經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展下遼寧省職業(yè)教育發(fā)展方向

韓 策

遼寧軌道交通職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽 110023

黨的十九大報告明確指出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，強調(diào)“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。而職業(yè)教育作為社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，自其產(chǎn)生之始就不可避免的與經(jīng)濟發(fā)展密切相連[1]。隨著我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也勢必要求職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、遼寧省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新方向

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)

糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量；推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；延伸優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，強化良種技術(shù)攻關(guān)，加強落實耕地保護，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動，優(yōu)化提高糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能；著力建鏈延鏈補鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)化存量產(chǎn)能；立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，聚焦培育新發(fā)展動能[2]。優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，注重生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，提升城市公共管理服務(wù)能力和人民生活品質(zhì)。

（二）持續(xù)積聚發(fā)展新動能

面向高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等十個重大應(yīng)用場景關(guān)鍵核心技術(shù)進行攻關(guān)，強化科技創(chuàng)新有效供給；新產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)誕生的機遇，推動產(chǎn)業(yè)化數(shù)字和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；重視不同產(chǎn)業(yè)間的融合與分化、跨界行業(yè)整合和基于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)所形成的新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)[3]；大力培訓(xùn)服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)新模式，營造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局

高質(zhì)量發(fā)展必須提供支撐社會經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量空間體系。突出沈陽市、大連市在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的牽動作用，并充分發(fā)揮其他城市優(yōu)勢資源，進一步完善區(qū)域政策和空間布局，建立更有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，共同構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的板塊支撐和動力系統(tǒng)。

二、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展下職業(yè)教育面臨的新問題

（一）專業(yè)建設(shè)難以適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求

1．專業(yè)布局全而不優(yōu)

一是專業(yè)同質(zhì)化嚴重。部分專業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、扎堆建設(shè)的現(xiàn)象[4]。以財經(jīng)商貿(mào)大類為例，遼寧省在校生規(guī)模占比高達20.71%，導(dǎo)致就業(yè)難、人力資源浪費，進而影響省內(nèi)職業(yè)教育的整體水平。二是專業(yè)適應(yīng)性不足。專業(yè)總體布局不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，遼寧省第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點占比6.83%，在校生人數(shù)占比3.25%，與遼寧省第一產(chǎn)業(yè)GDP 占比8.74%不相匹配。專業(yè)設(shè)置不適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標和要求，遼寧省高職院校開設(shè)公共服務(wù)類學(xué)科院校18 所，在校生規(guī)模3 978 人，不能滿足相關(guān)人才的需求。

2．專業(yè)開設(shè)多而不精

遼寧省高職院校專業(yè)建設(shè)基本上全面覆蓋了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，但是專業(yè)建設(shè)方面優(yōu)勢不夠突出，特色不夠明顯，育人成效不高?！半p高計劃”僅有遼寧省交通高等?？茖W(xué)校、遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院和沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選[5]。

3．專業(yè)建設(shè)大而不強

一是師資力量薄弱。遼寧省職業(yè)教育國家級教學(xué)名師11 人，全國第19 位；“雙師”素質(zhì)專任教師占比56.85%，低于浙江省近30%，也低于同期全國平均水平。二是高水平智能化和數(shù)字化課程建設(shè)落后，國家級精品課程44 門，全國第11 位，而同期江蘇省236 門、浙江省135 門、河北省105 門。

（二）人才培養(yǎng)難以滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求

遼寧省高職院校人才培養(yǎng)能力不足，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)上缺乏人才供給和技術(shù)支持，制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。培養(yǎng)體系滯后，“中-高-本”一體化人才銜接體系還沒有成型，技術(shù)技能層次界限不清晰；培養(yǎng)目標落后，人才培養(yǎng)缺乏前瞻性，忽視學(xué)生的發(fā)展性和終身性，影響學(xué)生職業(yè)發(fā)展；培養(yǎng)思維保守，忽視了學(xué)科的跨界融合和創(chuàng)新、適應(yīng)、遷移等能力的培養(yǎng)。

（三）職業(yè)教育資源分布與區(qū)域發(fā)展不適應(yīng)

職業(yè)教育院校布局缺乏均衡性。遼寧省43 所高職院校中沈陽市有15 所、大連市有7 所，占總數(shù)的51.16%，整體發(fā)展規(guī)模和人才培養(yǎng)質(zhì)量遠超省內(nèi)其他地區(qū)，職業(yè)教育專業(yè)布局缺乏針對性，沒能發(fā)揮地緣優(yōu)勢。

三、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展下的職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向

（一）職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)方向

1．優(yōu)化專業(yè)發(fā)展布局

以宏觀調(diào)控去同質(zhì)化。省內(nèi)多部門要聯(lián)合發(fā)力，做到信息共享、政策銜接，為專業(yè)設(shè)置提供政策保障；省教育廳牽頭組建專業(yè)設(shè)置論證組織，對專業(yè)設(shè)置進行論證和審核，提出省級層面的專業(yè)設(shè)置方案；高職院校根據(jù)省專業(yè)設(shè)置方案進行調(diào)整，合理控制專業(yè)布點數(shù)和招生規(guī)模。

以動態(tài)調(diào)整提高適應(yīng)性。一方面，要擴大一、二產(chǎn)業(yè)的招生規(guī)模，縮減重復(fù)建設(shè)、招生低迷、就業(yè)不佳的專業(yè)，保障專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求協(xié)調(diào)一致；另一方面，在專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)比例以及招生規(guī)模上適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[6]，重點布局糧食安全、智能制造、城市服務(wù)管理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

2．打造一流專業(yè)

堅持特色引領(lǐng)的建設(shè)原則，采取“選擇性”卓越策略和“集群化”的建設(shè)路徑，打造具有遼寧省特色的高職專業(yè)。堅持產(chǎn)教融合的培養(yǎng)模式，以專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈對接創(chuàng)新鏈為根本導(dǎo)向，以產(chǎn)教融合為突破口和重要抓手，以學(xué)生職業(yè)發(fā)展為軸心。堅持科研創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，提高科研創(chuàng)新工作的認識、規(guī)范科研創(chuàng)新管理、設(shè)置省域特色研究項目。

3．增加職業(yè)教育投入

師資隊伍是高水平專業(yè)群布局建設(shè)的重要保障。一是要筑牢師德根基，把立德樹人放在教師培養(yǎng)首位[7]。二是要完善教師成長激勵機制，健全教師準入制度，嚴把師資準入關(guān)口，構(gòu)建分級分類多層次多元化評價模式。三是以產(chǎn)教融合為驅(qū)動，引進能為學(xué)校服務(wù)的高水平企業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)能為企業(yè)做貢獻的復(fù)合型教師，組建一支社會服務(wù)能力強、專業(yè)教學(xué)水平高的專業(yè)教學(xué)團隊[8]。

開展高水平智能化和數(shù)字化課程建設(shè)。省市教育部門要加大對智能化、數(shù)字化課程的支持力度，鼓勵高職院校形成“互聯(lián)網(wǎng)+ 職業(yè)教育”新形態(tài)；高職院校要培養(yǎng)一批具有高水平的信息化教學(xué)教師隊伍，提升專業(yè)群建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過校企共建、校校共建，打造高質(zhì)量虛擬仿真實訓(xùn)基地，并推動優(yōu)質(zhì)課程資源的開放共享。

（二）職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向

完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。構(gòu)建“中-高-本”一體化的職教人才培養(yǎng)體系，暢通職業(yè)教育學(xué)歷上升的渠道；加快探索職教本科發(fā)展模式，穩(wěn)步推動職教本科規(guī)?；l(fā)展；完善普職貫通體系，加強專業(yè)課程的有機銜接，深化人才培養(yǎng)模式改革。

科學(xué)規(guī)劃人才培養(yǎng)目標。高職學(xué)校高水平人才的培養(yǎng)要實現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)的高度融合，要支撐遼寧省重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要對接產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，對接學(xué)生未來發(fā)展需求。

構(gòu)建新型人才培養(yǎng)模式。探索學(xué)科交叉融合新模式，從人才培養(yǎng)目標、院系組織機制、監(jiān)督考察標準等多方面入手，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型技術(shù)技能人才；打造產(chǎn)教協(xié)同育人新格局，構(gòu)建政、行、企、校多方參與的多元治理主體，打破校企邊界，強化校企合作，形成無邊界融合教學(xué)組織和研發(fā)機制[9]。

（三）契合地方發(fā)展需求方向

政府需加強宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，協(xié)調(diào)各城市高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和速度。鼓勵沈陽、大連兩市按照產(chǎn)業(yè)需求和服務(wù)面向，舉辦多所高職院校，提升中心城市的人才培養(yǎng)能力；支持其他城市集中力量辦好一所綜合性高職院校，構(gòu)建省市合理分工與協(xié)同推進、院?？茖W(xué)定位與特色發(fā)展的新格局。

根據(jù)遼寧省區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的速度，制定全局性、整體性且具有指導(dǎo)性的專業(yè)設(shè)置規(guī)劃方案，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)布點，促進專業(yè)結(jié)構(gòu)合理均衡地發(fā)展[10]。省政府和地方政府針對區(qū)域重點經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的專業(yè)和符合未來經(jīng)濟發(fā)展方向的戰(zhàn)略性專業(yè)，成立相關(guān)專業(yè)和開辦相關(guān)院校，或讓其他城市院校設(shè)立科研機構(gòu)或定點實習實訓(xùn)單位。