數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量增長的機理與政府政策

吳文婕 廣東省建筑工程機械施工有限公司

一、我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展概況

（一）數(shù)字經(jīng)濟的定義

傳統(tǒng)經(jīng)濟依靠傳統(tǒng)的方式作用于社會生產(chǎn)和生活當(dāng)中，對相關(guān)資源的利用和引導(dǎo)等也呈現(xiàn)傳統(tǒng)的固定方式。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，資源配置和使用的效率難以進行較大的提升，因此社會資源利用效益有限。數(shù)字經(jīng)濟指向的是在現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的支持下，包含大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等，實現(xiàn)資源的合理配置和優(yōu)化處理，較之以往的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中的資源配置，在效率方面獲得了極大的提升，使得社會資源可以獲得有效的利用，促進了經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展[1]。

（二）我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展歷程

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展依賴互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，因此我國相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展歷程，與互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)技術(shù)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。其中在5G通信技術(shù)獲得應(yīng)用之后，我國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也更是獲得了技術(shù)方面的支持。不僅在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中獲得了應(yīng)用，現(xiàn)代化的數(shù)字醫(yī)療、通信、交通，以及制造和教育等各方面都體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟的身影。有數(shù)據(jù)顯示，截至2020年10月底，我國人工智能專利申請共計69.4萬件，同比增長56.3%。2021年1-5月份，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長21.5%。從這些實際數(shù)據(jù)當(dāng)中也就可以看出，我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展到目前具有較高的水平。

（三）數(shù)字經(jīng)濟的重要性

習(xí)近平總書記指出，高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨的業(yè)務(wù)就覆蓋到哪里。切實開展數(shù)字經(jīng)濟中的國有企業(yè)黨建工作，高度重視數(shù)字經(jīng)濟中信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、維護和發(fā)展，有效抵御和挫敗敵對勢力的意識形態(tài)滲透和攻擊，使信息網(wǎng)絡(luò)更好地為人民服務(wù)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的主體地位，建設(shè)增強黨的執(zhí)政能力[2]。

云計算可以大大提高數(shù)據(jù)存儲和計算能力，加快清算結(jié)算、風(fēng)險管理、內(nèi)部服務(wù)等的內(nèi)部審計，減少對抽樣審計的依賴，降低運營成本?；谄髽I(yè)交易活動的可追溯性和防篡改，區(qū)塊鏈技術(shù)可以通過技術(shù)保障而非中心化的信用機構(gòu)建立信任，有效解決信息傳輸過程中的失真和欺詐問題，顯著降低成本。信任度、業(yè)務(wù)信息化、系統(tǒng)化、在線化集成度提升。大數(shù)據(jù)、機器學(xué)習(xí)、圖分析等技術(shù)可以幫助提升風(fēng)控水平，優(yōu)化風(fēng)控體系，提高運營效率，從而降低成本，提高效率和安全性。

（四）數(shù)字經(jīng)濟與政府政策的挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和影響在目前不斷提升，不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)行業(yè)當(dāng)中，對于醫(yī)療、教育等也更是產(chǎn)生了極大的影響，有效推進了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。然而數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)生與作用存在，不僅可以在本國當(dāng)中產(chǎn)生影響，數(shù)據(jù)信息的跨境流動帶來的現(xiàn)實影響，使得各國對數(shù)字經(jīng)濟的推進表現(xiàn)了政策方面的規(guī)范和要求。例如之前火爆的“挖礦”，也就是數(shù)字經(jīng)濟的一個重要的體現(xiàn)，但存在高能耗，以及影響網(wǎng)絡(luò)安全等的問題，被世界諸多國家所明令禁止。因此在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展當(dāng)中，政府政策的提出與實施仍屬于引導(dǎo)和規(guī)范的作用，但面對發(fā)展極為迅速的數(shù)字經(jīng)濟，政府的一些政策規(guī)定也需要進行加急應(yīng)對，這樣一是可以有效推進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，二是可以控制數(shù)字經(jīng)濟的負面影響。

二、數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量增長的機理分析

（一）數(shù)字經(jīng)濟下的供給與需求變化

馬克思主義認為，新技術(shù)、新生產(chǎn)力是經(jīng)濟發(fā)展的動力。供給與需求則是市場經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。即需求促進供給，供給有引導(dǎo)了需求。在這樣的發(fā)展過程當(dāng)中，經(jīng)濟發(fā)展必然需要在生產(chǎn)方面進行優(yōu)化和調(diào)整，逐步進行改革和創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)。目前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境與技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以及相關(guān)信息技術(shù)和人工智能技術(shù)等的應(yīng)用，使得經(jīng)濟發(fā)展形式獲得了較大的變化，尤其消費經(jīng)濟方面的方式調(diào)整和規(guī)模拓展，促使社會當(dāng)中供給和需求正在發(fā)生深刻的變化。以往傳統(tǒng)的由勞動力、資源決定的供給，轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前信息技術(shù)、數(shù)據(jù)支持下的供給。所以影響供給的因素發(fā)生了變化，實際也必然體現(xiàn)在需求方面的變化。所以數(shù)字經(jīng)濟下的供給與需求，實際更加需要重視現(xiàn)代化相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用與融合，從而重視發(fā)展個性化、多樣化、智能化的一些供求關(guān)系，將保障數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，也體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展特點[3]。

（二）數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量增長的結(jié)構(gòu)性

一是數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)生和存在，為傳統(tǒng)的行業(yè)發(fā)展帶來了現(xiàn)代化的新機遇，因此數(shù)字經(jīng)濟被稱之為新經(jīng)濟，體現(xiàn)了傳統(tǒng)經(jīng)濟所不具備的特點和優(yōu)勢。那么在推進傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，賦能高質(zhì)量增長的結(jié)構(gòu)性首先表現(xiàn)在了引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新，例如線上教育的展開、遠程醫(yī)療的發(fā)展等等，都是在數(shù)字經(jīng)濟的引導(dǎo)下實現(xiàn)。

二是數(shù)字經(jīng)濟輔助推進社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在這樣的結(jié)構(gòu)體系當(dāng)中，數(shù)字經(jīng)濟表現(xiàn)的是輔助。也就是借助數(shù)字經(jīng)濟的輔助和幫助，傳統(tǒng)社會產(chǎn)業(yè)可以實現(xiàn)順利的轉(zhuǎn)型，例如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）數(shù)字經(jīng)濟的競爭

數(shù)字經(jīng)濟當(dāng)中競爭更加激烈，各類的信息具有了多樣化的使用價值，以及呈現(xiàn)在信息獲取方面的速度與分析，也會在短時間內(nèi)影響社會的發(fā)展，所以數(shù)字經(jīng)濟表現(xiàn)的競爭，也就體現(xiàn)在對數(shù)字經(jīng)濟的信息管理和相應(yīng)資源的配置當(dāng)中[4]。

（四）數(shù)字經(jīng)濟與政府的博弈

數(shù)字經(jīng)濟需要獲得發(fā)展，是因為在目前社會更多行業(yè)和領(lǐng)域當(dāng)中產(chǎn)生了積極的價值，但同時數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展當(dāng)中也表現(xiàn)了負面的影響，例如網(wǎng)絡(luò)詐騙等的問題，背后依靠的也是數(shù)字經(jīng)濟的相關(guān)技術(shù)。所以政府如何在積極推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的同時，有效管理和引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展也就至關(guān)重要。以及在管理和引導(dǎo)的過程當(dāng)中，由于數(shù)字經(jīng)濟設(shè)計的方面眾多、領(lǐng)域眾多、信息眾多，所以政府相關(guān)政策與要求的提出，以及監(jiān)管工作的落實也需要進行合理規(guī)劃。

三、數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量增長的機理研究

（一）數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量增長的模型

具體體現(xiàn)在基礎(chǔ)技術(shù)的應(yīng)用和合理的配置。當(dāng)中成熟的模型建立在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)環(huán)境當(dāng)中，依賴大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)的幫助，此外還有一些必要的數(shù)據(jù)分析平臺和數(shù)據(jù)處理平臺，以及信息發(fā)布和維護平臺。整體上，有效的信息獲取和處理，直接影響相關(guān)資源的配置。也就是對信息處理和資源配置過程建立的整體結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上也就形成了可應(yīng)用的數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量增長模型[5]。

（二）影響數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量增長的因素

主要影響因素在于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。例如目前5G技術(shù)獲得了廣泛的應(yīng)用，但要完全發(fā)揮5G技術(shù)的優(yōu)勢，以此促進相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，也需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用，這樣才能為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供穩(wěn)定的保障。所以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何成為主要的影響因素。

（三）數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量增長的啟示

在數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的過程當(dāng)中，各行業(yè)突破了以往傳統(tǒng)的發(fā)展形式，以數(shù)字經(jīng)濟當(dāng)中的信息應(yīng)用與管理來引導(dǎo)自身進行資源的科學(xué)配置，由此會產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。相應(yīng)的啟示也就表現(xiàn)在了數(shù)字經(jīng)濟的作用體現(xiàn)，要站在數(shù)字經(jīng)濟是否可行的基礎(chǔ)上，例如涉及隱私、機密等的資源，不能進行應(yīng)用，要實現(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展，必要體現(xiàn)一定的規(guī)范建立相應(yīng)的原則。

四、數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量增長的政府政策重點

（一）政府政策的選擇

政府對推動社會發(fā)展具有重要的義務(wù)，同樣對于社會各行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的應(yīng)用，也具有一定的監(jiān)督管理職責(zé)。因此在數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的過程當(dāng)中，政府需要在政策方面進行合理的制定和應(yīng)用，既要包含支持，也要體現(xiàn)監(jiān)管和控制，這樣可以使得數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展，以及為推進社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障[6]。

（二）數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量增長的內(nèi)容

一是大數(shù)據(jù)、云計算等必要技術(shù)的繼續(xù)創(chuàng)新和開發(fā)使用，二是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理。體現(xiàn)的是軟硬件結(jié)合的發(fā)展體系，也是數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量增長的主要內(nèi)容。

二是從對社會各行業(yè)的了解和分析當(dāng)中，對相關(guān)信息的應(yīng)用可行性進行確定，之后進行數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)的融合與創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)行業(yè)信息的利用價值，為相關(guān)資源的配置提供指導(dǎo)，推進行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)中信息的利用與資源配置也就成為關(guān)鍵內(nèi)容。

（三）政府政策的具體措施

一是要建立基于現(xiàn)代化社會發(fā)展需求的政策規(guī)范，關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)生的積極影響。同時關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟存在的負面影響。對相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)進行創(chuàng)新支持，對相關(guān)技術(shù)的具體應(yīng)用進行合理引導(dǎo)和監(jiān)督[7]。

二是關(guān)注政策的完善與優(yōu)化。對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展初期制定的相關(guān)政策進行調(diào)整和完善，體現(xiàn)對目前數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用方面的有效管理，確保數(shù)字經(jīng)濟能夠持續(xù)作用于社會高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中。

三是根據(jù)實際需求建設(shè)相關(guān)數(shù)字化平臺作為支持，使用大數(shù)據(jù)、云簡單，以及區(qū)塊鏈技術(shù)等，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的形成。在這樣的基礎(chǔ)上又可以繼續(xù)拓展相關(guān)的一些數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和體系。具體而言，重視互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的利用和平臺的建設(shè)，使得一些數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求可以在其中獲得滿足。例如電商活動與在線教育，以及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成，都需要依靠互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境進行。同時重視與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)進行聯(lián)系，將其中的一些發(fā)展創(chuàng)新需求和以往成果進行整理，與現(xiàn)代化技術(shù)進行聯(lián)系，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和改進。

四是數(shù)字化的服務(wù)體系建設(shè)和應(yīng)用。社會公共服務(wù)工作當(dāng)中以往依靠傳統(tǒng)的窗口進行，效率較低，成本較高，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢的引導(dǎo)下，一些數(shù)字服務(wù)體系開始建設(shè)，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)窗口出現(xiàn)，不僅提升了服務(wù)效率，也極大地降低了服務(wù)成本，同時也降低了咨詢成本，對各方面的效益提升都有好處。在這樣的基礎(chǔ)上，能夠加快建設(shè)相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，使得數(shù)字經(jīng)濟促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升各方面的發(fā)展動力。

（四）數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量增長的政府政策重點結(jié)果

我國在5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)方面取得了顯著成就，背后的支持力量也就來自政府政策。同時數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)當(dāng)中，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村地區(qū)全新的面貌，尤其基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村電商的發(fā)展，完全體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量增長的政府政策結(jié)果。

五、結(jié)語

對于數(shù)字經(jīng)濟的應(yīng)用，對傳統(tǒng)行業(yè)和社會整體發(fā)展都產(chǎn)生了較大的影響，其中存在積極的影響，也存在負面的影響，因此在數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用當(dāng)中，政府政策的支持至關(guān)重要，既需要進行引導(dǎo)，也需要進行管理，這樣才能使得數(shù)字經(jīng)濟積極賦能高質(zhì)量發(fā)展，提升我國現(xiàn)代化發(fā)展水平，為各行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展也提供保障。