檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育中的社會(huì)力量參與探析

楊晴晴

（南京大學(xué)信息管理學(xué)院，江蘇南京，210023）

檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育是提升檔案專(zhuān)業(yè)人員人才隊(duì)伍整體素質(zhì)、優(yōu)化檔案專(zhuān)業(yè)人員人才結(jié)構(gòu)的主要途徑，如何推動(dòng)檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的有效開(kāi)展一直是檔案界的熱點(diǎn)話(huà)題。2018年12月24日，國(guó)家檔案局、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的《檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》明確指出，“檔案部門(mén)可以與教學(xué)、科研等單位聯(lián)合或者委托具備相應(yīng)條件的高等院校、科研院所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展繼續(xù)教育活動(dòng)……檔案行政管理部門(mén)委托檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)舉辦繼續(xù)教育活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)政府采購(gòu)或者招標(biāo)等方式選擇，并與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)簽訂合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)”。［1］2021年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出要“與高等學(xué)校合作建設(shè)國(guó)家檔案人才培養(yǎng)基地，開(kāi)展檔案人才培養(yǎng)方面學(xué)術(shù)理論和教育培訓(xùn)交流活動(dòng)”。［2］這明確了要依托高校這一優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)國(guó)家檔案人才培養(yǎng)基地。相關(guān)政策規(guī)范的出臺(tái)為社會(huì)力量參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育提供了有力支持。尤其是大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)檔案專(zhuān)業(yè)人員技能的要求逐漸提高，以國(guó)家檔案局檔案干部教育中心、省級(jí)檔案干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為代表的官方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以滿(mǎn)足廣大檔案工作者綜合素質(zhì)提升和職稱(chēng)評(píng)定的需求，在此背景下，社會(huì)力量在實(shí)踐中已有廣泛參與，并在一定程度上彌補(bǔ)了官方培訓(xùn)存在的供需不平衡等諸多不足。但仍存在著用戶(hù)認(rèn)同感不足、規(guī)范性較差、尚未形成長(zhǎng)效機(jī)制和穩(wěn)定的參與模式等諸多問(wèn)題，亟待進(jìn)一步的研究和探討。

目前，有國(guó)內(nèi)學(xué)者提出建立一個(gè)由院校牽頭，政府、檔案館、企事業(yè)單位、學(xué)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等構(gòu)成的檔案在職教育培訓(xùn)協(xié)同合作平臺(tái)；［3］也有學(xué)者提出引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的建議。［4］由此可窺見(jiàn)學(xué)界對(duì)社會(huì)力量參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的支持和初步探索。如何更好地發(fā)揮社會(huì)力量的價(jià)值，推動(dòng)檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的發(fā)展，還需要深入探析，從現(xiàn)有的實(shí)踐中找尋突破口和發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。因此，本文試從檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育中社會(huì)力量參與的現(xiàn)狀入手，探析社會(huì)力量參與存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的對(duì)策，為社會(huì)力量參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的實(shí)踐提供參考和思路，從而推進(jìn)檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1 檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育中社會(huì)力量參與的實(shí)踐現(xiàn)狀

“社會(huì)力量”是指能夠參與、作用于社會(huì)發(fā)展的基本單元，包括自然人、法人（社會(huì)組織、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非政府組織、黨群社團(tuán)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、企業(yè)等）。［5］本文所探討的是除了檔案部門(mén)自身之外的對(duì)象有關(guān)檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的參與活動(dòng)，因此，將社會(huì)力量的范圍限定在與檔案部門(mén)沒(méi)有直接行政聯(lián)系的對(duì)象。社會(huì)力量參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的范圍包括培訓(xùn)方案的設(shè)定、師資教材的選擇、培訓(xùn)基地的支撐、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的維護(hù)、課程培訓(xùn)、繼續(xù)教育效果的維護(hù)與評(píng)估等內(nèi)容。［6］在此基礎(chǔ)上，本文通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，對(duì)國(guó)家檔案局、各省市區(qū)檔案局（館）、各檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)平臺(tái)、商業(yè)性檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等網(wǎng)站中關(guān)于檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容進(jìn)行梳理，探析院校、檔案學(xué)會(huì)、商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)這三類(lèi)具有代表性的社會(huì)力量主體參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的實(shí)踐現(xiàn)狀。

1.1 院校

參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的院校類(lèi)社會(huì)力量不僅包括開(kāi)設(shè)有檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)的高等院校，還包括開(kāi)設(shè)有檔案學(xué)課程的各職業(yè)教育學(xué)校。我國(guó)已初步建立起包含34所開(kāi)設(shè)檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)高校的“本—碩—博”學(xué)科培養(yǎng)體系［7］，這些高校在為我國(guó)培養(yǎng)檔案學(xué)儲(chǔ)備人才的同時(shí)，也承擔(dān)了一部分檔案在職人員的繼續(xù)教育工作。而職業(yè)教育學(xué)校，如四川省檔案學(xué)校，作為我國(guó)唯一一所新型、正規(guī)、專(zhuān)門(mén)的檔案類(lèi)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和四川省檔案干部教育培訓(xùn)基地，不僅為我國(guó)培養(yǎng)了大批檔案專(zhuān)業(yè)人才，也為四川省及其他省市地區(qū)檔案專(zhuān)業(yè)人員提供了針對(duì)性的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

在參與內(nèi)容上，院校類(lèi)社會(huì)力量依托其教育資源優(yōu)勢(shì)，多以知識(shí)輸出為主，包括政策解讀、理論知識(shí)講解、實(shí)踐技能講解等。如2022年7月8日，四川省檔案干部教育培訓(xùn)基地在《關(guān)于舉辦全省項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)暨檔案工作規(guī)范化管理培訓(xùn)班的通知》中明確的培訓(xùn)內(nèi)容包括：“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代檔案工作的重要批示精神，‘十四五’檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，檔案法，檔案收集、整理、保管、保護(hù)，檔案工作規(guī)范化管理，檔案信息化建設(shè)，科技檔案整理，建設(shè)項(xiàng)目檔案管理與驗(yàn)收，討論交流等?！保?］其在同年5月、6月的培訓(xùn)通知分別針對(duì)檔案工作規(guī)范化管理與檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)（文書(shū)檔案）操作等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容同樣主要涉及法律法規(guī)和政策規(guī)范、理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能等。在參與方式上，傳統(tǒng)的培訓(xùn)、講座或?qū)W術(shù)交流等仍是院校類(lèi)社會(huì)力量參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的主要方式。在具體實(shí)施上，多以面授為主，近年來(lái)，由于新冠肺炎疫情防控等原因，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方式也逐漸受到青睞。如，中國(guó)人民大學(xué)信息管理學(xué)院開(kāi)設(shè)了“《中華人民共和國(guó)檔案法》（新修訂版）解讀暨檔案理論與實(shí)踐前沿培訓(xùn)班”，該培訓(xùn)班采用線(xiàn)上方式開(kāi)展教學(xué)工作，面向的主體不僅包括各級(jí)各類(lèi)檔案工作人員，還有學(xué)者、師生。［9］總之，高等院校和檔案類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)校具有較為成熟規(guī)范的教學(xué)體系、豐富的教學(xué)資源、充足的師資力量，在檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育上具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.2 商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)

參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅包括以檔案培訓(xùn)為主要業(yè)務(wù)的商業(yè)性檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如檔案培訓(xùn)學(xué)院、檔案管理培訓(xùn)網(wǎng)等；還有提供檔案管理培訓(xùn)業(yè)務(wù)或技術(shù)支持、平臺(tái)構(gòu)建業(yè)務(wù)的各商業(yè)性服務(wù)公司。

在參與內(nèi)容上，商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)實(shí)踐不僅涉及課程，還包括提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)、參與制定課程內(nèi)容、提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、配備教學(xué)軟硬件設(shè)施、職稱(chēng)評(píng)定輔導(dǎo)等內(nèi)容。如云南省檔案局曾委托北京思想天下教育科技有限公司，由其負(fù)責(zé)云南省檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)，培訓(xùn)學(xué)員課時(shí)費(fèi)的收取，以及課件的錄制及更新、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、線(xiàn)上考試、結(jié)業(yè)證書(shū)打印等業(yè)務(wù)。［10］在參與方式上，一方面，除了常見(jiàn)的培訓(xùn)、講座之外，一些商業(yè)性檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還提供有定制化服務(wù)，以供檔案專(zhuān)業(yè)人員自主選擇。如檔案管理培訓(xùn)網(wǎng)提供有“提出需求—定制培訓(xùn)方案—簽訂協(xié)議—上課學(xué)習(xí)—培訓(xùn)回訪(fǎng)”的全流程檔案管理培訓(xùn)定制項(xiàng)目，為用戶(hù)提供精準(zhǔn)的服務(wù)。另一方面，除了面授等傳統(tǒng)培訓(xùn)方式之外，各種形式的線(xiàn)上課程展現(xiàn)出了極大的優(yōu)勢(shì)，衍生出網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)錄播、遠(yuǎn)程參觀等多種類(lèi)型的參與方式。如國(guó)家檔案局多次聯(lián)合中國(guó)知網(wǎng)舉辦大型檔案直播活動(dòng)，依托“知網(wǎng)在線(xiàn)教學(xué)服務(wù)平臺(tái)”采取“手機(jī)號(hào)驗(yàn)證”“直播加回看”的模式進(jìn)行崗位培訓(xùn)，為檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育提供了在線(xiàn)學(xué)習(xí)的平臺(tái)。［11］

1.3 檔案學(xué)會(huì)

檔案學(xué)會(huì)作為學(xué)術(shù)性社會(huì)組織，匯集了檔案界各方面的人才，是檔案界的智囊團(tuán)和思想庫(kù)。近年來(lái)，檔案學(xué)會(huì)已經(jīng)承接了部分公共檔案機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的職能，如檔案行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂、資質(zhì)認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)定等社會(huì)職能以及檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案科學(xué)普及、決策咨詢(xún)等服務(wù)職能［12］，為我國(guó)檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育提供了強(qiáng)有力的支持。在參與內(nèi)容上，檔案學(xué)會(huì)的相關(guān)實(shí)踐涉及了理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、學(xué)術(shù)成果等課程培訓(xùn)和學(xué)術(shù)講座，為檔案部門(mén)繼續(xù)教育建言獻(xiàn)策、提供學(xué)術(shù)資源與成果、參與組織與評(píng)估等內(nèi)容。在參與方式上，檔案學(xué)會(huì)多以提供培訓(xùn)或講座等方式進(jìn)行。在具體實(shí)踐上，除了受檔案部門(mén)委托或與之合作開(kāi)辦檔案人員崗位培訓(xùn)班之外，還有一些檔案學(xué)會(huì)創(chuàng)建有檔案繼續(xù)教育網(wǎng)站或相關(guān)欄目，如中國(guó)檔案學(xué)會(huì)創(chuàng)辦的“檔案學(xué)習(xí)網(wǎng)”。此外，檔案學(xué)會(huì)除了作為“參與者”參與其中外，也常因其與檔案部門(mén)的密切關(guān)系而作為“組織者”負(fù)責(zé)檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育活動(dòng)的計(jì)劃、組織和招標(biāo)等內(nèi)容，如2022年3月14日，福建省檔案學(xué)會(huì)與福建省人才培訓(xùn)測(cè)評(píng)中心達(dá)成了人才繼續(xù)教育培訓(xùn)的合作。［13］此種情況中，檔案學(xué)會(huì)并非是以“社會(huì)力量”的身份參與其中，因此不在本文的討論范圍?？傊?，檔案學(xué)會(huì)匯聚了大量檔案學(xué)界、業(yè)界的專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)于了解檔案專(zhuān)業(yè)人員更深層次的繼續(xù)教育需求以及掌握繼續(xù)教育發(fā)展?fàn)顩r等具有優(yōu)越的條件。充分發(fā)揮檔案學(xué)會(huì)在檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育中的優(yōu)勢(shì)作用，將顯著地推動(dòng)檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的發(fā)展。

2 檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育中社會(huì)力量參與的問(wèn)題

筆者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研廣泛了解現(xiàn)有政策，瀏覽有檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站、國(guó)家檔案館及各省市檔案館官方網(wǎng)站的公告等相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)階段檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育中社會(huì)力量參與存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

2.1 社會(huì)力量參與缺乏制度保障

完善的社會(huì)力量參與制度體系，有利于優(yōu)化社會(huì)力量參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的環(huán)境，規(guī)范、引導(dǎo)以及約束社會(huì)力量參與的行為，更好地發(fā)揮社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)。從現(xiàn)有的法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)范來(lái)看，《檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》中對(duì)社會(huì)力量參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的形式、主體、權(quán)利與義務(wù)等做出了相關(guān)規(guī)定；新修訂的《檔案法》相比之前的版本新增了第七條“國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展”［14］，這均體現(xiàn)了我國(guó)法律層面對(duì)社會(huì)力量參與的支持和認(rèn)可。但具體而言，相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)范只是停留在宏觀層面的原則性規(guī)定上，對(duì)于社會(huì)力量參與的程序、方式、內(nèi)容、程度及相關(guān)界限等均無(wú)詳細(xì)的規(guī)定，尚未形成能夠切實(shí)保障、指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)力量參與的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；社會(huì)力量的參與沒(méi)有統(tǒng)一可適用的辦法，其參與行為缺乏有效的規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)。因此，需要加強(qiáng)制度建設(shè)，為檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育中社會(huì)力量的參與提供具體的、可依照的制度規(guī)范和政策保證。

2.2 社會(huì)力量參與尚未形成長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作，需要結(jié)合檔案專(zhuān)業(yè)人員的實(shí)際工作和崗位需要設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)課程，結(jié)合培訓(xùn)效果和反饋不斷優(yōu)化繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式，否則無(wú)法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)意義上的繼續(xù)教育成效。在實(shí)踐中，一方面，社會(huì)力量參與的方式、程度、效果和回報(bào)缺乏成熟的理論指導(dǎo)，參與較為隨意，未能形成長(zhǎng)效穩(wěn)定的協(xié)同合作模式，使得參與實(shí)踐不夠持續(xù)和系統(tǒng)，不利于社會(huì)力量參與的長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的社會(huì)力量主體的選擇主要受制于相關(guān)檔案部門(mén)，參與實(shí)踐具有階段性，且很多培訓(xùn)的師資為臨時(shí)或兼職的人員，無(wú)法跟進(jìn)繼續(xù)教育活動(dòng)，不具有持續(xù)性。

2.3 社會(huì)力量發(fā)展尚不成熟

目前，我國(guó)社會(huì)檔案意識(shí)普遍不高，參與檔案事務(wù)的實(shí)踐尚處于初級(jí)階段，缺乏具有針對(duì)性的政策指引和監(jiān)督制度的約束。在參與實(shí)踐中，社會(huì)力量更多地處于被動(dòng)的一方，存在各主體存在層次不一、作用發(fā)揮不充分、用戶(hù)認(rèn)可度有限等問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，各社會(huì)力量主體能力和素質(zhì)上參差不齊且進(jìn)步較慢，如科研院所具備豐富的教學(xué)資源、師資力量和優(yōu)厚的科研力量，但往往缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)檔案專(zhuān)業(yè)人員需求的深入了解，以被動(dòng)的方式開(kāi)展講座和授課使其參與效果有限。而一些商業(yè)性檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受市場(chǎng)影響，人員準(zhǔn)入門(mén)檻低、兼職教師流動(dòng)性較大、服務(wù)范圍有限、專(zhuān)業(yè)能力很難保證，難以得到檔案部門(mén)的認(rèn)可和肯定，這些問(wèn)題都將影響著檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的成效。此外，目前我國(guó)關(guān)于社會(huì)力量參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的理論研究較為欠缺，不能為社會(huì)力量的參與實(shí)踐提供即時(shí)的回應(yīng)和指導(dǎo)，社會(huì)力量的參與更多地靠?jī)?nèi)部摸索，發(fā)展速度較慢。

2.4 社會(huì)力量參與的信息渠道不暢通

社會(huì)力量與檔案部門(mén)分別是檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育活動(dòng)的“供給者”與“需求者”，了解相關(guān)信息是社會(huì)力量參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的前提。數(shù)字時(shí)代，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展為社會(huì)力量了解及參與檔案事務(wù)起到了極大的助推作用，而通過(guò)對(duì)國(guó)家檔案局、各省市區(qū)檔案局（館）、各檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)平臺(tái)的官方網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，檔案部門(mén)發(fā)布有關(guān)檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的相關(guān)信息多為告知相關(guān)人員按照規(guī)定參加繼續(xù)教育等公告性文件，關(guān)于引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與繼續(xù)教育的招標(biāo)性等信息較少，一定程度上限制了社會(huì)力量參與的主動(dòng)性。信息披露渠道較少或不統(tǒng)一、存在信息隱藏行為等使得檔案部門(mén)與社會(huì)力量之間存在供需不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，影響社會(huì)力量的進(jìn)一步參與。

3 檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育中社會(huì)力量參與發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)制度體系建設(shè)，完善審查、監(jiān)管和保障機(jī)制

完善的制度體系對(duì)社會(huì)力量有序參與起著重要的規(guī)范和保障作用。加強(qiáng)檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育中社會(huì)力量參與的制度體系建設(shè)，需要從多方面著手，具體內(nèi)容應(yīng)包括：首先，在頂層設(shè)計(jì)層面明確檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育中社會(huì)力量參與的角色定位、權(quán)利義務(wù)，構(gòu)建以官方力量為主、社會(huì)力量為輔的多元協(xié)同參與新格局，重視社會(huì)力量的培育，激發(fā)社會(huì)力量的活力，釋放創(chuàng)新的空間和機(jī)會(huì)，為社會(huì)力量參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育提供政策引導(dǎo)和法律保障。其次，建立健全檔案部門(mén)引入社會(huì)力量參與繼續(xù)教育的管理制度和規(guī)程指南，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)、資金投入、參與模式等具體事項(xiàng)做出更為細(xì)致的規(guī)定和闡釋?zhuān)⒖茖W(xué)、規(guī)范、可行、適用的參與機(jī)制，有效發(fā)揮社會(huì)力量的潛力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量參與的循序漸進(jìn)和長(zhǎng)效發(fā)展，從而為檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育不斷注入新的活力。再次，構(gòu)建社會(huì)力量參與的準(zhǔn)入機(jī)制、評(píng)估體系和監(jiān)管制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，明確社會(huì)力量的權(quán)責(zé)范圍，對(duì)社會(huì)力量參與行為實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃和動(dòng)態(tài)管理，保證檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的效果可控。最后，建立引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，為社會(huì)力量參與提供便捷的溝通渠道，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與；對(duì)在檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育中社會(huì)力量參與的優(yōu)秀案例給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳報(bào)道，樹(shù)立其榜樣引領(lǐng)和示范效應(yīng)，激發(fā)社會(huì)力量的創(chuàng)新潛力，從而進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)力量在檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育中發(fā)揮積極作用。

3.2 加強(qiáng)深度合作，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

對(duì)于檔案部門(mén)來(lái)說(shuō)，檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，繼續(xù)教育的實(shí)施需要考慮效果的持續(xù)性和進(jìn)步性。加強(qiáng)深度合作，建立起檔案部門(mén)與社會(huì)力量之間的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，一方面有利于增進(jìn)社會(huì)力量與檔案部門(mén)之間的相互了解，使檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的規(guī)劃更為系統(tǒng)有序、供需更為精準(zhǔn)有效，繼續(xù)教育成果能夠循序漸進(jìn)；另一方面，能夠?yàn)闄n案部門(mén)節(jié)省更多的時(shí)間和精力，并通過(guò)與社會(huì)力量的長(zhǎng)期合作共同探討繼續(xù)教育中出現(xiàn)的問(wèn)題以及優(yōu)化的方案，推動(dòng)繼續(xù)教育的穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)步。

建立社會(huì)力量參與的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，可以從三個(gè)方面入手：其一，檔案部門(mén)應(yīng)有意識(shí)地發(fā)展和培育社會(huì)力量，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量參與的指導(dǎo)，使社會(huì)力量的參與和檔案部門(mén)繼續(xù)教育的規(guī)劃相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)；其二，建立長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)與社會(huì)力量的溝通交流，使得社會(huì)力量在檔案部門(mén)的引導(dǎo)和監(jiān)管下有序推進(jìn)繼續(xù)教育規(guī)劃的實(shí)施；其三，完善繼續(xù)教育評(píng)估機(jī)制，通過(guò)對(duì)參與效果的評(píng)估增進(jìn)對(duì)社會(huì)力量參與情況的了解和掌握，及時(shí)優(yōu)化參與內(nèi)容與方式，提升社會(huì)力量參與的質(zhì)量，優(yōu)化參與的程序，推動(dòng)社會(huì)力量參與的長(zhǎng)效發(fā)展和檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 增強(qiáng)實(shí)力，提高社會(huì)力量的自身能力

社會(huì)力量參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育，其自身實(shí)力是關(guān)鍵，社會(huì)力量的自身能力主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是資源方面，師資、課程、基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)地等資源是社會(huì)力量能夠直接呈現(xiàn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)力量應(yīng)明確自身定位，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、完善課程體系等提高自身核心實(shí)力，為檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的供給。其次是技術(shù)方面，信息技術(shù)的快速發(fā)展為檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育提供了更多實(shí)現(xiàn)可能，尤其在新冠肺炎疫情期間，網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)錄播、遠(yuǎn)程參觀，甚至是遠(yuǎn)程實(shí)踐等各種新型教育方式大放異彩，打破了時(shí)空限制，提高了教育資源的整合率和利用率。社會(huì)力量在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、課程錄制等技術(shù)層面具有較大的發(fā)展空間和潛力，商業(yè)性檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)等有條件的社會(huì)力量可以借助信息技術(shù)，構(gòu)建新型教學(xué)模式，創(chuàng)新參與形式，如通過(guò)技術(shù)融合實(shí)現(xiàn)聲音、圖像、文本、動(dòng)畫(huà)、多維立體等多種表現(xiàn)形式的展現(xiàn)，支持在線(xiàn)和離線(xiàn)學(xué)習(xí)、電腦和手機(jī)終端的自主選擇；另外，還可以通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)的需求掌握與分析，進(jìn)一步為用戶(hù)提供更精細(xì)化、更具針對(duì)性的教學(xué)體驗(yàn)。最后是服務(wù)方面，社會(huì)力量參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育無(wú)論是否以營(yíng)利為目的，其在參與的過(guò)程中所展現(xiàn)的服務(wù)能力都將影響著檔案專(zhuān)業(yè)人員的體驗(yàn)感及對(duì)社會(huì)力量的評(píng)價(jià)，社會(huì)力量可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研或與檔案部門(mén)的溝通交流，增強(qiáng)對(duì)檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育需求的了解，并重視信息反饋，及時(shí)優(yōu)化和改進(jìn)參與的實(shí)踐活動(dòng)；此外，商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)還可以開(kāi)設(shè)針對(duì)個(gè)人的定制課程和個(gè)性化課程，以滿(mǎn)足檔案專(zhuān)業(yè)人員的學(xué)習(xí)需求，為檔案專(zhuān)業(yè)人員提供精準(zhǔn)化服務(wù)。除上述三個(gè)方面之外，對(duì)市場(chǎng)信息的掌握能力、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新能力、與檔案部門(mén)的溝通協(xié)同能力等也是社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)提升的能力。

3.4 加強(qiáng)溝通，暢通合作渠道

信息是連接檔案部門(mén)與社會(huì)力量的橋梁。一方面，檔案部門(mén)作為需求方，是檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的“臺(tái)風(fēng)眼”，在社會(huì)力量參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育中多發(fā)揮著主導(dǎo)作用，故應(yīng)通過(guò)暢通互動(dòng)渠道，強(qiáng)化雙向溝通等方式促進(jìn)信息共享，如利用現(xiàn)有的官方傳播渠道或其他新媒體技術(shù)搭建溝通反饋平臺(tái)，與社會(huì)力量建立新型聯(lián)系［15］，表達(dá)繼續(xù)教育相關(guān)方面的訴求等，在引導(dǎo)社會(huì)力量參與的同時(shí)，為進(jìn)一步的合作奠定基礎(chǔ)。另一方面，社會(huì)力量作為供給方，應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)了解檔案部門(mén)繼續(xù)教育的需求，在信息交流的過(guò)程中，注重個(gè)人優(yōu)勢(shì)的突出或優(yōu)秀案例分享，增強(qiáng)雙方的理解，提高認(rèn)可度。此外，不同類(lèi)型的社會(huì)力量主體各有優(yōu)勢(shì)，暢通信息溝通渠道，加強(qiáng)檔案部門(mén)與不同類(lèi)型社會(huì)力量主體之間、社會(huì)力量主體之間的信息溝通，有利于促進(jìn)多方合作，推動(dòng)多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的形成，從而為檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育資源的優(yōu)化和共享提供基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語(yǔ)

社會(huì)力量參與不僅是檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育發(fā)展的需要，也是檔案管理體制改革和檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)和突破口。社會(huì)力量參與檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育有利于緩和繼續(xù)教育當(dāng)下供需不平衡等問(wèn)題，有效促進(jìn)繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)方式、渠道的多元化，為檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的實(shí)現(xiàn)提供更多可能性。筆者認(rèn)為，社會(huì)力量參與不是目的，促進(jìn)檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育的有效實(shí)踐，進(jìn)而培養(yǎng)出滿(mǎn)足檔案工作需要的高質(zhì)量人才隊(duì)伍才是有關(guān)各方面的最終目的和研究重點(diǎn)。相信在社會(huì)各界的共同努力下，我國(guó)檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育將會(huì)獲得突破性進(jìn)展。