北大荒高質(zhì)量發(fā)展 書(shū)寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新篇章

王濱霽

（黑龍江省農(nóng)墾管理干部學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150090）

在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之時(shí)，中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：脫貧攻堅(jiān)取得勝利后要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是關(guān)乎中國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、關(guān)系中國(guó)未來(lái)發(fā)展方向與命的運(yùn)重大戰(zhàn)略，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。

黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，黑龍江農(nóng)墾是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家隊(duì)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的排頭兵。黑龍江農(nóng)墾就是北大荒，長(zhǎng)期以來(lái)，“北大荒”一直是黑龍江農(nóng)墾的代名詞，它是一個(gè)自然地理區(qū)域的名稱；是一個(gè)超大型國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的名稱，也是一個(gè)企業(yè)品牌的名稱。在新發(fā)展階段，黑龍江農(nóng)墾如何創(chuàng)新“北大荒鄉(xiāng)村振興模式”，為鄉(xiāng)村振興提供樣板，是時(shí)代賦予黑龍江農(nóng)墾的崇高使命。

2.北大荒高質(zhì)量發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興

2.1 農(nóng)墾改革激發(fā)北大荒活力

2015年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》的33號(hào)文件，對(duì)農(nóng)墾改革做出全面部署，標(biāo)志著北大荒掀開(kāi)改革發(fā)展歷史新篇章。2016年和2018年，習(xí)近平總書(shū)記兩次視察黑龍江，針對(duì)黑龍江農(nóng)墾發(fā)表重要講話重要指示，為北大荒擘畫(huà)了“三大一航母”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2017年8月，黑龍江省委、省政府出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黑龍江農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，為北大荒圓滿完成農(nóng)墾改革任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

改革充分釋放出了北大荒的潛能，激發(fā)了北大荒的活力，集團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，整體實(shí)力和市場(chǎng)影響力明顯增強(qiáng)，2021年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入1703.7億元，比上年增長(zhǎng)19.7%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額14.8億元，比上年增長(zhǎng)12.7%，北大荒品牌價(jià)值1439.85億元，在世界品牌500強(qiáng)中位居第412位。

北大荒集團(tuán)“三大一航母”建設(shè)工程中的“三大”指的是建設(shè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，要形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母，這是總書(shū)記對(duì)黑龍江農(nóng)墾北大荒集團(tuán)的殷切希望。黑龍江省委也在不斷推進(jìn)“三大一航母”建設(shè)工程，2022年黑龍江省第十三次黨代會(huì)將“實(shí)施北大荒集團(tuán)“三大一航母”建設(shè)工程，創(chuàng)建中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)寫(xiě)入到黨代會(huì)報(bào)告中。

2.2 北大荒集團(tuán)保障國(guó)家糧食安全作用重大

食為政首，糧安天下。2018年9月25日，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江農(nóng)墾建三江考察時(shí)說(shuō)“中國(guó)糧食，中國(guó)飯碗”。今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)指出，糧食安全是“國(guó)之大者”。悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。民以食為天。

今年2月爆發(fā)的俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，給疫情常態(tài)化條件下的世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了更多的不確定性，俄羅斯和烏克蘭都是糧食生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó)，在世界糧食貿(mào)易中的地位舉足輕重。兩個(gè)世界糧倉(cāng)的軍事沖突也引發(fā)了全球糧價(jià)再次劇烈震蕩，使得糧食安全局勢(shì)變得更加復(fù)雜。在這種復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，就更需要北大荒集團(tuán)承擔(dān)一系列國(guó)家使命：要更加有力保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；要注重解決種子“卡脖子”問(wèn)題；要在黑土地保護(hù)上闖出新路子。

多年來(lái)，黑龍江農(nóng)墾北大荒集團(tuán)的核心使命就是要保障國(guó)家糧食安全，黑龍江農(nóng)墾作為中國(guó)農(nóng)墾系的代表，2021年的糧食產(chǎn)量達(dá)到463億斤，在全國(guó)31個(gè)省份排名第十三位。在北大荒集團(tuán)糧食產(chǎn)量總量中，水稻的總量占到了一半以上。2021年水稻的產(chǎn)量為1400萬(wàn)噸，占中國(guó)整個(gè)粳稻的20%，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全，保障14億人口吃飯問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出“種源關(guān)系到國(guó)家安全，必須下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控?！北贝蠡募瘓F(tuán)牢記總書(shū)記囑托，不僅要更多產(chǎn)出糧食，還要更多掌控糧源，成為國(guó)家儲(chǔ)備體系的重要組成部分。在解決種子“卡脖子”問(wèn)題上，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)為標(biāo)準(zhǔn)全面審視種業(yè)體系現(xiàn)狀，圍繞揚(yáng)長(zhǎng)避短，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，打好組合拳，實(shí)現(xiàn)新突破。北大荒集團(tuán)墾豐種業(yè)位列行業(yè)第二位，年均研發(fā)投入占到銷(xiāo)售收入的5%以上。近5年共審定、備案、登記各作物新品種146個(gè)。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，黑土地是耕地中的大熊貓，北大荒集團(tuán)堅(jiān)持耕地合理利用與嚴(yán)格保護(hù)并舉，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，切實(shí)保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”，守住耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量“雙紅線”，不斷夯實(shí)保障國(guó)家糧食安全根基，推進(jìn)“32366”任務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。北大荒集團(tuán)通過(guò)黑土格田化改造和地表水灌溉項(xiàng)目，2021年累計(jì)實(shí)施格田改造1341.3萬(wàn)畝；地表水替代地下水灌溉面積500.45萬(wàn)畝，累計(jì)減少開(kāi)采地下水17.853億立方米；建成農(nóng)田防護(hù)林體系305.5萬(wàn)畝，覆蓋墾區(qū)所有耕地，通過(guò)格田化改造，提升糧食總產(chǎn)，保障糧食安全。

2.3 墾地融合發(fā)展，發(fā)揮北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵作用

如何把習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)的“三大一航母”宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，在黑龍江墾區(qū)5.54萬(wàn)平方公里的土地上率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？

2021年7月23 日，黑龍江省委十二屆九次全會(huì)將“全面實(shí)施‘三大一航母’建設(shè)工程，推進(jìn)墾地融合發(fā)展”寫(xiě)進(jìn)了重點(diǎn)任務(wù)中，明確給出了答案。

2020年，初步完成體制機(jī)制改革的北大荒集團(tuán)，在總結(jié)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真梳理自身優(yōu)勢(shì)后，把黑龍江省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，變合作為融合，變各自為營(yíng)為互利共贏，全面推進(jìn)墾地融合發(fā)展。組建了區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，將北大荒先進(jìn)的專業(yè)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化流程、社會(huì)化分工、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、平臺(tái)化賦能的“五化”體系和模式復(fù)制推廣到農(nóng)村，通過(guò)以統(tǒng)供、統(tǒng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為主的“雙控一服務(wù)”來(lái)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，助推龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

2021年，北大荒集團(tuán)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積1080萬(wàn)畝，玉米平均增產(chǎn)200斤/畝，大豆平均增產(chǎn)33斤/畝，帶動(dòng)農(nóng)民12萬(wàn)戶，深入周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)超過(guò)92萬(wàn)畝，為農(nóng)民節(jié)本增收6.4億元。

北大荒集團(tuán)農(nóng)服公司通過(guò)向外輻射，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在不增加耕地面積的情況下，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收的目的。

2.4 大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之?！编l(xiāng)村振興，根本在政策支持，出路在制度創(chuàng)新，要害在人才支撐。

作為國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵的北大荒集團(tuán)，為鄉(xiāng)村振興積蓄內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)職業(yè)教育培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和高素質(zhì)農(nóng)民。2020年北大荒集團(tuán)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)為7960人，其中：農(nóng)業(yè)經(jīng)理人210人，經(jīng)營(yíng)管理型3500人，專業(yè)生產(chǎn)型1650人，技能服務(wù)型2600人。2021年培訓(xùn)任務(wù)是7070人，其中：農(nóng)業(yè)經(jīng)理人：270人，經(jīng)營(yíng)管理型3400人，專業(yè)生產(chǎn)型1520人，技能服務(wù)型1880人。2022年培訓(xùn)任務(wù)是6293人，其中：農(nóng)業(yè)經(jīng)理人298人經(jīng)營(yíng)管理型3610人，專業(yè)生產(chǎn)型1065人，技能服務(wù)型1320人。

3.北大荒鄉(xiāng)村振興模式的落地路徑

鄉(xiāng)村振興是關(guān)乎中國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、關(guān)系中國(guó)未來(lái)發(fā)展方向與命運(yùn)的重大戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的總體要求。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化典范的北大荒集團(tuán)深化改革、創(chuàng)新模式，建立健全現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，打造鄉(xiāng)村振興的北大荒模式。

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)職工增收，助力鄉(xiāng)村振興。

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有振興，墾區(qū)大力扶持和發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“1213”工程體系，推進(jìn)三產(chǎn)融合升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“精深加工+農(nóng)業(yè)”“旅游+農(nóng)業(yè)”“文化+農(nóng)業(yè)”“品牌+農(nóng)業(yè)”，拓展農(nóng)業(yè)多功能性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。為加快提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，每個(gè)分公司培育發(fā)展1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)突出，特色鮮明，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造寶泉嶺融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、紅興隆“農(nóng)業(yè)+文旅”、建三江“三江米都”、牡丹江“中國(guó)奶倉(cāng)”、北安有機(jī)農(nóng)業(yè)、九三“豆都”、齊齊哈爾“新能源”、綏化“雜糧雜豆”、哈爾濱“圍城經(jīng)濟(jì)”等特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)職工增收，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.2 建設(shè)綠美、宜居的文明墾區(qū)。

通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展助力大基地建設(shè)，結(jié)合“雙控一服務(wù)”增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，同時(shí)積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化?！笆濉逼陂g，黑龍江墾區(qū)著重提高城鎮(zhèn)化水平，重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)功能，提升農(nóng)（牧）場(chǎng)小城鎮(zhèn)綠化覆蓋率，建設(shè)“生活圈”和“生產(chǎn)圈”，全力打造綠色、生態(tài)、秀美、宜居的小城鎮(zhèn)。

目前，黑龍江墾區(qū)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到87%，小城鎮(zhèn)更加宜居宜業(yè)。黑龍江農(nóng)墾積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理向管理區(qū)、作業(yè)站延伸，開(kāi)展了重點(diǎn)河流整治和河塘溝渠清淤疏浚等工程，人居環(huán)境整治行動(dòng)成效顯著。

3.3 文化建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域精神文明建設(shè)。

黑龍江墾區(qū)要堅(jiān)持以文化力打造競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)弘揚(yáng)北大荒文化，建設(shè)地域文化品牌，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，突出北大荒精神的核心價(jià)值，推動(dòng)大企業(yè)文化落地生根。北大荒精神源自偉大建黨精神，與井岡山精神、延安精神、南泥灣精神等一系列革命精神一脈相承，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在開(kāi)發(fā)建設(shè)北疆荒原中凝煉而成的寶貴精神財(cái)富，是一代又一代建設(shè)者用青春、汗水和生命鑄就的精神豐碑，融入了軍旅文化、知青文化、移民文化和黑土文化。實(shí)踐證明，只要大力彰顯北大荒精神的內(nèi)生動(dòng)能和時(shí)代價(jià)值，占領(lǐng)精神高地，就能占據(jù)攻無(wú)不克戰(zhàn)無(wú)不勝的強(qiáng)大力量。因此可以將北大荒精神嵌入到北大荒集團(tuán)的農(nóng)服體系中，在輻射帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，弘揚(yáng)北大荒精神，帶動(dòng)區(qū)域精神文明建設(shè)，為健全鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)提供北大荒解決方案。

3.4 以治理有效為基調(diào)，建設(shè)善治北大荒。

建設(shè)善治北大荒，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。突出“黨建領(lǐng)航、黨建護(hù)航”效應(yīng)，以黨建品牌化建設(shè)為重點(diǎn)，以黨建載體項(xiàng)目化管理為抓手，全面實(shí)施“北大荒堡壘工程”，通過(guò)設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)等形式，引導(dǎo)黨員創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范，服務(wù)群眾的先鋒。

建設(shè)善治北大荒，從集團(tuán)到各分子公司再到農(nóng)（牧）場(chǎng)三個(gè)層級(jí)進(jìn)行法治建設(shè)，完善三級(jí)法人治理結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)場(chǎng)法人治理體系，增強(qiáng)為廣大職工服務(wù)的能力。在德治方面，深入開(kāi)展文明家庭建設(shè)，強(qiáng)化道德教化的作用。開(kāi)展榜樣北大荒、最美北大荒人等系列評(píng)選表彰活動(dòng)，通過(guò)全面開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，建立激勵(lì)約束機(jī)制。

3.5 改善民生，服務(wù)百姓，建設(shè)共富北大荒。

鄉(xiāng)村振興，有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，有良好的生態(tài)環(huán)境，有延綿不斷的文化傳承，改善民生服務(wù)百姓，建設(shè)共富北大荒也是一項(xiàng)重要的工作。

北大荒集團(tuán)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，爭(zhēng)取國(guó)家政策資金持續(xù)加大投入力度，夯實(shí)欠發(fā)達(dá)農(nóng)（牧）場(chǎng)振興基礎(chǔ)。建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧人口“三保障”成果，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

推進(jìn)教育提升、健康社區(qū)建設(shè)、社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)、公共文化服務(wù)體系等多方面工程建設(shè)，提升基本公共服務(wù)水平。引進(jìn)和支持一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的中小型企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率，使更多的價(jià)值鏈留在當(dāng)?shù)?。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使生產(chǎn)更便利，生活更便捷，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供施展才能的舞臺(tái)。

2021年農(nóng)場(chǎng)職工家庭人均可支配收入同比增長(zhǎng)7.8%，全面提高社會(huì)保障水平，人民生活水平和公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，沒(méi)有鄉(xiāng)村的振興，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)典范的北大荒，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)及示范引領(lǐng)作用，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展繪就出北大荒農(nóng)業(yè)強(qiáng)、墾區(qū)美、職工富的發(fā)展新景象，為全國(guó)鄉(xiāng)村振興提供示范樣板。