關(guān)于通信工程項目成本管理的思考與建議

劉 健

（廣脈科技股份有限公司 浙江杭州 310000）

當前世界信息化和經(jīng)濟全球化加速發(fā)展，全球的通信工業(yè)進入了一個發(fā)展的黃金時期，國內(nèi)外的通信公司都面臨著一定的風險和沖擊，產(chǎn)品質(zhì)量和項目的成本給企業(yè)帶來雙重的壓力，通信工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也面臨著相似的問題。因此，企業(yè)一方面在加強對新技術(shù)與新材料的引進，另一方面提高通信工程發(fā)展項目的精進效益，以此提高通信工程的市場核心競爭力。加強對通信工程企業(yè)項目的成本管理控制，加強對供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，降低服務(wù)和財政費用，提高企業(yè)的綜合管理能力。國家通信部門的不斷發(fā)展也對通信工程的建設(shè)需求在不斷增加，這都使得通信行業(yè)的競爭十分激烈。所以，為了提高競爭力，通信工程企業(yè)在建立通信網(wǎng)絡(luò)方面投入了相當大的技術(shù)與資金的保障，必須充分利用現(xiàn)代化的模式，提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，加強管理項目成本的管理，建立并發(fā)展適合通信企業(yè)自身發(fā)展特點的管理體系。

一、通信工程項目成本管理概述

（一）成本管理概述

通信工程的項目成本就是工程在實施過程中所產(chǎn)生的消耗總和，包括人工費、監(jiān)管費和材料費等一系列費用。通信工程項目成本管理是施工企業(yè)成本管理的核心內(nèi)容，該項工作的內(nèi)容是復(fù)雜多樣的，有預(yù)測、計劃、控制、調(diào)整、分析與考核等，是施工單位將項目成本控制在一定范圍內(nèi)所做的必要工作。同時通信工程成本管理也是一個系統(tǒng)性的工程，其預(yù)測、控制、調(diào)整等工作通常以工程項目中的技術(shù)管理及勞動消耗為對象進行展開，對整個通信工程的各個環(huán)節(jié)的順利進行都有重大的影響。成本管理工作貫穿于項目實施工作的全過程，從前期準備到中期施工再到竣工收尾，每個環(huán)節(jié)都與成本管理密切相關(guān)，是施工單位對工程負責人進行考核與評價的重要指標與依據(jù)。通過開展通信工程成本管理工作，能夠有效幫助通信企業(yè)控制成本的支出，以最少的投資獲得最大的效益并完成設(shè)計項目。

在項目成本管理中，有比較常見的幾個控制方法。第一，就是根據(jù)標桿的項目進行成本的控制，通俗地講就是將自身或者同行業(yè)中的其他相關(guān)企業(yè)作為成本規(guī)劃與支出的標準，通過這樣一種參考來確定當前自身項目的成本，并對成本進行有效控制；第二，就是根據(jù)原有的預(yù)算展開相應(yīng)的成本控制，這一方式方法需要結(jié)合具體項目做具體的分析，同時還應(yīng)該根據(jù)預(yù)算的結(jié)果嚴格管控后期在具體施工活動中的成本使用。

（二）項目成本管理對通信工程企業(yè)的作用及意義

通信工程成本管理與控制內(nèi)容包括：人工費的控制、監(jiān)管費的控制、機械使用費的控制和設(shè)備材料費的預(yù)測，同時還應(yīng)該注意施工全過程的總體成本費用的控制。施工過程是一個包括了許多環(huán)節(jié)的過程，成本管理和控制應(yīng)該貫穿其中，隨著各個項目的展開與進行做逐一的管理和記錄。在市場經(jīng)濟的發(fā)展下，我國通信行業(yè)中的電子通信工程也得到顯著提升，使得通信工程的建設(shè)市場競爭越發(fā)激烈。所以，想要在市場中取得先機，有效地占有市場份額，就必須控制通信工程各個環(huán)節(jié)中的成本，做好成本的預(yù)算與管理，以避免企業(yè)產(chǎn)生不必要的損失。成本管理水平的高低直接影響企業(yè)的盈利，在整個通信工程建設(shè)中占有重要的地位，會對通信的運營成本和總體的服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。成本管理就是通過有效的管理、技術(shù)與經(jīng)濟管理等達到對資金的優(yōu)化使用，有效的成本管理能夠提高資金的使用效益，達到效益的最大化，通信工程項目成本管理的主要意義作用就是從根本上控制并降低工程運行的成本，并使工程本身的質(zhì)量和有關(guān)的服務(wù)質(zhì)量得到一定的保障。

二、通信工程企業(yè)在項目成本管理中存在的主要問題

（一）通信工程企業(yè)的成本管理意識淡薄

在通信工程企業(yè)的項目建設(shè)中，管理層的員工缺乏正確的成本管理意識，同時對市場環(huán)境和情況調(diào)查了解不明晰，沒有競爭意識，不重視成本的問題，員工總體上的工作積極性和主動性不夠，這樣就很容易出現(xiàn)工作懶惰、拖延等問題，從而進一步影響企業(yè)的經(jīng)營，導致企業(yè)運營成本的增加。企業(yè)管理者自身也沒有做到帶頭作用，對成本管理與控制了解不夠深，管理意識不強，在宣傳上也沒有做到位，現(xiàn)有的各種成本管理工作大都浮于表面，形式化問題嚴重，沒有真正落實到具體的工作中，進行有效實施和貫徹落實。

（二）通信工程企業(yè)的成本管理水平不足

通信工程企業(yè)的成本管理水平還有待提高。通信工程企業(yè)的技術(shù)管理和經(jīng)濟管理之間聯(lián)系不緊密?，F(xiàn)有的通信工程建設(shè)是短平快的，但是，施工企業(yè)在投標時僅僅是依據(jù)設(shè)計圖紙的樣式與國家規(guī)定的定額進行計算，沒有根據(jù)工程的具體特殊情況，結(jié)合施工特點進行計劃和組織。在施工的現(xiàn)場管理中，缺乏對技術(shù)方案和施工方案的技術(shù)與經(jīng)濟評估，如果工期緊張的時候，可能就會出現(xiàn)為了趕工期不計成本大量投入人力和物力，從而造成通信工程的經(jīng)濟成本與技術(shù)管理之間的嚴重脫節(jié)。

（三）通信工程企業(yè)的成本管理體制存在滯后性

很多通信工程企業(yè)在對工程項目進行價格計算的時候，沒有結(jié)合當?shù)氐氖┕きh(huán)境和風土人情，僅僅根據(jù)圖紙進行簡單的成本計算，而在后期進行工作勘察的過程中，由于施工人員與施工進度等方面的壓力，可能導致目標成本測算無法具體落實，沒有實際的可操作性，甚至可能出現(xiàn)成本核算不及時或者超出實際成本的情況，所以現(xiàn)有通信工程企業(yè)的成本管理體制存在嚴重的滯后性。

（四）通信工程企業(yè)的成本管理監(jiān)督體系有待健全

當前通信工程企業(yè)對于成本管理的監(jiān)管工作還不夠健全，施工過程中材料的購買、儲存，具體工作要求的落實都沒有明確的制度規(guī)定，監(jiān)管沒有嚴格的規(guī)章制度，這樣具體監(jiān)管工作的落實就無從下手。施工過程中，對人員施工的控制與監(jiān)管直接影響到整體工程質(zhì)量和工程成本管理水平，現(xiàn)有的監(jiān)管工作不到位，沒有發(fā)揮出施工人員的工作積極性，可能就會延長工期，同時在施工的過程中也可能會發(fā)生一定的安全問題，出現(xiàn)嚴重的安全事故，一旦事故發(fā)生其結(jié)果是不可想象的，對企業(yè)的損失也是巨大的。同時，對于成本管理本身的監(jiān)管來說，如果沒能做到有效的監(jiān)管，也可能會造成企業(yè)資產(chǎn)的流失，并直接影響工程的質(zhì)量和企業(yè)在社會中樹立的形象。

三、通信工程企業(yè)在項目成本管理中存在問題的相應(yīng)對策

（一）強化通信工程企業(yè)的成本管理意識

在通信工程施工期間，應(yīng)該加強企業(yè)自身的成本管理意識，將成本管理納入到通信工程建設(shè)總工程的成本管理中，加強對企業(yè)成本管理意識的推廣和宣傳。領(lǐng)導者應(yīng)該發(fā)揮自身的帶頭作用，主動承擔起相應(yīng)的管理責任和義務(wù)，了解并學習企業(yè)成本管理的知識，深化對企業(yè)成本管理的認識，對企業(yè)具體項目的實施進行有效的監(jiān)管和審查，對項目建設(shè)過程中引用的各種資源進行有效的配置與合理管控，從而確保整個工程的順利實施和資金成本的有效使用。工程的具體管理者在工程作業(yè)期間也應(yīng)該提升成本管理意識，提高成本管理水平，對現(xiàn)有的工作進行創(chuàng)新，并靈活地使用一定的管理手段和方法，對于成本管理期間可能或者已經(jīng)出現(xiàn)的不合理問題進行改進和提高，降低不適當成本的使用。

通信工程項目的成本預(yù)測是觀念上重視成本管理的具體落實第一步，同時也是制定成本計劃的基礎(chǔ)，更是確定成本控制具體目標的重要依據(jù)之一。所以，現(xiàn)有的通信工程企業(yè)應(yīng)該依據(jù)自身的情況和手頭上的現(xiàn)有資源，并結(jié)合以往經(jīng)驗，通過準確的數(shù)學模型和統(tǒng)計分析對企業(yè)成本進行有效的預(yù)測工作。預(yù)測結(jié)果準確性的高低直接影響工程能否順利實施，并能夠在一定程度上提高成本管理計劃的合理性、科學性和可行性，同時在一定程度上能夠把風險降到最低，從而使通信工程項目的經(jīng)濟效益得到有效提升。應(yīng)該注意到的是這種預(yù)測的工作并不是完全奏效和萬無一失的，因為工程的具體實施工作是一個復(fù)雜的過程，每一個環(huán)節(jié)都存在一定的不可抗力和干擾因素。比如員工的工資因素、社會政策的因素以及管理人員的管理決策水平和建設(shè)單位責任人組織水平，其中最重要的就是物價的變化。

（二）提升通信工程企業(yè)的成本管理水平

目前，我國的企業(yè)發(fā)展處于一個全新的背景，如果企業(yè)想要提高其市場競爭力，想要加強通信工程項目成本的管理，必須對工程成本進行有效控制與管理，有效提升通信同城企業(yè)的成本管理水平，進而確保通信工程的順利實施和最終的竣工。

第一，企業(yè)可以通過建立相關(guān)的考核制度對工程進行事先層次化、明晰化管理，對工程的相關(guān)負責人和具體的施工人員進行有效的管理，建立合理有效的獎懲機制；第二，通過采用組織措施的方式方法對工程項目的實施進行成本管理，明確項目實施中各個單位之間的職權(quán)關(guān)系，并能夠?qū)⒇熑温鋵嵉骄唧w的人員身上，使管理者承擔起相應(yīng)的責任，加強部門與部門之間的聯(lián)系，建立良好的溝通機制，實現(xiàn)部門之間信息的有效溝通與銜接，提高工作質(zhì)量和效率；第三，通信企業(yè)還應(yīng)該通過技術(shù)的使用來管理成本，采取一定的技術(shù)手段和措施進行通信項目工程管理，就是在工程的實施過程中，充分發(fā)揮相關(guān)技術(shù)人員的主觀能動性，通過技術(shù)手段對項目進行技術(shù)經(jīng)濟論證，找到切實可行的方案，以有效降低工程成本；第四，通信工程企業(yè)還應(yīng)該采取一定的經(jīng)濟手段和方式進行成本管控，以實現(xiàn)對人工費用和相關(guān)機械設(shè)備材料費用的有效控制，從而進一步提高企業(yè)的成本管理水平。可以實現(xiàn)全員的管理，讓全員加入到成本管理的全過程之中。

第一，加強投標過程的控制工作，在項目實施最開始的投標階段，應(yīng)該考慮如何有效規(guī)避風險，為后續(xù)具體工程實施中有效控制成本提供便利和保障，在選擇具體項目的時候應(yīng)該做好前期的調(diào)查與研究，對項目的可靠性和可操作性進行深度的考察，尋找專業(yè)團隊對工程的實施進行科學的評估，保證投標的科學性和合理性，項目選擇的最終敲定過程應(yīng)該綜合各方的意見進行考量，尤其是面對有些需要進行墊資或者是信譽度沒有那么高的項目，必須慎重考量。

第二，加強調(diào)價的索賠工作。如果想要做好通信工程的調(diào)價索賠工作，應(yīng)該重視相關(guān)人才隊伍的建設(shè)，首先要擁有一支專業(yè)的團隊，擁有充實管理經(jīng)驗和談判技巧的經(jīng)濟人員隊伍。其次根據(jù)合同及通信工程中的法律法規(guī)找到索賠規(guī)定，做好談判索賠與溝通的工作。最后在工程結(jié)束后，應(yīng)該及時開展對于工程的結(jié)算工作。

第三，實時考核。根據(jù)工程進度的情況對成本和財務(wù)報表等資料進行評價，以對下一階段的工作進行糾正和鼓勵，等到工程進行到收尾階段的時候應(yīng)該對相應(yīng)的負責者進行最終的考核，對分階段考核出現(xiàn)的某些偏差及時改進調(diào)整。

（三）優(yōu)化通信工程企業(yè)的成本管理制度

通信工程施工過程的各個環(huán)節(jié)都會消耗一定的成本，同時不同單位和工種之間的工作是不同的，需要參照的規(guī)范也是不一樣的，這都增加了通信工程建設(shè)過程中的施工成本。想要實現(xiàn)對工程成本的有效控制就應(yīng)該結(jié)合工程的實際情況和企業(yè)自身現(xiàn)有資源，加強對企業(yè)技術(shù)人員的工作培訓，進而使員工的作業(yè)在工作實踐過程中得到進一步提升，確定成本管理原則并建立成本管理相關(guān)制度。

從某種程度上來說，通信工程項目在進行成本管理是應(yīng)該遵循的主要原則就是節(jié)約原則，同時還應(yīng)該遵循目標管控原則、全面控制原則和動態(tài)控制原則，各個原則的貫徹都應(yīng)該有明確的制度規(guī)定，這樣才能夠進行統(tǒng)一有效的管理。節(jié)約原則是一項基本原則，但是節(jié)約不是盲目消極的對成本進行限制，而是應(yīng)該在有限的條件內(nèi)，將一定的資源最大化使用，積極創(chuàng)造出有利于施工的各種條件，并依據(jù)具體的施工情況對施工方案進行優(yōu)化處理。全面控制原則就是需要對企業(yè)信息工程建設(shè)實施的全過程進行有效監(jiān)管，同時還應(yīng)該實現(xiàn)對全員的管控，所以，企業(yè)的每個部門單位和每位員工都應(yīng)該樹立成本管理意識，這樣才能最終實現(xiàn)對成本的管控，讓所有具體的人落實到具體的工作當中去。動態(tài)控制原則就是企業(yè)應(yīng)該隨著環(huán)境和具體施工情況不斷變化，靈活應(yīng)對各類情況的發(fā)生并實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)督與管理，定期對工程數(shù)據(jù)和成本的開支進行數(shù)據(jù)的對比和分析，找出偏差和漏洞，并及時采取對應(yīng)的措施。

根據(jù)通信工程項目的性質(zhì)和規(guī)模，對其進行分層管理。具體的成本管理應(yīng)該分層兩個層次，第一個層次就是公司對項目經(jīng)理的管理，第二個層次則是項目經(jīng)理對其所負責的單位部門與施工工程隊伍的管理，由此形成公司、項目經(jīng)理和施工隊三級式的“垂直管理”模式。在這樣的制度管理體系下，公司對信息工程項目下達指標，工程項目負責人再對工程施工隊下達指標，在指標下達的過程中，應(yīng)該明確任務(wù)和指標的負責人，同時避免企業(yè)管理層次上的責任不清、權(quán)責不清等問題，避免影響施工工程質(zhì)量和工程進程的一切可能。

（四）建立通信工程企業(yè)的成本管理監(jiān)督體系

通信工程實施的過程中應(yīng)該根據(jù)項目的具體情況，考慮施工過程的復(fù)雜性與施工的現(xiàn)狀，對項目成本管理體系進行完善，同時還應(yīng)該建立健全通信工程企業(yè)的成本管理監(jiān)管體系，成本管理工作的開展應(yīng)該遵循一定的規(guī)章制度，這樣才能夠使工作向著健康有序的方向發(fā)展。做好施工的監(jiān)管工作，施工過程中材料的購買、儲存，具體工作要求的落實都應(yīng)該有明確的制度規(guī)定，同時輔助以監(jiān)管的有效管理。對于采用的各種大型機械設(shè)備，應(yīng)該對其做到有效維護與保養(yǎng)，進一步為通信工程項目的建設(shè)提供有力的支持，并且應(yīng)該確保滿足通信工程的一次性建設(shè)需求，不需要進行返工處理，以實現(xiàn)對資源二次投入的有效控制。

四、結(jié)語

綜上所述，我國通信工程項目的成本管理控制有一定的成果，但是仍然存在著諸多問題，成本管理水平的高低直接影響企業(yè)工程實施的效果和企業(yè)總體的管理水平。通信工程項目具體的施工期間，應(yīng)該從三個階段入手，即準備、施工和驗收以及合理控制成本的支出。通信工程與其他工程相比存在較大的差異，工程建設(shè)中的各項要素都可能影響最終的效益，所以應(yīng)該提高成本管理意識、監(jiān)管成本管理體系、合理應(yīng)用動態(tài)化的管理理念，使成本管理科學化、合理化，加強通信工程過程中控制的幾個方面入手，最終確保工程的質(zhì)量和工程進程的順利進行，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)理利益的最大化，促進企業(yè)的健康發(fā)展。