加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展

王 娟

（南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 210031）

為了更好地促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，教育部門早在2018 年就強(qiáng)調(diào)要落實(shí)高水平的高職院校專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，這一計(jì)劃的提出是推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育走向國(guó)際化的有效手段。立足我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校建設(shè)和國(guó)際交流與合作的研究及實(shí)踐探索，一方面可以更加符合中國(guó)特色職業(yè)教育的需求，另一方面還能夠持續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新，使其與國(guó)際接軌，從而提升教育質(zhì)量。而我國(guó)也大力推行“一帶一路”發(fā)展倡議，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)走出去，那么職業(yè)教育要想實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化發(fā)展，勢(shì)必要借助國(guó)際的交流和合作。通過(guò)交流和合作，一方面職業(yè)院校可以借助國(guó)外先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、理論和方法，另一方面推崇國(guó)際化辦學(xué)還能夠向世界展示并分享我國(guó)職業(yè)教育的成果，將我國(guó)的先進(jìn)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳播到國(guó)外。因此，對(duì)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展展開(kāi)研究非常有必要。

一、我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的內(nèi)容和成果

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作經(jīng)歷了三個(gè)不同的發(fā)展階段，可以將這三個(gè)階段概括為：照搬模仿、本土融合、突出中國(guó)特色的對(duì)外輸出。這一過(guò)程也反映了具備中國(guó)特色的職業(yè)教育在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面的逐步形成和完善。

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育在其發(fā)展過(guò)程中展開(kāi)了形式多樣的國(guó)際交流與合作，其主要形式及成果如下。

（一）教育模式

自20 世紀(jì)80 年代開(kāi)始，我國(guó)就開(kāi)始陸續(xù)從國(guó)外引進(jìn)一些先進(jìn)的職業(yè)教育辦學(xué)理念和教育模式，比如德國(guó)的雙軌制、澳大利亞的TAFE、英國(guó)的BTEC 等，教育理念包括需求導(dǎo)向、能力本位、學(xué)生中心等。我國(guó)在引進(jìn)這些教育模式的過(guò)程中，立足自身職業(yè)教育實(shí)情對(duì)其中一些優(yōu)良的制度、理念和項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒以及本土化改造。

（二）師資培訓(xùn)

通過(guò)展開(kāi)各種學(xué)習(xí)研討交流活動(dòng)以及合作項(xiàng)目，大量的職業(yè)教育工作者和職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)接受了海外的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，也邀請(qǐng)了一些外國(guó)的專家學(xué)者到國(guó)內(nèi)院校提供培訓(xùn)。通過(guò)形式多樣的活動(dòng)，教育工作者和管理者們吸收了國(guó)外教育先進(jìn)的理念和科學(xué)的方法，專業(yè)素養(yǎng)和教育能力得到明顯提高。

（三）職業(yè)資格

我國(guó)早期在國(guó)際職業(yè)資格證書(shū)的引進(jìn)和中外合作上也做了大量的努力，如20 世紀(jì)90 年代我國(guó)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部的職業(yè)技能鑒定中心就和英國(guó)文化委員會(huì)展開(kāi)了中英職業(yè)資格證書(shū)合作項(xiàng)目，而后又與德國(guó)展開(kāi)了中德職業(yè)資格證書(shū)合作項(xiàng)目，這一系列工作有效推動(dòng)了我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的認(rèn)證工作和國(guó)際的接軌，促進(jìn)了職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)和發(fā)展。通過(guò)國(guó)際合作與交流，我國(guó)職業(yè)教育在國(guó)際上的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育國(guó)際交流與合作存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際交流和合作從改革開(kāi)放開(kāi)始發(fā)展起來(lái)，并且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究和實(shí)踐取得了一些成果，但總體來(lái)看，目前我國(guó)的職業(yè)教育在國(guó)際交流與合作這一方面存在的問(wèn)題也是顯而易見(jiàn)的。

（一）主要問(wèn)題

1.目前絕大部分高職院校對(duì)國(guó)際合作和交流的辦學(xué)理念持認(rèn)可的態(tài)度，但是真正落實(shí)到實(shí)踐中的學(xué)校卻很少。鮮有職業(yè)院校為學(xué)校的國(guó)際交流合作工作的展開(kāi)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或部門、配備專門的人員，將國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃納入自身的辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃中。

2.一些學(xué)校雖然為師生設(shè)立了一些對(duì)外交流的活動(dòng)項(xiàng)目，但是交流的深度和廣度還不夠。對(duì)很多學(xué)校來(lái)講，對(duì)外交流的機(jī)會(huì)是非常寶貴的，是需要耗費(fèi)成本和時(shí)間的，大部分學(xué)校僅能夠支持師生的短期涉外培訓(xùn)、交流，能夠擔(dān)當(dāng)訪問(wèn)學(xué)者，長(zhǎng)期在外研修的教師極少。而職業(yè)院校所聘請(qǐng)的外籍專家、學(xué)者多負(fù)責(zé)語(yǔ)言專業(yè)學(xué)科的教學(xué)，在科研合作、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)等方面的參與極少。而從職業(yè)院校的留學(xué)生招生情況來(lái)看，研修生居多，規(guī)模小。

3.很多職業(yè)院校在中外合作辦學(xué)方面也進(jìn)行了積極的嘗試，但是從實(shí)踐來(lái)看依然存在一些不足，比如合作的項(xiàng)目太少、合作項(xiàng)目的資源質(zhì)量有待提升、缺乏精品項(xiàng)目、專業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。

4.基本上國(guó)內(nèi)大多數(shù)職業(yè)院校已經(jīng)開(kāi)設(shè)了國(guó)際化課程，但是并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)課程國(guó)際化，也就是學(xué)校僅在原有的專業(yè)課程體系上簡(jiǎn)單地增添了一些國(guó)際課程內(nèi)容，沒(méi)有全程體現(xiàn)國(guó)際化特征。部分職業(yè)院校選擇使用國(guó)外的原版教材，但并沒(méi)有考慮到自身的實(shí)際情況，使教材無(wú)法與學(xué)生的教育教學(xué)需求相匹配。最重要的是，大部分職業(yè)院校的師生還沒(méi)有突破語(yǔ)言關(guān)卡，英語(yǔ)水平和表達(dá)能力較低，無(wú)法適應(yīng)雙語(yǔ)教學(xué)環(huán)境。

5.從國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的舉辦情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)有資質(zhì)的職業(yè)院校僅為個(gè)位數(shù)。研究經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也十分單一，主要由國(guó)家和地方負(fù)責(zé)，研究對(duì)象也僅限于對(duì)國(guó)內(nèi)教育問(wèn)題的研究，研究成員也是以國(guó)內(nèi)學(xué)者居多。因此，要提升職業(yè)院校的國(guó)際科研合作能力，還任重道遠(yuǎn)。

（二）限制因素

1.認(rèn)識(shí)有待深化。目前職業(yè)教育在國(guó)際交流與合作方面存在一些問(wèn)題，主要原因在于一些職業(yè)院校對(duì)國(guó)際交流和合作的認(rèn)識(shí)不夠全面而深入，大部分人并沒(méi)有形成科學(xué)、完整的職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展理念。加強(qiáng)國(guó)際交流和合作，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，根本目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的整合和利用，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的教育管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)人才和資源的共享，從而達(dá)到共贏的目的。但不少職業(yè)院校的管理者對(duì)職業(yè)教育的國(guó)際交流和合作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，采取的策略過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。部分職業(yè)院校所制訂的國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃無(wú)法應(yīng)用到實(shí)踐中，可行性不強(qiáng)。

2.制度有待健全。現(xiàn)代職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展必然離不開(kāi)政策上的引領(lǐng)和制度上的保障，然而目前我國(guó)雖然對(duì)職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新發(fā)展高度重視，也積極推行“一帶一路”走出去的倡議，但是對(duì)職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展尚未形成有針對(duì)性的政策支持和制度保障，一些政策法規(guī)和細(xì)則意見(jiàn)還需要完善。比如，部分職業(yè)院校和國(guó)外的院校所展開(kāi)的合作項(xiàng)目會(huì)受到出國(guó)“三公”指標(biāo)的限制，部分學(xué)校的國(guó)際化辦學(xué)需要采購(gòu)一些進(jìn)口設(shè)備，但是在關(guān)稅上又是一大問(wèn)題。此外，針對(duì)學(xué)校的內(nèi)部管理和激勵(lì)考核，還缺乏完善的制度，政府和市場(chǎng)沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和目標(biāo)，因而職業(yè)院校更多只能依靠自己來(lái)“摸著石頭過(guò)河”。

3.投入相對(duì)不足?，F(xiàn)代職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展最主要還會(huì)受到經(jīng)濟(jì)的影響，其國(guó)際化發(fā)展離不開(kāi)扎實(shí)的基礎(chǔ)條件，包括軟、硬件兩個(gè)方面的建設(shè)。國(guó)內(nèi)多數(shù)職業(yè)院校自身的條件有限，辦學(xué)場(chǎng)地簡(jiǎn)陋且分散，不利于學(xué)生的實(shí)訓(xùn)和交流，更無(wú)法支持國(guó)際項(xiàng)目的展開(kāi)。學(xué)校及政府部門對(duì)學(xué)校國(guó)際交流與合作項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，外籍師生在生活和就業(yè)方面的服務(wù)缺乏保障。學(xué)校本身?yè)碛械膸熧Y隊(duì)伍無(wú)法適應(yīng)雙語(yǔ)教學(xué)和交流環(huán)境，因而無(wú)法順利達(dá)成培養(yǎng)國(guó)際化人才的目標(biāo)，也會(huì)影響學(xué)校的教育工作質(zhì)量。

4.缺乏完善監(jiān)管。對(duì)于目前現(xiàn)代職業(yè)教育的國(guó)際交流與合作等一系列工作的效率和質(zhì)量的評(píng)估工作沒(méi)有提前重視，沒(méi)有建立與國(guó)際接軌的評(píng)估體系，對(duì)職業(yè)院校本身的教育質(zhì)量、教學(xué)條件、師資水平和課程體系等方面的綜合評(píng)價(jià)不足，就無(wú)法評(píng)判職業(yè)院校是否有資質(zhì)展開(kāi)相應(yīng)的國(guó)際交流與合作項(xiàng)目，也無(wú)法為職業(yè)院校今后的國(guó)際化發(fā)展發(fā)揮導(dǎo)向作用。

三、現(xiàn)代職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的優(yōu)化措施

（一）強(qiáng)化政府政策引領(lǐng)和服務(wù)保障

1.鑒于目前現(xiàn)代職業(yè)教育在國(guó)際交流與合作方面所遇到的一些問(wèn)題都是因?yàn)槿狈y(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和完善的制度，因而政府部門必須在政策和制度上為職業(yè)院校的國(guó)際化發(fā)展予以支持和引領(lǐng)，突出政府的服務(wù)功能。針對(duì)當(dāng)前職業(yè)院校培養(yǎng)國(guó)際化人才方面的工作制定更加科學(xué)、完善的規(guī)章制度，從中外合作辦學(xué)到交換生管理，再到國(guó)際進(jìn)修、研討、交流等方面完善細(xì)則，同時(shí)針對(duì)外籍教師的管理以及職業(yè)資格的認(rèn)證等方面出臺(tái)相應(yīng)的政策予以規(guī)范，針對(duì)職業(yè)院校的國(guó)際交流與合作的評(píng)估與監(jiān)管構(gòu)建完善的體系。

2.目前職業(yè)院校的國(guó)際交流與合作項(xiàng)目更多表現(xiàn)為“引進(jìn)來(lái)”的性質(zhì)，職業(yè)院校在對(duì)外交流上仍然以短期的進(jìn)修學(xué)習(xí)為主，師生整體的學(xué)習(xí)和交流時(shí)間不足。對(duì)此，政府部門應(yīng)發(fā)揮其主觀能動(dòng)作用，主動(dòng)為職業(yè)院校的對(duì)外交流牽線搭橋，為職業(yè)院校提供一些可行的國(guó)際化項(xiàng)目，鼓勵(lì)職業(yè)院校積極申報(bào)。與此同時(shí)，對(duì)職業(yè)院校的對(duì)外交流項(xiàng)目要予以資金支持，在政策上向職業(yè)院校的國(guó)際交流和合作傾斜。

另外，在現(xiàn)代社會(huì)，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的支持，各類信息的傳遞效率提高，為了讓職業(yè)院校在國(guó)際交流與合作中更多地發(fā)揮自身的主動(dòng)性，政府部門可以為職業(yè)院校搭建合作交流的平臺(tái)，為其提供更多的機(jī)會(huì)。對(duì)于目前我國(guó)職業(yè)院校所擁有的學(xué)生數(shù)量、學(xué)生的結(jié)構(gòu)、學(xué)校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量、外國(guó)教育機(jī)構(gòu)的類型等信息的整合、分類，急需搭建全面、高效的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，這樣便可以為職業(yè)院校的對(duì)外交流提供更加科學(xué)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校對(duì)外交流的監(jiān)管。

（二）全面深化職業(yè)院校的教育改革

1.職業(yè)院校的管理者要緊跟當(dāng)前國(guó)際化的浪潮，及時(shí)推動(dòng)自身辦學(xué)觀念和教育管理理念的轉(zhuǎn)變，針對(duì)學(xué)校的國(guó)際交流與合作制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。職業(yè)院校必須從自身的實(shí)際情況出發(fā)，考慮學(xué)校的辦學(xué)條件，突出學(xué)校的特色，明確自身的國(guó)際交流和合作發(fā)展目標(biāo)，制定基本的原則和科學(xué)的實(shí)施策略，并完善保障措施。

2.職業(yè)院校必須對(duì)自身師資建設(shè)加大力度，推動(dòng)師資隊(duì)伍的國(guó)際化發(fā)展。學(xué)校的管理人員要不斷開(kāi)闊自身的國(guó)際化視野，由上至下引領(lǐng)學(xué)校全員思維的改變，有序組織管理層的對(duì)外出訪學(xué)習(xí)工作。學(xué)校應(yīng)以更加積極的態(tài)度來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)外管理人才的引進(jìn)，以不斷提高學(xué)校管理隊(duì)伍的國(guó)際化水平。對(duì)于教師隊(duì)伍的建設(shè)，學(xué)校要致力于組建一支具備國(guó)際意識(shí)和發(fā)展意識(shí)、良好交流溝通表達(dá)能力、較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力且熟練掌握外語(yǔ)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，有選擇性地指派教師參與進(jìn)修、學(xué)習(xí)和科研等項(xiàng)目。

3.學(xué)校必須從以往的引進(jìn)國(guó)際化課程轉(zhuǎn)變到課程國(guó)際化上來(lái)，構(gòu)建更加全面的國(guó)際化教學(xué)體系。課程國(guó)際化指的就是學(xué)校必須以國(guó)際觀念為指導(dǎo)，在整個(gè)課程體系和教學(xué)體系中，始終持有國(guó)際觀念，融入優(yōu)質(zhì)的國(guó)際內(nèi)容，在教學(xué)和管理上更加民主、開(kāi)放，在教材的建設(shè)和使用上既要保持本土特色，又要有針對(duì)性地使用原版教材，針對(duì)語(yǔ)言類專業(yè)學(xué)科的教學(xué)構(gòu)建雙語(yǔ)教學(xué)環(huán)境，由此培養(yǎng)一批具備國(guó)際意識(shí)、國(guó)際視野、綜合素質(zhì)較高的國(guó)際型人才。

4.除了在理論層面要加快推動(dòng)國(guó)際化改革與發(fā)展之外，在實(shí)踐方面，學(xué)校更要基于對(duì)自身?xiàng)l件的考慮，努力為師生創(chuàng)造對(duì)外學(xué)習(xí)和交流的條件，不斷豐富國(guó)際化合作和交流的形式。

5.由于職業(yè)院校針對(duì)自身的國(guó)際交流與合作的管理，會(huì)受到客觀環(huán)境、辦學(xué)規(guī)劃、權(quán)利職責(zé)、利益分配等多種因素的影響。所以，職業(yè)院校必須立足實(shí)際，結(jié)合今后的職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際化形勢(shì)，選擇科學(xué)、合理的國(guó)際化管理策略。管理策略并不是一成不變的，而是隨著自身的國(guó)際交流與合作的深入而不斷地調(diào)整和變化。

總而言之，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作是持續(xù)深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革和創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑。為了保證這一工作的順利推進(jìn)，不斷提高職業(yè)教育的國(guó)際交流與合作的質(zhì)量，需要政府部門的政策引領(lǐng)和服務(wù)保障，也需要職業(yè)院校充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)作用，在反思以往國(guó)際化發(fā)展不足的基礎(chǔ)上，采取有針對(duì)性的改進(jìn)策略，順應(yīng)當(dāng)前時(shí)代和教育事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，真正為提高職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力開(kāi)辟新的路徑。