新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力建設(shè)研究綜述

賀 娜

(西安交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 陜西 西安 710049)

黨的群眾組織力是黨的性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視群眾工作，在革命、建設(shè)和改革的漫長(zhǎng)征途中，始終將動(dòng)員、組織群眾作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重中之重。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平更是將做好群眾工作擺在治國(guó)理政的突出位置，彰顯了人民至上的價(jià)值內(nèi)核。黨的十九大報(bào)告首次明確提出“黨的群眾組織力”這一重要概念，強(qiáng)調(diào)“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力?！盵1]黨的群眾組織力不是空洞的政治口號(hào)，而是生動(dòng)飽滿的實(shí)踐寫(xiě)照。自2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)組織廣大人民群眾共克時(shí)艱、抗擊疫情，中國(guó)戰(zhàn)疫的故事無(wú)疑是對(duì)黨的群眾組織力的生動(dòng)詮釋。以黨的十九大提出的“黨的群眾組織力”重要命題為契機(jī)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)注并圍繞這一命題形成了一系列研究成果，本文通過(guò)對(duì)這些成果進(jìn)行梳理總結(jié)和評(píng)析，為進(jìn)一步豐富和深化新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力問(wèn)題研究提供理論依據(jù)和有益參考。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的基本內(nèi)涵及重大意義

在開(kāi)展中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力課題研究時(shí)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是明確“何為黨的群眾組織力”及“黨的群眾組織力有何意義”？全面把握黨的群眾組織力的基本內(nèi)涵及其重大意義是研究該課題的邏輯起點(diǎn)。從詞源學(xué)的角度看，群眾組織力的核心關(guān)鍵詞是“組織力”，而組織力是與管理學(xué)中的“組織”密切相關(guān)的一個(gè)概念。從西方管理學(xué)的視角看，組織力是組織高效協(xié)作以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一種能力或力量，指一個(gè)組織在設(shè)計(jì)和運(yùn)行及發(fā)展過(guò)程中所形成的一種合力。準(zhǔn)確理解管理學(xué)視角下組織力的基本概念，有助于為本研究提供更寬廣的研究視角和思路借鑒，并能更清晰地把握群眾組織力的基本內(nèi)涵及其重大意義。

(一)中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的基本內(nèi)涵研究

對(duì)黨的群眾組織力內(nèi)涵的科學(xué)界定是開(kāi)啟該研究大門(mén)的“鎖鑰”。從現(xiàn)有研究成果看，國(guó)內(nèi)學(xué)者們對(duì)“黨的群眾組織力”基本內(nèi)涵的解讀見(jiàn)仁見(jiàn)智，代表性的觀點(diǎn)主要有“‘四個(gè)偉大’說(shuō)”“目標(biāo)使命說(shuō)”“社會(huì)實(shí)踐說(shuō)”及“多維角度說(shuō)”。學(xué)者們對(duì)其基本概念的多維度解讀，豐富了新時(shí)代黨的群眾組織力的科學(xué)內(nèi)涵。

1.“‘四個(gè)偉大’說(shuō)”?！八膫€(gè)偉大”作為一個(gè)有機(jī)整體，明確了我們黨在新時(shí)代治國(guó)理政的總方略。研究者們?cè)陉U釋“中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力”概念時(shí)，緊扣實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”宏偉目標(biāo)的語(yǔ)境，認(rèn)為增強(qiáng)黨的群眾組織力為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”提供了強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。黃清迎[2]59-67認(rèn)為，在新的歷史條件下，群眾組織力是指中國(guó)共產(chǎn)黨依靠、組織和動(dòng)員億萬(wàn)群眾推進(jìn)“四個(gè)偉大”的能力。楊華[3]認(rèn)為，群眾組織力是指中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福，發(fā)揮群眾力量進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的能力。李林寶[4]認(rèn)為，作為黨執(zhí)政興國(guó)、完成歷史使命的一項(xiàng)基礎(chǔ)性能力，群眾組織力就是黨依靠群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”的能力。

2.“目標(biāo)使命說(shuō)”。王梅枝[5]37-40認(rèn)為，群眾組織力與黨的目標(biāo)使命緊密關(guān)聯(lián)，是黨為了實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)、完成歷史使命而凝聚群眾的能力。秦曉波等[6]認(rèn)為，黨的群眾組織力是把黨的意志變成群眾自覺(jué)行動(dòng)，完成黨在各個(gè)階段目標(biāo)和使命的核心能力。龔少情[7]101-107指出，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，黨的群眾組織力就是在特定的歷史條件下，黨按照一定的目標(biāo)要求，將一定范圍的群眾組織起來(lái)采取一致行動(dòng)所展現(xiàn)出來(lái)的作用力。

3.“社會(huì)實(shí)踐說(shuō)”。群眾組織力是一個(gè)理論命題，更是一個(gè)實(shí)踐命題，要在不斷的社會(huì)實(shí)踐中才能凸顯其價(jià)值內(nèi)核。廖清成等[8]認(rèn)為，黨的群眾組織力不是一個(gè)空洞的理論概念，而是在黨治國(guó)理政的實(shí)踐中才能發(fā)揮其價(jià)值，是黨組織、動(dòng)員和教育人民群眾進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的能力。尹傳政[9]100-106認(rèn)為，群眾組織力作為黨不可或缺的一項(xiàng)基礎(chǔ)能力，只有在組織和動(dòng)員群眾參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中，才能真正得以增強(qiáng)和提升。

4.“多維角度說(shuō)”。黨的群眾組織力強(qiáng)弱是衡量黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)尺，其科學(xué)內(nèi)涵體現(xiàn)在黨治國(guó)理政的各個(gè)方面，因而，學(xué)者們也從不同角度審視“黨的群眾組織力”的基本內(nèi)涵。陳翔[10]在深刻把握黨的群眾組織力命題基礎(chǔ)上，認(rèn)為群眾組織力在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中不可或缺，只有依靠、組織和團(tuán)結(jié)群眾才能完成這項(xiàng)偉大事業(yè)。劉華超等[11]54-59認(rèn)為，黨的群眾組織力是對(duì)新時(shí)代群眾工作的新認(rèn)識(shí)和新判斷，是有效推進(jìn)治國(guó)理政并在此基礎(chǔ)上鞏固執(zhí)政地位的能力。劉波[12]110-111認(rèn)為，黨的群眾組織力不是一個(gè)空洞概念，而是黨在深刻洞察國(guó)內(nèi)外形勢(shì)基礎(chǔ)上依靠、動(dòng)員和組織群眾進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的能力。

(二)中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的重大意義

在利益多元、觀念多樣、思想多變的新時(shí)代，群眾在權(quán)利意識(shí)、權(quán)利訴求和權(quán)利期待等方面發(fā)生著重大變化，只有充分認(rèn)識(shí)到群眾組織力建設(shè)的重要性和緊迫性，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1.鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的應(yīng)有之義。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)來(lái)源于人民群眾的支持，只有發(fā)揮群眾組織力的強(qiáng)大作用，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政根基。紀(jì)中強(qiáng)[13]67-73認(rèn)為，群眾組織力是黨密切聯(lián)系群眾的重要法寶，對(duì)貫徹黨的群眾路線和鞏固黨的執(zhí)政根基意義重大。龐瑞華[14]28-32認(rèn)為，增強(qiáng)黨的群眾組織力有利于全面提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)無(wú)疑具有重大價(jià)值。祝靈君[15]24-26認(rèn)為，增強(qiáng)黨的群眾組織力無(wú)論從理論邏輯、歷史邏輯或?qū)嵺`邏輯看，都是馬克思主義政黨建設(shè)的必然結(jié)果，是建設(shè)世界上最強(qiáng)大政黨的必然要求。

2.防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)之需。當(dāng)今世界變幻莫測(cè)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，要在世界潮流中把握機(jī)遇、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨的群眾組織力是最大戰(zhàn)略定力。薛萬(wàn)博[16]指出，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)紛繁復(fù)雜的局勢(shì)，各種現(xiàn)實(shí)矛盾和挑戰(zhàn)日益凸出，我們黨比歷史上任何時(shí)候都需要增強(qiáng)群眾組織力。王喆[17]認(rèn)為，在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的重要階段，亟需通過(guò)組織群眾來(lái)凝聚力量，化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。張玉君[18]認(rèn)為，群眾組織力作為我們黨的制勝法寶，能化解前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，永葆黨的生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

3.推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。國(guó)家有效治理源自人民群眾的需要，將廣大人民群眾凝聚起來(lái)，有利于國(guó)家治理體系的完善和治理能力的提高。翚婷[19]28-34認(rèn)為，黨的群眾組織力作為國(guó)家治理體系的重要環(huán)節(jié)，為治理能力和水平的提高提供動(dòng)力支撐。張弘弛[20]41-44認(rèn)為，黨的群眾組織力與國(guó)家治理緊密相關(guān)，強(qiáng)大的群眾組織力有利于提高黨的有效治理水平。王梅枝[5]37-40認(rèn)為，黨的群眾組織力為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的歷史使命創(chuàng)造了有利條件。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力建設(shè)的歷史探索和現(xiàn)實(shí)境遇

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，注重通過(guò)群眾組織力來(lái)推進(jìn)和保障黨的各項(xiàng)方針政策的執(zhí)行。在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的歷史實(shí)踐中，黨的群眾組織力始終貫穿其中，成為黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要根基。從歷史視野出發(fā)探尋中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的發(fā)展脈絡(luò)，從中總結(jié)提煉出可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為解決新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的現(xiàn)實(shí)困境提供重要遵循。

(一)中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力建設(shè)的歷史進(jìn)程和基本經(jīng)驗(yàn)

強(qiáng)大的群眾組織、動(dòng)員能力是中國(guó)共產(chǎn)黨的顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力的形成從萌芽、成熟到逐步發(fā)展、完善有著深厚的歷史根基。學(xué)者們主要從時(shí)間劃分視角和群眾需要視角對(duì)其進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上提煉黨的群眾組織力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

1.時(shí)間劃分視角。翚婷[19]28-34認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨的不斷發(fā)展壯大，與黨在各個(gè)時(shí)期重視發(fā)揮群眾組織力密切相關(guān)，如新民主主義革命時(shí)期，黨形成與群眾密切聯(lián)系的關(guān)系；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨重視與群眾全面依靠的關(guān)系；改革開(kāi)放以來(lái)，黨重建與群眾利益實(shí)現(xiàn)的關(guān)系；黨的十八大以來(lái)，黨強(qiáng)化與群眾良性互動(dòng)的關(guān)系。尹傳政[9]100-106立足新民主主義革命時(shí)期、新中國(guó)成立后和黨的十八大以來(lái)這三個(gè)歷史階段，系統(tǒng)梳理黨的群眾組織力在各個(gè)歷史階段的實(shí)踐探索，總結(jié)并揭示了群眾組織力是黨不斷走向勝利的制勝法寶。

2.群眾自身需要視角。王學(xué)儉等[21]認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾組織力主要由渴望滿足需要的群眾、目標(biāo)明確的政黨和科學(xué)有效的組織手段三個(gè)要素構(gòu)成，缺一不可。其中，群眾自身的需要是群眾組織力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從黨的發(fā)展歷程看，群眾的需要經(jīng)歷了階級(jí)斗爭(zhēng)自愿階段、階級(jí)斗爭(zhēng)強(qiáng)化階段、物質(zhì)利益引導(dǎo)階段和全方位獲得感提升階段，正是在不斷滿足群眾自身需要的過(guò)程中，黨的群眾組織力建設(shè)規(guī)律和方法路徑才逐漸被發(fā)現(xiàn)和掌握。

3.立足宏觀視野提煉和總結(jié)黨的群眾組織力建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)。任愛(ài)芬等[22]認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持以人民為中心、始終以黨的先進(jìn)形象感召引領(lǐng)群眾、始終引導(dǎo)人民群眾積極投身國(guó)家建設(shè)、始終讓人民共享改革成果，這是黨在群眾組織力建設(shè)方面取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。紀(jì)中強(qiáng)[23]認(rèn)為，要增強(qiáng)黨的群眾組織力必須樹(shù)立黨為民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)政形象；必須不斷探索做好群眾工作的基本規(guī)律和科學(xué)方法；必須不斷提升做好群眾工作的本領(lǐng)；必須不斷拓展聯(lián)系人民群眾的路徑；必須強(qiáng)化黨的利益整合功能。張士海等[24]認(rèn)為，在百年的發(fā)展歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終突出群眾組織力的戰(zhàn)略地位，在堅(jiān)持人民群眾根本立場(chǎng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，并運(yùn)用靈活多樣的方式方法動(dòng)員群眾，積累了關(guān)于黨的群眾組織力建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)。

(二)中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)境遇

新時(shí)代，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)，各方面矛盾逐漸顯現(xiàn)，部分黨員干部組織群眾的能力弱化、部分基層黨組織存在領(lǐng)導(dǎo)虛化和邊緣化問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)新媒體對(duì)群眾工作提出更高要求，這些都為新時(shí)代黨的群眾組織力建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

1.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的群眾組織力建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，而少數(shù)黨員干部在思想作風(fēng)等方面存在問(wèn)題，嚴(yán)重影響和阻礙了黨的群眾組織力建設(shè)。張弘弛[20]41-44認(rèn)為，少數(shù)黨員干部群眾意識(shí)淡薄，面對(duì)群眾工作變化的新特點(diǎn)，不能及時(shí)做好群眾服務(wù)工作，嚴(yán)重阻礙黨的群眾組織力發(fā)揮。紀(jì)中強(qiáng)[13]67-73認(rèn)為，新形勢(shì)下，群眾主體的變化使黨的群眾工作面臨諸多挑戰(zhàn)，少數(shù)黨員干部脫離群眾嚴(yán)重影響黨的群眾組織力建設(shè)。秦曉波等[6]認(rèn)為，部分黨員干部面對(duì)權(quán)力和金錢(qián)誘惑，“四風(fēng)”問(wèn)題依然存在，群眾工作本領(lǐng)恐慌日漸凸顯。

2.部分黨的基層組織軟弱渙散，群眾服務(wù)意識(shí)淡化。龐瑞華[14]28-32認(rèn)為，部分基層黨組織存在弱化、虛化和邊緣化問(wèn)題，嚴(yán)重影響黨的群眾組織力發(fā)揮。劉華超等[11]54-59認(rèn)為，部分黨的基層組織如同虛設(shè)，不能履行服務(wù)群眾的使命，導(dǎo)致二者之間的疏離感和冷漠感逐漸加大。李長(zhǎng)學(xué)[25]認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村基層黨組織的群眾組織能力遭到不同程度的侵蝕，最突出的表現(xiàn)就是部分農(nóng)村黨組織脫離群眾，服務(wù)群眾的意識(shí)淡化，對(duì)群眾的動(dòng)員力、號(hào)召力和凝聚力明顯降低。

3.網(wǎng)絡(luò)新媒體異軍突起，群眾工作創(chuàng)新面臨困境。網(wǎng)絡(luò)新媒體是把“雙刃劍”，在為群眾組織力建設(shè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。任思琪[26]認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)大潮推動(dòng)下，自媒體和微媒體蓬勃發(fā)展，在人人可發(fā)聲，事事可上網(wǎng)的背景下，給群眾組織力建設(shè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。祝靈君[15]24-26認(rèn)為，當(dāng)前受全球化、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體影響，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)起群眾動(dòng)員呈現(xiàn)出許多前所未有的特征，迫切要求我們創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制。郭華等[27]219-227認(rèn)為，在今天的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，面對(duì)廣播持續(xù)擴(kuò)軍、電視無(wú)限增頻、網(wǎng)絡(luò)新媒體異軍突起，人民群眾擁有了一個(gè)開(kāi)放的自我表達(dá)平臺(tái)，群眾的主體性不斷被強(qiáng)化，這為新時(shí)代黨的群眾工作帶來(lái)了全新挑戰(zhàn)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力建設(shè)的路徑建構(gòu)

黨的群眾組織力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面對(duì)世情、國(guó)情和黨情的調(diào)整變化，黨的群眾組織力建設(shè)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。

1.堅(jiān)持以人民為中心，樹(shù)立正確的群眾理念。以人民為中心是新時(shí)代黨的群眾組織力建設(shè)的根本立場(chǎng)。黃清迎[2]59-67認(rèn)為，當(dāng)前，提升群眾組織力要明確以人民為中心的執(zhí)政理念，彰顯人民群眾的主體地位，凸顯人民利益至上的思想。于濤[28]指出，人心是最大的政治，只有與群眾心連心、攜手并進(jìn)，才能不斷增強(qiáng)黨的群眾組織力。龐瑞華[14]28-32認(rèn)為，人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同是群眾組織力建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，只有始終堅(jiān)持以人民為中心，才能真正將人民群眾凝聚起來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨的偉大使命。

2.加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，突出群眾組織力的政治功能。增強(qiáng)黨的群眾組織力必須以政治建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)定政治信仰。尹傳政[9]100-106認(rèn)為，民心是最大的政治，新時(shí)代增強(qiáng)黨的群眾組織力必須以政治建設(shè)為引領(lǐng)，在貫徹群眾路線基礎(chǔ)上嚴(yán)密黨的組織體系，突出群眾組織力的政治功能。張弘弛[20]41-44認(rèn)為，政治建設(shè)是強(qiáng)化黨的政治影響力的重要依托，新時(shí)代我們要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)上創(chuàng)新群眾工作方法，增強(qiáng)我們黨的群眾組織力。

3.創(chuàng)新群眾工作的體制機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的群眾工作方法已無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，推進(jìn)群眾工作體制機(jī)制創(chuàng)新勢(shì)在必行。劉波[12]110-111認(rèn)為，黨的群眾組織力建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，需要依據(jù)新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求不斷創(chuàng)新工作方法。李輝衛(wèi)[29]認(rèn)為，新時(shí)代增強(qiáng)黨的群眾組織力要在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新方式方法，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，重視引導(dǎo)群眾思想，努力解決群眾利益問(wèn)題。郭忠廳[30]認(rèn)為，新時(shí)代黨應(yīng)圍繞“人民群眾堅(jiān)定聽(tīng)黨話、跟黨走”這個(gè)核心目標(biāo)，不斷提高群眾工作本領(lǐng)，建立健全群眾工作的體制機(jī)制，全面增強(qiáng)黨的群眾組織力。劉華超等[11]54-59認(rèn)為，只有通過(guò)打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)、不斷完善群眾工作的制度和方法，才能不斷增強(qiáng)黨的群眾組織力。

4.充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用，提高群眾凝聚力和向心力。網(wǎng)絡(luò)新媒體在新時(shí)代黨的群眾組織力建設(shè)中扮演著重要角色。龔少情[7]101-107認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)傳媒技術(shù)必將成為新時(shí)代動(dòng)員群眾的利器，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的群眾動(dòng)員研究，充分利用新媒體積極創(chuàng)新動(dòng)員群眾的新方式、新方法。郭華等[27]219-227認(rèn)為融合網(wǎng)絡(luò)多媒體，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的度、時(shí)、效，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)對(duì)黨的群眾組織力建設(shè)尤為重要。紀(jì)中強(qiáng)[13]67-73認(rèn)為，增強(qiáng)黨的群眾組織力需充分利用新媒體的優(yōu)勢(shì)，以正確的輿論引導(dǎo)并建立心連心的黨群關(guān)系共對(duì)未來(lái)。

四、研究評(píng)價(jià)與展望

(一)研究評(píng)價(jià)

1.主要成就。黨的群眾組織力建設(shè)不是一句簡(jiǎn)單的政治口號(hào)，而是事關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力的大問(wèn)題。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界在黨的群眾組織力建設(shè)研究方面已取得了可喜成果。

第一，在黨的群眾組織力基本內(nèi)涵的研究中，從不同維度和視角探討黨的群眾組織力的科學(xué)內(nèi)涵，充分體現(xiàn)新時(shí)代開(kāi)展黨的群眾組織力研究的必要性，為我們深入認(rèn)識(shí)和把握這一概念的精髓要義打開(kāi)了思路，推動(dòng)了黨的群眾組織力建設(shè)研究不斷走向深入。

第二，在對(duì)黨的群眾組織力的重大意義研究上，分別從黨的執(zhí)政、改革發(fā)展和國(guó)家治理等視角進(jìn)行闡釋，突出黨的群眾組織力是黨和國(guó)家發(fā)展的重要抓手，不僅關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固、國(guó)家治理體系的完善，更關(guān)乎改革發(fā)展的穩(wěn)定。因此，新時(shí)代加強(qiáng)黨的群眾組織力建設(shè)研究勢(shì)在必行且十分緊迫。

第三，在黨的群眾組織力的歷史考察研究中，以中國(guó)革命、建設(shè)和改革的重要?dú)v史階段為劃分依據(jù)，從整體上把握這一理論研究的形成和發(fā)展邏輯，并在此基礎(chǔ)上提煉總結(jié)出寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)的研究奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為解決新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨群眾組織力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境提供了沃土和有益參考。

第四，在對(duì)黨的群眾組織力的困境及實(shí)踐路徑研究上，學(xué)者們從我國(guó)改革發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和挑戰(zhàn)出發(fā)，對(duì)群眾組織力的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行了多元探究，使群眾組織力的提升奠定在更為理性的基礎(chǔ)上；有針對(duì)性地對(duì)群眾組織力的路徑建構(gòu)進(jìn)行深入挖掘，使增強(qiáng)黨的群眾組織力有了基本遵循，為新時(shí)代黨的群眾組織力建設(shè)提供了有益借鑒和行動(dòng)指南。

2.存在的問(wèn)題。目前研究存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)如下：

第一，對(duì)黨的群眾組織力的內(nèi)涵解讀不夠深入。學(xué)者們雖然從不同維度對(duì)黨的群眾組織力的基本內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋，但對(duì)這一概念的界定仍停留在一般認(rèn)知水平，即從外延界定的比較多，從內(nèi)涵明確的比較少，缺乏更深層次的學(xué)理分析和闡釋。黨的群眾組織力建設(shè)研究涉及政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等，隨著實(shí)踐和時(shí)代的發(fā)展，它還將受其他因素的多重影響。因此，如何科學(xué)準(zhǔn)確界定黨的群眾組織力的核心內(nèi)涵需要進(jìn)一步思考。

第二，對(duì)黨的群眾組織力的重大意義探討不夠深化。學(xué)者們對(duì)群眾組織力的重大意義研究基本達(dá)成了共識(shí)，但多偏于理論化，尚需結(jié)合實(shí)踐的不斷發(fā)展加以深化。今后繼續(xù)深刻認(rèn)識(shí)和精準(zhǔn)把握黨的群眾組織力的重要意義，對(duì)新時(shí)代群眾組織力建設(shè)十分緊迫。

第三，對(duì)黨的群眾組織力的歷史進(jìn)程和基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不夠全面。黨的群眾組織力是理論和歷史相統(tǒng)一的結(jié)果，從現(xiàn)有研究看，較少有涉及對(duì)群眾組織力的理論挖掘和溯源，這為接下來(lái)黨的群眾組織力研究突破理論基礎(chǔ)層面打開(kāi)了新的“窗戶”；同時(shí)，黨在歷史發(fā)展的各個(gè)時(shí)期所取得的經(jīng)驗(yàn)不可避免地帶有歷史印記和局限性，而黨的十八大以來(lái)，我國(guó)發(fā)展的歷史方位發(fā)生了巨大變化，只有將歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合且融會(huì)貫通，才能真正助力黨的群眾組織力建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新時(shí)代、新征程的宏偉目標(biāo)。

第四，對(duì)黨的群眾組織力建設(shè)的困境及實(shí)踐路徑闡釋不夠系統(tǒng)化。黨的群眾組織力建設(shè)研究不是一勞永逸的，而是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的宏大工程。因此，對(duì)其現(xiàn)實(shí)困境的研究應(yīng)站在更高的理論層面上，而不僅是微觀視角的透視。與現(xiàn)實(shí)困境相對(duì)應(yīng)的路徑建構(gòu)研究也不能偏重某一層面或角度，而要堅(jiān)持整體布局和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使黨的群眾組織力研究更加科學(xué)化和深入化。

(二)未來(lái)展望

基于以上研究概貌，今后為進(jìn)一步完善黨的群眾組織力建設(shè)研究理路可將下述幾個(gè)方面作為研究的“生長(zhǎng)點(diǎn)”。

1.重視對(duì)黨的群眾組織力核心概念的基本界定。黨的群眾組織力是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的概念，不可從單一要素方面去理解。很多學(xué)者從“四個(gè)偉大”、人民美好生活需要等方面界定，但伴隨社會(huì)的發(fā)展，這些層面的具體需求也會(huì)發(fā)生變化。因此，借鑒和運(yùn)用管理學(xué)等多學(xué)科的研究視角，厘清“群眾組織力”與“組織力”之間的區(qū)別和聯(lián)系，探尋群眾組織力內(nèi)涵中一些固定不變的內(nèi)在屬性是未來(lái)研究群眾組織力基本內(nèi)涵應(yīng)該明確和繼續(xù)追尋的重中之重。

2.充分挖掘和運(yùn)用黨的群眾組織力的理論資源。目前，對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家的群眾理論挖掘不夠深入是黨的群眾組織力問(wèn)題研究的短板。馬克思、恩格斯和列寧的群眾理論在黨的群眾工作研究中占據(jù)了重要地位，因此，繼續(xù)深化新時(shí)代群眾組織力問(wèn)題的研究亟需回歸經(jīng)典源頭，充分挖掘和深度耕犁經(jīng)典著作中的理論，并將其有效運(yùn)用到該研究中，不斷推進(jìn)研究的創(chuàng)新性和前沿性。

3.全面總結(jié)和系統(tǒng)把握黨的群眾組織力的歷史探索。群眾組織力的研究不僅要有國(guó)內(nèi)各個(gè)歷史階段的比較與總結(jié)，還應(yīng)有國(guó)際視野的比較和審視。在今后的研究中，一方面，要深化研究黨的群眾組織力的歷史過(guò)程，研究中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代不同階段群眾組織力的接續(xù)轉(zhuǎn)承和邏輯關(guān)系；另一方面，要將歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，通過(guò)對(duì)歷史的總結(jié)梳理來(lái)服務(wù)于現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)論證觀點(diǎn)的力度和厚度。

4.強(qiáng)化研究方法論層面的綜合研究。理論的最終目的是指導(dǎo)實(shí)踐，因此，在研究方法的運(yùn)用上盡量避免零碎化、套路化和功利化，注重研究的整體性、創(chuàng)新性和長(zhǎng)效性，使群眾組織力實(shí)踐有更深厚、更堅(jiān)實(shí)和更有力的學(xué)理支撐。