去產(chǎn)能背景下煤礦企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

方偏偏 霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司

一、去產(chǎn)能條件下煤礦企業(yè)人力資源管理的重要性

（一）有助于人力資源合理配置

實(shí)施去產(chǎn)能化以來(lái)，煤礦企業(yè)持續(xù)優(yōu)化從業(yè)人員，進(jìn)行大幅調(diào)整，選用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備代替人工，很多從業(yè)人員被調(diào)離崗位或者直接選擇離職。此外，隨著機(jī)械設(shè)備功能不斷開(kāi)發(fā)，煤礦企業(yè)大量招聘技術(shù)性員工，依靠勞動(dòng)力工作的員工被大量裁撤。所以，去產(chǎn)能背景下，做好煤礦企業(yè)人力資源管理，可以為企業(yè)發(fā)展提供人才支持，穩(wěn)定企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

（二）有利于去產(chǎn)能條件下提升員工凝聚力

落實(shí)去產(chǎn)能化后，煤礦企業(yè)全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期，員工調(diào)離崗位或者離職屬于常見(jiàn)現(xiàn)象，但有些員工會(huì)產(chǎn)生較大的心理落差，出現(xiàn)各種不適應(yīng)。所以，人力資源部應(yīng)當(dāng)采取積極措施，增強(qiáng)員工凝聚力，使員工產(chǎn)生向心力，對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)。如果在去產(chǎn)能背景下，員工仍舊對(duì)企業(yè)前途充滿(mǎn)信心，員工就會(huì)以飽滿(mǎn)的熱情去推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）有利于煤礦企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定

貫徹落實(shí)去產(chǎn)能化理念后，企業(yè)需要妥善安置好調(diào)崗員工和離職員工，否則，企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展會(huì)受到影響。人力資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)注意調(diào)崗員工的動(dòng)向，避免出現(xiàn)不利于企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。煤礦企業(yè)受到去產(chǎn)能化的影響較大，必須盡快適應(yīng)，調(diào)整人員，制定新的用工管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、去產(chǎn)能條件下煤礦企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題

（一）輔助崗位人員冗余，員工總量大

在去產(chǎn)能化之前，煤礦企業(yè)如果年產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸以上，就需要至少3000個(gè)工人。實(shí)施去產(chǎn)能化以來(lái)，煤礦企業(yè)直接邁向現(xiàn)代化，日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)只需要1500人左右即可，所需員工直接縮減一半。因此，去產(chǎn)能之后，煤礦企業(yè)普遍出現(xiàn)超員問(wèn)題，尤其是井下、井上、辦公室、后勤等部門(mén)，都嚴(yán)重超員。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足

傳統(tǒng)作業(yè)模式下，煤礦企業(yè)招收員工較多，但主要以從事體力勞動(dòng)的員工為主。實(shí)施去產(chǎn)能化之后，煤礦企業(yè)走向現(xiàn)代化，用人需求出現(xiàn)顛覆性變化，實(shí)施機(jī)械化生產(chǎn)之后，對(duì)從事體力勞動(dòng)的工作人員的需求大幅削減，卻需要大量懂得現(xiàn)代化煤礦開(kāi)發(fā)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才。近些年，煤礦價(jià)格持續(xù)走低，員工收入下降，專(zhuān)業(yè)人才流失嚴(yán)重。實(shí)施去產(chǎn)能化政策以來(lái)，煤礦企業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平不斷提高，對(duì)技術(shù)型人才的需求越來(lái)越高，但卻沒(méi)有技術(shù)熟練、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)化人才。

（三）高端及復(fù)合型人才匱乏

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入，我國(guó)很多大型煤礦企業(yè)積極參與全球性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但由于缺乏高端復(fù)合型人才得緣故，市場(chǎng)占有率并不高。要想在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，還是需要具有國(guó)際化視野的復(fù)合型人才的支持，只不過(guò)，由于去產(chǎn)能化持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)煤礦企業(yè)人才大量流失，很難有足夠的復(fù)合型人才參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

（四）管理機(jī)制落后

在去產(chǎn)能化落實(shí)過(guò)程中，人力資源管理面臨更為復(fù)雜的人才環(huán)境，但煤礦企業(yè)并未及時(shí)創(chuàng)新人力資源管理機(jī)制、優(yōu)化人力資源管理環(huán)境，導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)制度與實(shí)際情況不符。煤礦企業(yè)走現(xiàn)代化發(fā)展道路，推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)以來(lái)，對(duì)人力開(kāi)采和運(yùn)輸?shù)男枨鬁p少，但并不是完全不需要，因此，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大人力資源管理力度，不讓落后的管理機(jī)制影響企業(yè)發(fā)展。

（五）招工難的同時(shí)對(duì)現(xiàn)有職工缺乏教育培訓(xùn)

煤礦企業(yè)是典型的資源密集型企業(yè)，長(zhǎng)期從事相關(guān)工作的緣故容易產(chǎn)生思想僵化等問(wèn)題，滿(mǎn)足于現(xiàn)狀后，就不愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)，很難提升綜合素質(zhì)。而煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之后，開(kāi)始走現(xiàn)代化發(fā)展之路，需要更具專(zhuān)業(yè)化的人才，內(nèi)部復(fù)合型人才幾近于無(wú)，對(duì)外招聘又很難吸引人才，導(dǎo)致崗位缺口增大。綜合來(lái)看，煤礦企業(yè)二線員工較多，技術(shù)人才匱乏，直接調(diào)動(dòng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的二線員工是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)樗麄儾欢伦鳂I(yè)設(shè)備的操作，再加上井下作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，需要擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才下井，就導(dǎo)致煤礦企業(yè)人力資源配置不合理。

三、問(wèn)題出現(xiàn)的原因分析

（一）煤炭行業(yè)特性是導(dǎo)致人員過(guò)剩的主要原因

實(shí)施改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，煤炭等能源型企業(yè)成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，外資大量注入，企業(yè)發(fā)展迅速，給員工帶來(lái)了高額回報(bào)。只不過(guò)，煤炭屬于不可再生能源，在持續(xù)開(kāi)發(fā)中不斷減少，再加上去產(chǎn)能化政策的實(shí)施，煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就面臨著巨大挑戰(zhàn)，小型煤礦關(guān)閉了大部分，大中型煤礦在轉(zhuǎn)型升級(jí)中大量裁員，借此解決人員過(guò)剩等問(wèn)題。

（二）去產(chǎn)能政策導(dǎo)致人員過(guò)剩成為必然

去產(chǎn)能化政策的實(shí)施，導(dǎo)致很多煤礦企業(yè)面臨停產(chǎn)或者減產(chǎn)，把高消耗、低效益、高污染的產(chǎn)業(yè)關(guān)閉。在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，煤礦企業(yè)實(shí)施機(jī)械化生產(chǎn)，對(duì)人力勞動(dòng)的需求大幅削減，導(dǎo)致人員過(guò)剩。除此之外，隨著煤炭清潔能源深加工的推進(jìn)，煤礦企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)用大量機(jī)器，需要專(zhuān)業(yè)型技術(shù)人才，原來(lái)從事體力勞動(dòng)的人較多，專(zhuān)業(yè)人才較少，導(dǎo)致人力資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，崗位職責(zé)出現(xiàn)嚴(yán)重交叉。

（三）人力資源規(guī)劃不當(dāng)導(dǎo)致技術(shù)人員短缺

前些年，煤炭行業(yè)遭遇“凜冬”，發(fā)展進(jìn)入低迷期，生產(chǎn)環(huán)境惡劣、開(kāi)發(fā)技術(shù)水平低，整個(gè)行業(yè)都吸引不了技術(shù)人才加入，即使大學(xué)學(xué)習(xí)采礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高才生，擁有碩士或博士學(xué)歷了，寧愿進(jìn)入高校授課，也不愿到煤炭企業(yè)參加工作。同時(shí)，相對(duì)于其它企業(yè)而言，煤炭企業(yè)的管理較為傳統(tǒng)，人才管理機(jī)制陳舊，人力資源規(guī)劃不當(dāng)，復(fù)合型人才進(jìn)入企業(yè)中，沒(méi)有可供成長(zhǎng)的環(huán)境，自然不愿意到煤炭企業(yè)工作。

（四）市場(chǎng)壓力過(guò)大導(dǎo)致對(duì)人力資源管理工作的重視程度低

在貫徹落實(shí)去產(chǎn)能化政策初期，我國(guó)煤炭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極為激烈，不論是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)外市場(chǎng)，都陷入激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中，為了在市場(chǎng)上占有一席之地，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)將工作重心集中在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，開(kāi)展一切工作都離不開(kāi)“增產(chǎn)量”這個(gè)核心，所以，煤炭企業(yè)基本上忽略了人力資源管理。

（五）缺乏合理的用人機(jī)制和培訓(xùn)制度

煤礦企業(yè)在招聘時(shí)，考慮到勞動(dòng)需要，大量招聘勞力工種，實(shí)施去產(chǎn)能化政策之后，企業(yè)對(duì)勞力工種的需求大幅減少，對(duì)技術(shù)型人才的需求大幅增加。只不過(guò)，在去產(chǎn)能實(shí)施之前招聘的員工卻沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才。煤炭企業(yè)不論是薪酬體系還是用人機(jī)制，都還是傳統(tǒng)模式，不重視企業(yè)員工的培訓(xùn)，也沒(méi)有暢通員工晉升渠道，導(dǎo)致很多員工選擇離職。

四、去產(chǎn)能形勢(shì)下煤礦企業(yè)人力資源管理策略

（一）加強(qiáng)人力資源管理建設(shè)，為人力資源開(kāi)發(fā)提供保證

人力資源部是企業(yè)人力資源管理的重要部門(mén)，要想管理好不同人才，就必須加強(qiáng)自身建設(shè)，從自己做起，培養(yǎng)優(yōu)秀的人力資源從業(yè)者，全面提升自身綜合素質(zhì)，樹(shù)立良好的部門(mén)形象。具體可以從下列幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，全面提高人力資源從業(yè)者的綜合素質(zhì)；通過(guò)理論學(xué)習(xí)和政策講解，幫助人力資源從業(yè)者堅(jiān)定正確的政治方向，全面提高其崗位責(zé)任意識(shí)。在人力資源管理過(guò)程中，員工有意識(shí)地從企業(yè)整體利益出發(fā)，遵循“實(shí)事求是”原則，結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成人力資源管理工作。第二，全面提高人力資源從業(yè)者的心理素質(zhì)；實(shí)施去產(chǎn)能化政策以來(lái)，人力資源管理部門(mén)的工作變得繁雜，員工承受著巨大壓力，要有意識(shí)地進(jìn)行疏導(dǎo)，使其堅(jiān)定意志，用良好的心態(tài)迎接工作中的挑戰(zhàn)。

（二）通過(guò)合理的人力資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)建高質(zhì)量人才團(tuán)隊(duì)

人力資源開(kāi)發(fā)由人力資源管理部全面主導(dǎo)，實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，如果只靠人力資源部門(mén)，人力資源開(kāi)發(fā)會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，只有各部門(mén)通力協(xié)作，多方共同努力，才能完成任務(wù)。煤礦企業(yè)內(nèi)設(shè)置了不同部門(mén)，要明確各部門(mén)的職權(quán)和責(zé)任，分工明確，共同開(kāi)發(fā)人力資源，為企業(yè)員工制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)針對(duì)性培訓(xùn)，提高員工技能，改變員工工作態(tài)度。在人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，個(gè)人和企業(yè)都會(huì)得到不同程度的提升。培訓(xùn)不僅由人力資源部負(fù)責(zé)，其它部門(mén)也要積極參與，發(fā)揮部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。比如說(shuō)，人力資源部負(fù)責(zé)講解政策和企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度；技術(shù)部負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)外合作部負(fù)責(zé)聯(lián)系高校，完善教育體系，挖掘人才。

（三）合理制定薪酬制度

煤礦行業(yè)不同于其它行業(yè)，具有典型的高危性特征，再加上煤礦企業(yè)地處偏遠(yuǎn)，交通閉塞，沒(méi)有城市的舒適生活圈，很多員工家在外地或城里，經(jīng)常性地和家人聚少離多，為了多回家，花費(fèi)巨大。因此，實(shí)施去產(chǎn)能化政策之后，煤礦企業(yè)若想留住人才，就要全面優(yōu)化薪酬體系，激勵(lì)員工。薪酬體系的優(yōu)化不能閉門(mén)造車(chē)，相關(guān)部門(mén)要深入了解同行業(yè)的薪資水平，研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)薪酬待遇，結(jié)合企業(yè)資金實(shí)力與人才需求量，制定與本企業(yè)相匹配的薪酬機(jī)制，通過(guò)具有吸引力的薪酬制度來(lái)吸引人才、留住人才，充實(shí)企業(yè)人力資源庫(kù)。煤礦企業(yè)的績(jī)效不能平均發(fā)放，應(yīng)當(dāng)結(jié)合員工工作情況，制定完善績(jī)效考核機(jī)制，將員工薪酬與績(jī)效考核掛鉤，除了最基本的基礎(chǔ)工資之外，還要根據(jù)個(gè)人績(jī)效、綜合評(píng)價(jià)、企業(yè)貢獻(xiàn)度等給予員工報(bào)酬，通過(guò)完善績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工工作積極性。支持技術(shù)型人才進(jìn)修，進(jìn)修期間，為其提供基礎(chǔ)工資，作為日常開(kāi)銷(xiāo)，久而久之，煤礦企業(yè)就可以通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合的方式擁有一批高端復(fù)合型人才。

（四）在去產(chǎn)能條件下創(chuàng)建煤炭行業(yè)人力資源評(píng)價(jià)系統(tǒng)

人力資源管理要進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，考核的核心指標(biāo)是人力資源效益，通過(guò)考核，判斷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是否達(dá)到目標(biāo)要求。值得注意的是，人力資源效益由員工創(chuàng)造的效益構(gòu)成，不等于企業(yè)總效益。因此，在去產(chǎn)能化背景下，創(chuàng)建煤炭行業(yè)人力資源評(píng)價(jià)系統(tǒng)，合理評(píng)估企業(yè)人力資源效益水平，將評(píng)估結(jié)果作為企業(yè)決策的參考依據(jù)，在人事流動(dòng)過(guò)程中分析人事變動(dòng)如何影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助煤炭企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)管理理念和管理手段的有效創(chuàng)新

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，煤礦企業(yè)需要投入大量人力、物力，高素質(zhì)人才的作用在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中凸顯出來(lái)，人力資源管理在煤炭企業(yè)中的地位越來(lái)越高。實(shí)施去產(chǎn)能化政策以來(lái)，煤礦企業(yè)著手完善人力資源管理機(jī)制，運(yùn)用創(chuàng)新思維，做好人力資源管理工作。根據(jù)煤礦企業(yè)去產(chǎn)能化的實(shí)際效果，優(yōu)化人力資源管理流程，完善人力資源管理機(jī)制。在信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的今天，煤礦企業(yè)必須重視人力資源領(lǐng)域的信息化建設(shè)，通過(guò)信息化手段，賦能人力資源管理工作，搭建平臺(tái)，解決去產(chǎn)能化政策下煤礦企業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題，安撫好調(diào)崗員工，安置好離崗員工。

（六）對(duì)用人機(jī)制加以完善，強(qiáng)化職工思想覺(jué)悟

在全面推進(jìn)去產(chǎn)能化政策的情況下，煤礦企業(yè)員工富余現(xiàn)象較為突出。面對(duì)富余員工，煤礦企業(yè)絕對(duì)不能采取“一刀切”的處理方式，簡(jiǎn)單粗暴的解聘，必須考慮到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重需要，引導(dǎo)富余員工在其他領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱，發(fā)揮作用。比如說(shuō)，煤礦企業(yè)牽頭，與人才需求量較大的第三產(chǎn)業(yè)合作，通過(guò)內(nèi)部調(diào)崗等方式，將富余員工輸送到第三產(chǎn)業(yè)；開(kāi)展技能培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)富余員工參加培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗成為一線員工。近些年，煤礦企業(yè)全面推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)，提升企業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平，生產(chǎn)安全有所保障，工作負(fù)荷大幅降低。由煤礦企業(yè)人力資源部牽頭，與其他各部門(mén)通力協(xié)作，制定職業(yè)培訓(xùn)方案，讓轉(zhuǎn)崗員工明白企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，真正了解企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的情況，主動(dòng)參加培訓(xùn)，掌握技術(shù)員所需的知識(shí)和技能。參加培訓(xùn)并自愿轉(zhuǎn)崗的員工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)，調(diào)整員工工作崗位，合理配置人力資源。不符合企業(yè)發(fā)展需要的富余員工，應(yīng)當(dāng)與其溝通交流，通過(guò)人才輸送、政策性退休等方式，解決好離職員工的生活問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上，煤炭行業(yè)的“十年黃金期”已過(guò)，去產(chǎn)能化政策從2016年全面貫徹落實(shí)，導(dǎo)致煤炭行業(yè)短期內(nèi)無(wú)法回到行業(yè)巔峰。但是，對(duì)煤礦企業(yè)而言，去產(chǎn)能化帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)也隱藏著巨大機(jī)遇，在這一政策大背景下，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)革命性變革，人力資源管理部應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化人力資源管理流程，完善人力資源管理機(jī)制，創(chuàng)建煤炭行業(yè)人力資源評(píng)價(jià)系統(tǒng)，解決好人力資源管理存在的問(wèn)題，不讓人力資源問(wèn)題影響煤礦企業(yè)的發(fā)展。所以，煤礦企業(yè)抓住去產(chǎn)能化帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，改善人力資源管理工作，對(duì)富余員工進(jìn)行優(yōu)化配置，使其有所歸屬，在此基礎(chǔ)上，加大人才培養(yǎng)力度，暢通人才引進(jìn)渠道，通過(guò)“內(nèi)部培養(yǎng)+外部引進(jìn)”的方式開(kāi)發(fā)人力資源。同時(shí)，制定人才安置方案，穩(wěn)定人才隊(duì)伍的“軍心”，使其對(duì)企業(yè)產(chǎn)生歸屬感，推動(dòng)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。