關(guān)于推進(jìn)龍口市畜牧業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

文│郭明佳 姜偉 吳樹康 金彩虹（山東省龍口市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

為推進(jìn)山東省龍口市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，通過實(shí)地調(diào)查、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對(duì)吉源禽業(yè)、廣大種豬、格潤(rùn)富德奶牛、天源飼料、圓零機(jī)械等畜禽生產(chǎn)企業(yè)和畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面深入地調(diào)研，了解當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和制約因素，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為宗旨，探索推進(jìn)龍口市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展壯大的有效途徑，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、龍口市畜牧業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來，龍口市畜牧業(yè)以提質(zhì)增效為核心，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主線，強(qiáng)化科技支撐能力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、生態(tài)化的發(fā)展之路，逐步構(gòu)建了以生豬、肉雞為主導(dǎo)，蛋雞、肉羊、奶牛、蜜蜂等畜種為輔助的畜牧業(yè)發(fā)展格局。

1.畜產(chǎn)品供給保障能力全面提升。以創(chuàng)建膠東半島無(wú)疫區(qū)為依托，通過提高科技推廣能力，加大監(jiān)管力度，建設(shè)無(wú)公害生產(chǎn)基地，實(shí)施生態(tài)循環(huán)發(fā)展等措施，龍口市畜禽產(chǎn)品供給能力和優(yōu)質(zhì)水平得到不斷提高。到2021年3月底，全市存欄生豬23.57萬(wàn)頭、牛1.07萬(wàn)頭、羊2.48萬(wàn)只、家禽334.98萬(wàn)只；出欄生豬10.99萬(wàn)頭、牛0.18萬(wàn)頭、羊1.48萬(wàn)只、家禽340.32萬(wàn)只，肉蛋奶總產(chǎn)量2.87萬(wàn)噸。

2.畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。以示范場(chǎng)帶動(dòng)全市養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ魉悸?，以“壓縮散養(yǎng)戶、膨脹規(guī)模場(chǎng)”為工作重心，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、養(yǎng)殖示范基地、循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖基地等經(jīng)營(yíng)主體，典型示范帶動(dòng)全市養(yǎng)殖場(chǎng)戶向高端、綠色、環(huán)保轉(zhuǎn)變。對(duì)于新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和大型養(yǎng)殖企業(yè)，重點(diǎn)指導(dǎo)選址、規(guī)劃、建設(shè)，協(xié)助制定飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程，配套糞污處理設(shè)施和病死動(dòng)物無(wú)害化設(shè)施。目前，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到200個(gè)，其中年出欄1萬(wàn)頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè)，出欄20萬(wàn)只以上的肉雞場(chǎng)20余個(gè)，存欄2萬(wàn)只以上的蛋雞場(chǎng)10個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)以上示范場(chǎng)18處，其中國(guó)家級(jí)3處；通過無(wú)公害認(rèn)證的畜禽產(chǎn)品達(dá)7個(gè)。

3.畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局日臻完善。依托龍口市南部山區(qū)、中部平原和北部沿海的地理特點(diǎn)和作物秸稈資源分布情況，因勢(shì)利導(dǎo)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市形成了三條主要產(chǎn)業(yè)帶：南部山區(qū)的肉雞養(yǎng)殖帶，主要集中在七甲、蘭高、石良等鎮(zhèn)；中部平原的生豬養(yǎng)殖帶，主要集中在諸由觀、新嘉、徐福、北馬等鎮(zhèn)街；北部沿海的肉羊、奶牛養(yǎng)殖帶，主要集中在徐福、黃山、龍港等鎮(zhèn)街。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，下大力氣抓好畜禽良種體系建設(shè)，共培育了廣大種豬、山東天源種禽、華寶種豬等10個(gè)畜禽良種繁育基地，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.新型經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng)。引導(dǎo)同類畜產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)者聯(lián)合組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，形成以生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售和技術(shù)信息服務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，把養(yǎng)殖戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的個(gè)體行為上升到合作經(jīng)濟(jì)組織法人行為，全面強(qiáng)化了農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，提高了養(yǎng)殖行業(yè)的社會(huì)化自我管理水平。目前，全市已經(jīng)注冊(cè)登記的畜牧專業(yè)合作社達(dá)到100多家。其中吉源禽類養(yǎng)殖合作社擁有社員300多個(gè)，年出欄肉雞1500萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億多元，被評(píng)為省級(jí)示范社；眾樂畜禽養(yǎng)殖合作社擁有社員60個(gè)，利用天源飼料公司和天源種禽公司的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000萬(wàn)元；信合畜禽養(yǎng)殖合作社，擁有社員30個(gè)，年出欄肉雞180萬(wàn)只，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3600萬(wàn)元。

5.投入品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。目前龍口市共有11家飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，其中濃縮和配合飼料生產(chǎn)企業(yè)4家，分別為天源飼料、華有飼料和蜂源蜜蜂飼料公司、麥納寵物食品有限公司；飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)2家，分別為海盛農(nóng)牧、恒源生物公司；單一飼料生產(chǎn)企業(yè)5家，分別為龍盛科技、香馳糧油、新龍亞工貿(mào)、龍金花植物油、新龍食油公司。全市年產(chǎn)濃縮配合飼料15萬(wàn)噸，單一飼料120萬(wàn)噸。同時(shí)，以飼料企業(yè)為“龍頭”，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，建立了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)品的附加值。

二、畜牧業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

雖然龍口市近年來畜牧業(yè)總體發(fā)展形勢(shì)較好，但也存在一些不容忽視問題，主要包括以下幾方面。

1.區(qū)域發(fā)展走勢(shì)不平衡。原有的三條產(chǎn)業(yè)帶，自2017年中央環(huán)保督察以來，以王屋水庫(kù)水源地為中心的南部山區(qū)，大量的養(yǎng)殖場(chǎng)被關(guān)停搬遷，個(gè)別區(qū)域甚至出現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖的真空地帶。關(guān)停的養(yǎng)殖場(chǎng)有的轉(zhuǎn)產(chǎn)，有的北上重新建場(chǎng)，這就造成了龍口市中北部地區(qū)的養(yǎng)殖密度陡然增大，區(qū)域發(fā)展不平衡。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。第一，耗糧型畜禽總體規(guī)模大。目前龍口市畜牧業(yè)主導(dǎo)品種仍然為耗糧型的生豬、肉雞，而且發(fā)展速度一直較快，占據(jù)著全市畜牧業(yè)產(chǎn)值的80%以上。第二，節(jié)糧型畜禽比重過低。龍口市草食牲畜主要包括肉羊、肉牛、奶牛等，年存欄量?jī)H為3.55萬(wàn)頭，比重太低，導(dǎo)致飼草資源不能充分合理地利用，致使資源閑置浪費(fèi)，造成養(yǎng)殖成本過高、效益太低。第三，原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。龍口市蛋雞養(yǎng)殖曾經(jīng)是煙臺(tái)市規(guī)模最大、水平最高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但近年來發(fā)展呈萎縮態(tài)勢(shì)。以新街街道為例，高峰期蛋雞存欄量達(dá)180余萬(wàn)只，而現(xiàn)在只有40余萬(wàn)只。

3.制約因素不斷增加。一是養(yǎng)殖用地少。受人口密度大、禁養(yǎng)區(qū)范圍廣等客觀因素影響，全市可用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的土地面積較小，畜牧業(yè)發(fā)展受阻；二是環(huán)境整治削弱了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。隨著環(huán)保管制越來越嚴(yán)，養(yǎng)殖場(chǎng)需要投入資金建設(shè)糞污處理設(shè)施，導(dǎo)致了一些規(guī)模小、效益差、管理水平低的散養(yǎng)戶關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)；三是疫病直接影響市場(chǎng)供給。2019年，龍口市的能繁母豬和育肥豬的存欄量曾一度下降，但從2020年開始，在各級(jí)穩(wěn)產(chǎn)保供政策鼓勵(lì)下，龍口市生豬存欄量有所回升。

4.無(wú)大型畜產(chǎn)品深加工企業(yè)。龍口市只有佳龍一家生豬屠宰企業(yè)，金萊食品冷藏廠和成達(dá)食口有限公司兩家家禽屠宰企業(yè)，這些企業(yè)主要開展活畜禽屠宰、產(chǎn)品分割等初加工，缺乏大型深加工企業(yè)，畜禽生產(chǎn)和產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還需要進(jìn)一步的緊密，致使畜產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

5.年輕的科技人員缺乏。目前，全市畜牧科技隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是人員老齡化嚴(yán)重，跟不上當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，工作效率不高；二是科技人員數(shù)量少，不能及時(shí)發(fā)揮好技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管等職能。

三、推進(jìn)龍口市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是要真正做到“走出去、引進(jìn)來”。把畜牧業(yè)先進(jìn)地區(qū)好的方法做法，結(jié)合龍口自身特點(diǎn)，來補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。二是積極招商引資。培植畜禽深加工企業(yè)，完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，鼓勵(lì)畜牧業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶、專業(yè)合作社通過改進(jìn)生產(chǎn)模式、提升產(chǎn)品檔次、創(chuàng)建特色品牌等方式延伸價(jià)值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。三是要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用中的主體作用，通過“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社”“合作社+農(nóng)戶”“ 公司+合作社+農(nóng)戶”等形式，推進(jìn)畜牧科技成果轉(zhuǎn)化，幫助廣大農(nóng)戶解決“良種難、技術(shù)難、市場(chǎng)難”三大難題，切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.發(fā)展環(huán)境友好型綠色畜牧業(yè)。推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)發(fā)展模式。通過鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)與種植基地建立緊密的聯(lián)合體，大力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)的秸稈、糧食投入養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)的糞污轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥用于種植業(yè)，在提高種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)出效率的同時(shí)，提高兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)污染整治的幫扶政策，扶持沼氣池、沉淀池以及有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)糞污綜合利用步伐。同時(shí)，大力發(fā)展食草牲畜，加快糧改飼步伐，推廣全株青貯等新型飼養(yǎng)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.健全現(xiàn)代畜牧業(yè)保障體系。一是深入實(shí)施畜牧業(yè)保險(xiǎn)。近幾年，龍口市開始實(shí)施育肥豬保險(xiǎn)制度，2021年龍口市參保能繁母豬8482頭，育肥豬29.99萬(wàn)頭，縣級(jí)財(cái)政需要配套資金375.12萬(wàn)元。明年，保費(fèi)和賠付率進(jìn)一步提高，需要我們積極爭(zhēng)取，在疫情嚴(yán)峻的形勢(shì)下，切實(shí)保障養(yǎng)豬的財(cái)產(chǎn)不受損失。二是增加財(cái)政支持力度。2020年下發(fā)了《促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收2020—2021年獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，其中對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和大型企業(yè)分別給予5萬(wàn)元和20萬(wàn)元補(bǔ)助。目前，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和大型養(yǎng)殖企業(yè)投資數(shù)額較大，市政府設(shè)立的補(bǔ)助金額約占總投資的1/20，建議提高獎(jiǎng)補(bǔ)額度，激發(fā)建場(chǎng)的積極性。

4.加大扶持品牌創(chuàng)建力度。一是把創(chuàng)建畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地與推進(jìn)畜牧業(yè)品牌化有機(jī)結(jié)合起來，突出抓好畜牧業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力培育具有明顯地域特色的畜牧業(yè)品牌和馳名商標(biāo)。同時(shí)，圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展科研創(chuàng)新型企業(yè)，積極引導(dǎo)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與高校、科研院所等實(shí)施“高位嫁接”，把新品種培育和配套技術(shù)集成推廣應(yīng)用作為品牌創(chuàng)新的重要內(nèi)容。另外，要強(qiáng)化畜牧業(yè)品牌宣傳，積極組織企業(yè)參加有影響的推介活動(dòng)，利用各類媒體、展銷會(huì)、畜牧業(yè)節(jié)會(huì)等渠道進(jìn)行集中宣傳推介，擴(kuò)大本地畜產(chǎn)品的知名度和影響力，提高市場(chǎng)占有率。

5.盡快提升科技人員的整體素質(zhì)。一方面通過擴(kuò)編招人，壯大畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍；另一方面，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、外出進(jìn)修等，提升年輕人的整體素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮好一類公益事業(yè)單位的職能，在疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、投入品使用、科技推廣等方面做出更大的貢獻(xiàn)。