數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展策略研究

徐莉莉

隨著脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利和新一代數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展，以新興數(shù)字技術(shù)推動(dòng)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興的重要手段，同時(shí)鄉(xiāng)村振興也成為我國(guó)農(nóng)村工作的重中之重。今年發(fā)布的中央一號(hào)文件指出，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是確保實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要保障。從現(xiàn)實(shí)情況看，鞏固拓展攻堅(jiān)成果，利用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興還存在一些困難有待克服，數(shù)字技術(shù)在應(yīng)對(duì)有關(guān)挑戰(zhàn)中可大有作為。

一、數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村振興

（一）數(shù)字技術(shù)

數(shù)字技術(shù)構(gòu)建了一個(gè)更加直接高效的網(wǎng)絡(luò)，打破過去企業(yè)和企業(yè)之間、個(gè)人和個(gè)人之間、人和物之間的平面連接。而平面連接或者構(gòu)架的問題是接點(diǎn)多、效率低。通過數(shù)字化技術(shù)，未來將建立起立體的、折疊的、交互式的架構(gòu)。在此架構(gòu)中，實(shí)現(xiàn)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、端對(duì)端的交互式連接將更直接，省去中間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步提高效率。近幾年，數(shù)字化、信息化手段為科學(xué)防控新冠肺炎疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、民生保障等提供了有力支撐，更進(jìn)一步看，從數(shù)字助農(nóng)到智慧興農(nóng)，數(shù)字紅利是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興亟須激活的寶貴資源。

（二）鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村是一個(gè)地域綜合體，它以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然為特點(diǎn)，城市與鄉(xiāng)村構(gòu)成了人類物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)的基本空間。鄉(xiāng)村振興具有深刻的內(nèi)涵，不僅是單一方面或是幾個(gè)方面的振興，而是從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、社會(huì)等多方位實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次于黨的十九大報(bào)告中提出，是我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代后，為解決我國(guó)“三農(nóng)”問題提出的新戰(zhàn)略概念。

二、鄉(xiāng)村振興存在的問題

從當(dāng)前或長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策來看，數(shù)字技術(shù)成為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村發(fā)展的突破口，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標(biāo)，也是數(shù)字技術(shù)中國(guó)化的主題。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在多年的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，可以看到我國(guó)不同鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興過程中出現(xiàn)不同形式的問題。

一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，不能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展過程中出現(xiàn)了急于發(fā)展做出成績(jī)的現(xiàn)象，一部分鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)振興方面缺乏正確的認(rèn)識(shí)和方法，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多問題。一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局比較多樣化和全面化，但大多不強(qiáng)不精。由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村空心化和農(nóng)民老齡化問題日益嚴(yán)重，勞動(dòng)力要素不斷從農(nóng)村流向城市，鄉(xiāng)村缺乏必要的產(chǎn)業(yè)人才，是全面建成小康社會(huì)的短板。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然有一定改善，但始終無法突破。另外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈具有聯(lián)結(jié)性和融合性，但大多不大不深。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)該突出本鄉(xiāng)村的特色為主，避免同一化而降低自身產(chǎn)業(yè)層次也使得發(fā)展不平衡，沿海發(fā)達(dá)省市發(fā)展水平高于中西部地區(qū)，行業(yè)間、行業(yè)內(nèi)應(yīng)用不充分問題突出，脫貧地區(qū)總體落后。

二是鄉(xiāng)村數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)作用不夠。由于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)思維和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的局限性，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、人工智能、5G通信不能夠充分融入，一定程度上限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次，《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》指明了在新時(shí)期數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)。《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》明確2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，致力于推進(jìn)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村工作。我國(guó)在鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)方面已經(jīng)具有部署，但是要推動(dòng)數(shù)字技術(shù)同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的深度融合，系統(tǒng)完備和精細(xì)完善的數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯與現(xiàn)實(shí)選擇的保障措施必不可少。支持鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域的相應(yīng)措施與詳細(xì)方案還未落實(shí)，致使數(shù)字賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨許多困難和風(fēng)險(xiǎn)。也是由于投入差異較大，體現(xiàn)在投入總量、投入主體、投入渠道等區(qū)域差異大，脫貧地區(qū)投入量和主體少，渠道單一。所以，當(dāng)前階段依舊存在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能效果十分有限的問題。

三是貧困地區(qū)建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息交互等各要素不暢通，運(yùn)營(yíng)能力水平低下。部分農(nóng)民比較落后保守的鄉(xiāng)土意識(shí)阻礙了數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的推廣與發(fā)展。一方面，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基本特征的中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，雖然在一定程度上發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，但是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這樣精耕細(xì)作的生產(chǎn)方式衍生出安于現(xiàn)狀、因循守舊的思想觀念。直到現(xiàn)在，對(duì)于新技術(shù)手段缺乏洞察力與敏感度，甚至對(duì)其產(chǎn)生抗拒心理的觀念仍舊根植在村民潛意識(shí)中，阻礙了數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的應(yīng)用發(fā)展。由于部分鄉(xiāng)民缺乏技術(shù)背后蘊(yùn)藏的巨大潛力的意識(shí)，因此在鄉(xiāng)村技術(shù)賦能的進(jìn)程中表現(xiàn)得十分被動(dòng)。另一方面，現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民的知識(shí)素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)水平較低，與數(shù)字技術(shù)運(yùn)用的高要求存在著較大差距。大部分農(nóng)民因?yàn)榧彝l件、交通、環(huán)境等原因，沒有接受良好的素質(zhì)教育，文化水平不高。村民的文化素質(zhì)較低對(duì)于數(shù)字技術(shù)也就不能夠正確恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用。 數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為村民提供參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的途徑，但是也存在村民的無序參與的問題。所以，鄉(xiāng)村技術(shù)賦能的規(guī)模在很大程度上受當(dāng)?shù)卮迕裣蘸瓦\(yùn)用技術(shù)能力的約束。以至于發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)“虹吸效應(yīng)”，其憑借成熟物流體系及供應(yīng)鏈能力，吸引周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才及涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)外流。鄉(xiāng)村地區(qū)同城市地區(qū)相比，由于薪資待遇、發(fā)展環(huán)境等因素制約，在吸納和留住人才方面長(zhǎng)期處于劣勢(shì)地位，具有較高文化水平和技術(shù)素養(yǎng)的人才通常會(huì)選擇在大城市就業(yè)，能夠主動(dòng)回鄉(xiāng)的人才很少。留守鄉(xiāng)村的絕大部分人是老人、婦女、孩子，數(shù)字化意識(shí)和素養(yǎng)不高，這就需要一定的引導(dǎo)與教育工作。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要擁有數(shù)字技術(shù)的人才，農(nóng)業(yè)人才本身就很少，而兼?zhèn)滢r(nóng)業(yè)知識(shí)和掌握數(shù)字技術(shù)的人才就更加稀缺。 因此，數(shù)字化農(nóng)業(yè)需要具備持續(xù)、可靠的技術(shù)能力和人才的支撐。

三、數(shù)字技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響

（一）數(shù)字技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較小，利潤(rùn)較高，市場(chǎng)需求大，同時(shí)由于政策支持，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)用的范圍不斷拓寬，正向著智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流等數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，并成為一股動(dòng)能不斷注入鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興當(dāng)中。目前，我國(guó)居民食品消費(fèi)正在加快從“吃得飽”向“吃得好”升級(jí)，“吃得健康”成為人民群眾關(guān)注重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綠色數(shù)字技術(shù)，為保障人民群眾身心健康、提效降耗、減少污染、協(xié)同保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了有效技術(shù)支撐。一方面，依托現(xiàn)有技術(shù)和耕地、水等資源，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食總產(chǎn)量再突破困難越來越大。另一方面，依靠現(xiàn)有農(nóng)藝型技術(shù)實(shí)現(xiàn)減肥減藥增產(chǎn)增收，潛力極其有限。數(shù)字技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的有機(jī)融合整體提升土地利用效率和產(chǎn)出率，利用綠色數(shù)字技術(shù)與大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品的精準(zhǔn)決策，單位節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥效率分別能提高 30%、35%和 30%以上，這些都為突破制約開辟了新路徑，注入了新動(dòng)力。其次是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的有效保障。在一些地方，仍然存在“先城后鄉(xiāng)，先工后農(nóng)”的思維。雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)地位提升，但就資源配置而言，農(nóng)村仍然與城市存在較大差距，影響了農(nóng)村綠色發(fā)展。農(nóng)村綠色發(fā)展區(qū)域差異較為明顯。由于農(nóng)村面積較為廣闊，自然地理?xiàng)l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件復(fù)雜多變，農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展?jié)摿Σ町愝^大，不同區(qū)域農(nóng)村綠色發(fā)展呈現(xiàn)出不同特征。如何通過制定精準(zhǔn)化、差異化的發(fā)展策略改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，縮小農(nóng)村生態(tài)環(huán)境差距，成為一個(gè)重要挑戰(zhàn)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理格局尚未形成。受農(nóng)村生態(tài)環(huán)保決策復(fù)雜、人口數(shù)量較多、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯等多重因素影響，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理需要多方共同發(fā)力。

（二）數(shù)字技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村金融服務(wù)發(fā)展

我國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字化程度低，在數(shù)字金融推行的過程中會(huì)遇到技術(shù)障礙。建立并完善鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，加快鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)建設(shè)，為數(shù)字金融的深入提供技術(shù)支持，對(duì)于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)首先應(yīng)提供無息借貸服務(wù)，廣泛建立銀行網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍，增加理財(cái)產(chǎn)品、投資業(yè)務(wù)、結(jié)算等金融服務(wù)，同時(shí)加快智能手機(jī)、數(shù)字電視、計(jì)算機(jī)等智能設(shè)備引入鄉(xiāng)村，培養(yǎng)鄉(xiāng)村人民的互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)和應(yīng)用能力。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)并完善鄉(xiāng)村信用體系，形成互聯(lián)互通的農(nóng)村征信、擔(dān)保和支付系統(tǒng)。充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在風(fēng)險(xiǎn)控制方面的作用，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)預(yù)警系統(tǒng)，提前對(duì)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究。一是利用數(shù)字化技術(shù)幫助銀行開展線上業(yè)務(wù)，減少線下網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)管理成本，網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行的大力推廣，培養(yǎng)農(nóng)民熟悉互聯(lián)網(wǎng)的使用操作，對(duì)鄉(xiāng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行數(shù)字化金融服務(wù)培訓(xùn)，加快鄉(xiāng)村金融的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是簡(jiǎn)化不必要的金融服務(wù)流程，減少經(jīng)營(yíng)成本，人性化辦公，減少使用人工智能，并努力發(fā)展數(shù)字金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快農(nóng)村數(shù)字金融發(fā)展。

（三）數(shù)字技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村信息交流

留守鄉(xiāng)村的絕大部分人是老人、婦女、孩子，數(shù)字化意識(shí)和素養(yǎng)不高，這就需要一定的引導(dǎo)與教育工作，短期內(nèi)提升效果不如信息交流效果顯著，此時(shí)文旅發(fā)展的重要性就尤為突出。應(yīng)深刻把握數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)容屬性，加強(qiáng)原創(chuàng)能力建設(shè)，依托地方特色文化、文化文物單位館藏等資源開發(fā)具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)的數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品。加強(qiáng)IP開發(fā)和轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)運(yùn)用戲曲、演藝、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造更多具有廣泛影響力的數(shù)字文化品牌，并大力開展宣傳。同時(shí)支持以5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗、虛擬現(xiàn)實(shí)、AI、VR、區(qū)塊鏈等為代表的新型文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)龍頭或骨干文旅企業(yè)通過研發(fā)投入、建立實(shí)驗(yàn)室、搭建資源合作平臺(tái)等方式為文旅產(chǎn)品和服務(wù)的升級(jí)提供支持；吸引有實(shí)力的動(dòng)漫、游戲、電子競(jìng)技及其衍生品生產(chǎn)制作企業(yè)落戶農(nóng)村。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)新型文旅消費(fèi)的可穿戴智能設(shè)備和沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)景；打造文旅數(shù)字線上交流項(xiàng)目，積極向海外推薦優(yōu)秀文旅資源；強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)對(duì)紅色文化、山水文化、書院文化、戲曲文化、陶瓷文化、農(nóng)耕文化、商幫文化、中醫(yī)藥文化等特色文化資源的改造和提升；繼續(xù)推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，培育一批示范性智慧景區(qū)；豐富“網(wǎng)絡(luò)型”文旅產(chǎn)品與服務(wù)供給需求，積極推動(dòng)“直播電商+文旅”等新業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新“云直播”“云演出”“云展覽”等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景；加快推進(jìn)旅游行業(yè)網(wǎng)約車業(yè)務(wù)，發(fā)揮導(dǎo)游員一專多能作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車服務(wù)在全省主要景區(qū)、機(jī)場(chǎng)、高鐵站全覆蓋。開展“5G+文化旅游”應(yīng)用標(biāo)桿評(píng)選活動(dòng)，打造多個(gè)“5G+文化旅游”應(yīng)用標(biāo)桿，支持“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”數(shù)字文旅企業(yè)發(fā)展，著力培育一批國(guó)家和省級(jí)文化和 科技融合示范基地，激發(fā)數(shù)字文旅消費(fèi)活力，發(fā)揮線上交流互動(dòng)、引客聚客、精準(zhǔn)營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)線上用戶轉(zhuǎn)化為實(shí)地游覽和線下消費(fèi)。

四、結(jié)語

數(shù)字技術(shù)能夠以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)賦能來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村振興中讓其發(fā)揮更大作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的主要實(shí)施戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村建設(shè)中將此戰(zhàn)略作為指導(dǎo)方針，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的全面發(fā)展；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是一項(xiàng)具有整體性、全民性的重要政策，同時(shí)也是解決“三農(nóng)”問題的重要步驟。