再加上家庭條件較差，很多村民沒(méi)有機(jī)會(huì)接受比較系統(tǒng)的教育，總體文化素質(zhì)偏低。與此同時(shí)，接受過(guò)高等教育的年輕人勢(shì)必會(huì)想獲得更加有優(yōu)勢(shì)的工作崗位，尤其在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)階段，他們有著來(lái)自家庭養(yǎng)老、撫育后代等多方壓力，因此更愿意選擇走出農(nóng)村、外出打拼，這就造成農(nóng)村精神文明建設(shè)文化人才的“空心化”，多數(shù)中年干部雖然扎根基層多年，但是文化程度較低，思想也比較保守。

（四）粵東地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的威脅

隨著經(jīng)濟(jì)的逐步推進(jìn)，物質(zhì)利益的誘惑正蠶食著人們傳統(tǒng)的價(jià)值觀。比如有些潮人在經(jīng)商或者行政中，存在任人唯親而非唯賢的情況，社會(huì)親情關(guān)系網(wǎng)無(wú)處不在，這雖然有利于集體團(tuán)結(jié)，但同時(shí)導(dǎo)致人們?nèi)狈φx感和道德感，不利于鄉(xiāng)風(fēng)文明的深入推進(jìn)。而殘留的落后思想也進(jìn)一步繁衍出了許多陳規(guī)陋習(xí)，比如結(jié)婚嫁娶要算命問(wèn)鬼神、傳宗接代必須要生男孩以保持香火不斷等。

二、粵東地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的問(wèn)題及歸因

（一）資金投入不足

近些年來(lái)，雖然粵東地區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)村都在不斷加大用于文化建設(shè)的資金比重，但仍無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求，再加上融資渠道單一，更容易造成后期文化建設(shè)資金緊缺。走訪調(diào)查時(shí)，一名村干部說(shuō)，即使有資金投入農(nóng)村建設(shè)，大部分也會(huì)先用到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)或者社會(huì)建設(shè)上，再加上管理體制尚不健全，較難保證資金得到專用。所以導(dǎo)致一些地區(qū)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，形同虛設(shè)，使得鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)事業(yè)失去強(qiáng)有力的保障。

（二）教育資源缺乏

習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)：“教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。[7]”幾年來(lái)，義務(wù)教育不斷在全國(guó)各地普及，農(nóng)村的教育理念發(fā)生了一定的改變，對(duì)于教育的重視程度增加，絕大部分農(nóng)村地區(qū)的青少年都有接受教育的可能。但從總體上看，城鄉(xiāng)差距明顯。比如教育設(shè)施設(shè)備的配置，尤其是諸如化學(xué)、物理等理科類型的課程，在農(nóng)村教學(xué)的實(shí)驗(yàn)操作上由于教學(xué)設(shè)備和器材不完備，大多時(shí)候都只能通過(guò)課本的抽象理解，直接影響到教學(xué)質(zhì)量；而許多農(nóng)村學(xué)校由于教學(xué)待遇和教學(xué)環(huán)境相較于發(fā)達(dá)城市而言較差，更是難以吸引高質(zhì)量的師資力量。鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)離不開(kāi)高素質(zhì)的鄉(xiāng)村群眾，這就體現(xiàn)了農(nóng)村教育滯后帶給鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的阻礙。

（三）管理體制不完善

鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程,需要多方力量的共同努力推進(jìn)，尤其是各鄉(xiāng)村干部，更應(yīng)該在鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮先鋒模范作用。然而經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，粵東部分落后地區(qū)的基層管理體系尚未建立，缺乏人才培養(yǎng)機(jī)制，在人才流失以及缺乏人才引入的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部班子大部分為本村村民，其中一些村民自身的綜合素質(zhì)比較弱，導(dǎo)致對(duì)于上級(jí)文件的解讀不夠，不利于一些政策的落實(shí)；甚至有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想腐朽，保留著傳統(tǒng)的官僚主義，形式作風(fēng)嚴(yán)重，因此容易出現(xiàn)提供的精神文化服務(wù)難以滿足農(nóng)民真實(shí)需要的情況。

（四）村民建設(shè)主體地位缺失

農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和遺留下來(lái)的陳規(guī)陋習(xí)對(duì)人們的思維方式和價(jià)值觀念的影響仍然存在，給村民帶來(lái)不同程度的精神壓力，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民在文化建設(shè)中主體地位的缺失。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，部分農(nóng)村村民對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的積極性不高，投身公共文化建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性并不強(qiáng)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村政府對(duì)文化建設(shè)的重視程度、宣傳力度，對(duì)激發(fā)村民積極性和主動(dòng)性參與雖然有著一定程度的影響，但村民自身如果不采取相應(yīng)措施積極主動(dòng)投身鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，勢(shì)必會(huì)加大鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的難度。

三、粵東地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的路徑與對(duì)策探析

（一）牢筑鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

1.促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)風(fēng)文明協(xié)調(diào)發(fā)展

一方面，要充分利用粵東地區(qū)的自然和人文資源，如客家地區(qū)的歷史文化景點(diǎn)，以及當(dāng)?shù)氐娘嬍澄幕惋L(fēng)俗習(xí)慣等風(fēng)土人情資源，打造集生產(chǎn)與銷售、休閑與娛樂(lè)為一體的旅游業(yè)，同時(shí)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能等新型科學(xué)技術(shù)，研發(fā)地方特色文創(chuàng)品牌。另一方面也要遵循各地自身發(fā)展規(guī)律，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，善待生態(tài)環(huán)境，循環(huán)使用資源，建立一條健康可持續(xù)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.加大資金投入，建立多渠道資金投入保障機(jī)制

一方面，政府要不斷加大對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的資金投入比重，提高鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)各項(xiàng)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的占比，規(guī)范對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)預(yù)算、合理使用和監(jiān)督管理，對(duì)于必要的促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的活動(dòng)采取特事特辦的方法，給予經(jīng)費(fèi)保障。另一方面，要拓寬資金來(lái)源渠道，通過(guò)優(yōu)惠政策和相對(duì)寬松的準(zhǔn)入門(mén)檻，吸引年輕人才和外流人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，聯(lián)合鄉(xiāng)賢和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的力量，或者號(hào)召村民自發(fā)捐助各項(xiàng)活動(dòng)，共同支持鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

（二）打牢鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的組織基礎(chǔ)

1.提高基層干部的思想認(rèn)識(shí)

基層政府干部是農(nóng)村公共文化建設(shè)的主導(dǎo)者，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中起著關(guān)鍵性作用，因此要明確黨的領(lǐng)導(dǎo)主體地位，建設(shè)完善并嚴(yán)格監(jiān)督鄉(xiāng)村黨組織，提高基層干部對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)。一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的相關(guān)文件，貫徹落實(shí)文件精神。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)展講座、提供外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等，通過(guò)組織各種形式的集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的培育力度，強(qiáng)化基層干部對(duì)政策文件的解讀能力和執(zhí)行力。

2.建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

要完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的年輕化建設(shè)，依靠強(qiáng)有力的政策，吸引更多擁有鄉(xiāng)土熱情的年輕人才精英回鄉(xiāng)建設(shè)；同時(shí)也要健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)所取得的成就，放入干部考核選拔的評(píng)價(jià)中，以此調(diào)動(dòng)基層工作者的積極性。對(duì)于沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行工作的懶政怠政、貪污腐敗人員要按照相關(guān)規(guī)定予以處罰和批判，并完善群眾監(jiān)督機(jī)制，拓寬群眾反映渠道，增強(qiáng)群眾監(jiān)督力量，防止權(quán)力的缺失和濫用。

（三）打牢鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的文化基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，提高村民科學(xué)文化水平

要想讓村民們更好地參與到公共文化建設(shè)中來(lái)，就必須加大思想政治工作力量注入，加強(qiáng)思想、精神的建設(shè)，讓每一位村民深刻意識(shí)到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的歷史責(zé)任。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極落實(shí)各項(xiàng)政策扶持當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育，為農(nóng)村子女提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，完善學(xué)校的各項(xiàng)硬件設(shè)施，增強(qiáng)學(xué)校的師資力量，減少輟學(xué)率，提高新一代即未來(lái)參與建設(shè)中新生力量的文化水平。只有切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展短板，才能提高農(nóng)民文化素質(zhì)，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供文化支撐。

2.加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德覺(jué)悟

開(kāi)展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)村民自覺(jué)將道德思想內(nèi)化于心、外顯于行，進(jìn)而推進(jìn)公共道德的建設(shè)；開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，如老年人歌唱比賽、老年運(yùn)動(dòng)會(huì)、棋藝比賽等。此外還可以通過(guò)培育諸如老年人協(xié)會(huì)、棋牌協(xié)會(huì)、歌舞協(xié)會(huì)等民間組織，并在組織內(nèi)部和組織之間加大對(duì)黨和國(guó)家關(guān)于民生和現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策的宣傳，發(fā)展大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的先進(jìn)文化的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)的積極性，逐步提高群眾的思想覺(jué)悟。